改革開放后變化中的西藏

公保端知

【摘要】自古以來(lái)，西藏一直是中國(guó)的一部分，西藏各民族是中華民族大家庭的成員。高原壯闊的自然環(huán)境和悠久的人文歷史，是中國(guó)大地上一道不可缺少的風(fēng)景線。 半個(gè)世紀(jì)滄海桑田，半個(gè)世紀(jì)歲月如歌。 曾經(jīng)有過(guò)多少辛勤和付出，也曾經(jīng)迎來(lái)無(wú)數(shù)豐收和幸福。 未來(lái)是無(wú)限生機(jī)的高原，未來(lái)是團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會(huì)主義新西藏。由于西藏問(wèn)題的特殊性，建國(guó)以來(lái)，黨中央一直十分注重西藏的穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放后，西藏 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展被提到一個(gè)新的高度，因此發(fā)展迅速。中央在制定西藏政策的時(shí)候，既注意全國(guó)政策的統(tǒng)一性，又注重和西藏的特殊情況相結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】改革開放 民族區(qū)域自治 反對(duì)分裂

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改善人居創(chuàng)造了條件

1978年，西藏開始實(shí)行改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，執(zhí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”和免征所有農(nóng)業(yè)和牧業(yè)稅收等政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民搞好生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

中央歷來(lái)十分關(guān)心西藏的發(fā)展。自20世紀(jì)80年代以來(lái)曾先后四次召開西藏工作座談會(huì)，確定了對(duì)口支援西藏和全國(guó)支援西藏的大政方針，并結(jié)合西藏實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、科技、邊貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域制定了多項(xiàng)有利于西藏發(fā)展的優(yōu)惠政策，共安排了援助西藏基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程252項(xiàng)，中央財(cái)政撥款和基本建設(shè)投資總額超過(guò)了500億元。其中中央第四次西藏工作座談會(huì)研究確定支持西藏的重點(diǎn)項(xiàng)目117項(xiàng)，總投資320億元，同時(shí)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付370億元用于西藏各項(xiàng)公共事業(yè)的需要。

二、反對(duì)分裂活動(dòng)，堅(jiān)決揮衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一和主權(quán)完整

鄧小平同志指出，“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位”，他多次強(qiáng)調(diào)西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)不容否定，西藏搞獨(dú)立、半獨(dú)立、變相獨(dú)立都不行。藏民族與其他各民族同屬于中華大民族的成員，藏民族與中華各民族有著共同的歷史文化認(rèn)同和穩(wěn)定的心理認(rèn)同。黨中央高度重視西藏的安全問(wèn)題，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。1994年7月召開了第三次西藏工作座談會(huì)指出：“西藏是邊疆民族工作的重點(diǎn)地區(qū)，是保障國(guó)家安全的重要前沿，有特殊的戰(zhàn)略地位”，“我們與達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)，不是信教與不信教，自治與不自治的問(wèn)題，而是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和反分裂的問(wèn)題，是敵我性質(zhì)的問(wèn)題?！?004年發(fā)表的《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書進(jìn)一步指出，西藏與香港、澳門的情況完全不同，不存在恢復(fù)行使主權(quán)的問(wèn)題，也不存在重搞另一種社會(huì)制度的可能，自然也就不能套用“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的模式。

三、西藏發(fā)生了根本性變化

社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。只要過(guò)去到過(guò)西藏到過(guò)拉薩的人，都會(huì)切實(shí)地感受到西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。特別是最近10年來(lái)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的變化，無(wú)不使人感到振奮和驚喜。應(yīng)該說(shuō)這種變化是一種質(zhì)的飛躍和質(zhì)的變化。這種變化對(duì)西藏增加政府財(cái)政，調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，提高農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民家庭收入，改善人民群眾居住條件和生活環(huán)境都起到了重要的支撐和促進(jìn)作用。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施的變化

