胡永威

2016年7月，北京市公安局房山分局轄區(qū)先后發(fā)生三起持械警情，其中兩起為精神病人發(fā)病、一起為因經(jīng)濟(jì)糾紛滋事。警情發(fā)生后，迎風(fēng)街、閻村、周口店三個(gè)派出所的值班領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)高度敏銳，第一時(shí)間帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)處置科學(xué)規(guī)范，時(shí)機(jī)把握準(zhǔn)確到位，參戰(zhàn)民警臨危不懼、冷靜果敢、配合默契，迅速控制了持械人員，化解了險(xiǎn)情，消除了隱患，有效避免了事態(tài)的擴(kuò)大，贏得了在場(chǎng)群眾的高度贊揚(yáng)和一致認(rèn)可。

三起持械警情簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及處置情況

7月3日12時(shí)許，房山區(qū)在冊(cè)精神病人許某精神病發(fā)作，家屬求助迎風(fēng)街派出所協(xié)助將許某送到精神衛(wèi)生保健院就醫(yī)。派出所政委劉冬利帶領(lǐng)警長(zhǎng)邢春明，民警杜鵬、張晰、常樹(shù)威，以及3名輔警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。劉冬利隔門(mén)勸說(shuō)許某時(shí)，精神病發(fā)作的許某情緒激動(dòng)，在房間內(nèi)手持菜刀揮舞，拒不配合民警及家屬工作。劉冬利在繼續(xù)勸說(shuō)、安撫許某的同時(shí)，組織警力分工協(xié)作，安排開(kāi)鎖公司人員趁許某不備打開(kāi)門(mén)鎖，第一時(shí)間與民警常樹(shù)威手持盾牌沖進(jìn)房間，并用盾牌將許某頂至墻角。民警張晰上前將菜刀奪下，其他民警和輔警密切配合，迅速將許某成功控制，后送往醫(yī)院就醫(yī)。

7月5日1時(shí)許，閻村派出所接報(bào)警，在冊(cè)精神病人趙某在新鎮(zhèn)東平街的家中持菜刀鬧事，并拿剪刀竄進(jìn)屋內(nèi)將房門(mén)反鎖。派出所政委田長(zhǎng)春立刻帶領(lǐng)警長(zhǎng)王崢嶸等4名民警帶著盾牌、頭盔、手銬等裝備出警處置，同時(shí)將情況上報(bào)治安支隊(duì)、特警大隊(duì)。現(xiàn)場(chǎng)民警分3組對(duì)前后窗、屋門(mén)進(jìn)行把守，并與趙某溝通。趙某情緒激動(dòng)，揚(yáng)言自殺。經(jīng)半個(gè)小時(shí)的對(duì)話(huà)沒(méi)有效果，為防止趙某受刺激滋事，民警欲破門(mén)入室對(duì)其控制時(shí)，趙某突然打開(kāi)房門(mén)持剪刀沖出。守在門(mén)外的民警迅速將其控制、奪下剪刀，并與其家人將自殘受傷的趙某送醫(yī)院救治。

7月6日早8時(shí)，周口店派出所在周口店鎮(zhèn)新街村清真寺周邊進(jìn)行安保工作時(shí)，村民楊某因經(jīng)濟(jì)糾紛將新街村東西向主路用雜物堵住，致使回族群眾前往清真寺的道路不能通行。所長(zhǎng)李艷青立即集結(jié)執(zhí)勤民警和保安清理障礙物，對(duì)楊某開(kāi)展工作。楊某不聽(tīng)勸告，跑回家中拿出一把五六十公分長(zhǎng)的尖刀沖向清理障礙物的民警和保安。李所長(zhǎng)迅速?gòu)钠渖砗髮羁刂?，并與現(xiàn)場(chǎng)民警密切配合，合力將其制服，將刀奪下。在場(chǎng)群眾和民警無(wú)人受傷。

成功處置三起持械警情的幾點(diǎn)啟示

三起持械警情能夠得到成功處置，毫無(wú)疑問(wèn)與前期深入開(kāi)展的針對(duì)性思想引導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)關(guān)系密切。經(jīng)梳理，主要得益于以下三個(gè)方面：