交通方面，已經(jīng)建成新藏、青藏、川藏、滇藏四條公路，西藏境內(nèi)公路總里程達(dá)到3萬(wàn)3千公里；拉薩機(jī)場(chǎng)已經(jīng)建成，開通了拉薩至北京、拉薩至西安、拉薩至成都、拉薩至廣州等國(guó)內(nèi)航線。徹底改變了歷史上長(zhǎng)期困擾西藏發(fā)展的交通閉塞問(wèn)題，對(duì)改善和加強(qiáng)了西藏與祖國(guó)內(nèi)地的物資交流和聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。

能源方面。已經(jīng)鋪通從格爾木到拉薩1026公里長(zhǎng)的輸油管線，建設(shè)羊卓雍湖等水電站，總裝機(jī)容量35.8萬(wàn)千瓦，形成年發(fā)電量6.97億千瓦小時(shí)的發(fā)電能力，基本解決了西藏工商、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展用電和城鎮(zhèn)居民生活用能問(wèn)題。

（二）信息通訊方面

完成蘭西拉光纜工程，西藏境內(nèi)鋪設(shè)光纜總長(zhǎng)度7386公里，建成西藏通訊大樓，總?cè)萘窟_(dá)到24萬(wàn)門，實(shí)現(xiàn)了西藏境內(nèi)與內(nèi)地和世界各地的信息通訊。

（三）文教衛(wèi)生的變化

文化教育方面，以西藏大學(xué)、西藏圖書館、西藏博物院為代表的文化教育設(shè)施發(fā)展很快，全區(qū)共有大學(xué)4所，中學(xué)100所，小學(xué)894所。適齡兒童入學(xué)率達(dá)到87%，每年西藏有3378名學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生方面

西藏人民醫(yī)院、西藏武警醫(yī)院、拉薩人民醫(yī)院、西藏藏醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施相斷建成投入使用。全區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1284所，其中農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院703所。西藏平均預(yù)期壽命從和平解放前的36歲提高到67歲。全區(qū)有70個(gè)縣、654個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了合作醫(yī)療制度，共有170.3萬(wàn)農(nóng)牧民參加了農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療組織。農(nóng)牧民自愿參加，政府、集體和個(gè)人多方籌集資金，以大病統(tǒng)籌為主的互助合作制度，不僅保證了農(nóng)牧民享受基本醫(yī)療保健的權(quán)利，也減輕了農(nóng)牧民群眾在醫(yī)療保健上所承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到農(nóng)牧民群眾的歡迎。

四、堅(jiān)持中央與地方相結(jié)合

即堅(jiān)持中央政府的領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治相結(jié)合，一方面，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是中央政府首要的政治職能，民族區(qū)域自治地方堅(jiān)決服從中央的領(lǐng)導(dǎo)，具體而言，西藏自治區(qū)是中國(guó)不可分割的一部分，絕對(duì)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不允許以任何方式謀求“西藏獨(dú)立”；另一方面，在維護(hù)中央權(quán)威的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，為西藏自治區(qū)提供必要的制度保障，切實(shí)保障西藏的自治權(quán)，具體而言，中央高度重視和支援西藏的發(fā)展，不斷加大對(duì)西藏的直接投資，加大對(duì)西藏的扶持力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西藏的對(duì)口支援，同時(shí)，西藏根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要，制定適合自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃，自主安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如可自主管理、保護(hù)、開發(fā)自然資源，自主地安排使用地方的財(cái)政收人等。

結(jié)束語(yǔ)：

西藏和平解放，特別是改革開放以來(lái)，初步形成了自己的交通、能源、通訊、醫(yī)療、教育等設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，為改善人居環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量創(chuàng)造了必要的條件。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持改革開放符合西藏人民的根本利益，有利于西藏社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。展望西藏美好未來(lái)，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深人貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)改革開放的最新成果與西藏的發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治制度相結(jié)合，堅(jiān)持把反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相結(jié)合，努力推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義平安西藏與和諧西藏的進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

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