第一，把“維護(hù)好民警合法權(quán)益”放在突出重要位置，把握好二三級(jí)培訓(xùn)的著眼點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，房山分局黨委始終強(qiáng)調(diào)維護(hù)民警合法權(quán)益不能就事論事，更不能當(dāng)事后諸葛亮，并科學(xué)地將維護(hù)民警權(quán)益工作劃分為事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)，特別強(qiáng)調(diào)政工部門(mén)要把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提升、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)作為事前的基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)。一是著眼提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，突出防范針對(duì)性。分局政治處堅(jiān)持對(duì)民警受侵害情況按照月、季、年三個(gè)周期進(jìn)行定期分析，建立了黨建隊(duì)建月會(huì)商通報(bào)、管理周會(huì)季度預(yù)警提示、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議重點(diǎn)警示的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)易發(fā)生侵害的警情類(lèi)型和民警的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)同步調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容，以適應(yīng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的需要。二是著眼提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢“把值班當(dāng)過(guò)關(guān)”的責(zé)任意識(shí)。分局注重樹(shù)立值班領(lǐng)導(dǎo)“把值班當(dāng)過(guò)關(guān)”的思想意識(shí)，即值班領(lǐng)導(dǎo)“要對(duì)本單位當(dāng)天警務(wù)工作和隊(duì)伍管理負(fù)總責(zé)”，配套研發(fā)了分局黨建隊(duì)建易讀易通系列手冊(cè)之《值班領(lǐng)導(dǎo)工作分冊(cè)》，進(jìn)一步明確了值班領(lǐng)導(dǎo)必須緊盯出警安全的工作責(zé)任和工作方法。三是著眼提升培訓(xùn)實(shí)效，把握好教材、教法、教官三個(gè)環(huán)節(jié)。在教材環(huán)節(jié)，分局組織專(zhuān)班按照“讀圖時(shí)代”的閱讀需求，編寫(xiě)了圖文并茂、易學(xué)易懂的《辦案不求人》系列培訓(xùn)教材，被市局予以推廣。在教法環(huán)節(jié)，突出了“三多三少”的原則，即“多一些實(shí)際操作，少一點(diǎn)理論講授;多一些具體案例，少一點(diǎn)原理概念;多一些步驟標(biāo)準(zhǔn)，少一點(diǎn)原則要求”。實(shí)踐反復(fù)證明，手把手地教、真刀真槍地練，要遠(yuǎn)勝于照本宣科、填鴨式的傳統(tǒng)培訓(xùn)。在教官環(huán)節(jié)，分局已形成了業(yè)務(wù)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)、基層骨干講專(zhuān)題、優(yōu)秀民警辦講座的教官配置模式。目前，66人的兼職教官隊(duì)伍充分滿(mǎn)足了分局培訓(xùn)的實(shí)際需要。

第二，確保重點(diǎn)突出、高效務(wù)實(shí)，在分局二級(jí)培訓(xùn)上不斷追求精細(xì)化。二級(jí)培訓(xùn)是分局培訓(xùn)工作的核心，也是提升民警規(guī)范執(zhí)法水平和自身防護(hù)能力的關(guān)鍵所在。對(duì)此，分局始終圍繞四個(gè)工作重點(diǎn)想辦法、下功夫。一是圍繞執(zhí)法素養(yǎng)提升，系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)。去年以來(lái)，我們依托專(zhuān)班和自編教材，采取小班集中的方式，完成了對(duì)200余名派出所副職、警探長(zhǎng)和骨干民警的規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)工作，形成了規(guī)范執(zhí)法的骨干和中堅(jiān)力量。二是圍繞中心工作需要，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。以重大安保和專(zhuān)項(xiàng)工作為牽動(dòng)，先后多次組織開(kāi)展外圍治安查控、武裝處突車(chē)組、實(shí)戰(zhàn)崗位應(yīng)用射擊技能、提升領(lǐng)導(dǎo)履職能力等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，參訓(xùn)一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、民警、輔警等各類(lèi)人員近千人次。三是圍繞警務(wù)技能提升，反復(fù)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技能培訓(xùn)。今年以來(lái)，開(kāi)展二級(jí)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)9次，參訓(xùn)民警700余人次。特別是在規(guī)范佩帶執(zhí)法執(zhí)勤警用裝備方面，分局依照“先培訓(xùn)、后佩帶”的原則，先后開(kāi)展5個(gè)警種崗位的培訓(xùn)，建立了由84名小教員組成的隊(duì)伍，落實(shí)了全員、實(shí)名制培訓(xùn)。同時(shí)，還自主編寫(xiě)了易記易用口訣，制作了教學(xué)演示片、海報(bào)宣傳掛圖并下發(fā)到各單位，方便民警學(xué)習(xí)掌握。四是圍繞解決突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)題培訓(xùn)。針對(duì)一線(xiàn)民警對(duì)處置醉酒、精神病人滋事、黑車(chē)擾序等警情時(shí)存在的困惑，分局組織專(zhuān)人研究處置戰(zhàn)術(shù)和方法，及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，分批劃片送教到崗，有效助推了一線(xiàn)業(yè)務(wù)工作。

第三，不斷突破創(chuàng)新，做實(shí)基層所隊(duì)三級(jí)培訓(xùn)。局屬一線(xiàn)所隊(duì)因地制宜開(kāi)展的三級(jí)培訓(xùn)，是提升民警規(guī)范執(zhí)法和維護(hù)自身權(quán)益能力的重要組成部分。迎風(fēng)街派出所就是在分局的指導(dǎo)下，定期開(kāi)展精神病人、醉酒滋事警情處置演練，為成功處置持械警情奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為使三級(jí)培訓(xùn)工作更加貼近實(shí)戰(zhàn)，分局積極探索，創(chuàng)新了基層所隊(duì)“三三”培訓(xùn)工作法，即針對(duì)三類(lèi)主體、應(yīng)用三種方法、實(shí)現(xiàn)三種效果。一是在培訓(xùn)對(duì)象上，針對(duì)新民警、骨干民警和領(lǐng)導(dǎo)干部三個(gè)主體，按需開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)新民警重在提升日常執(zhí)法能力，對(duì)骨干民警重在提升業(yè)務(wù)攻堅(jiān)能力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重在提升履職盡責(zé)能力。二是在培訓(xùn)方式上，主要采取傳幫帶一對(duì)一傳授、小教員一帶多講授和領(lǐng)導(dǎo)干部突出警情現(xiàn)場(chǎng)示范的模式開(kāi)展。三是在培訓(xùn)效果上，努力追求實(shí)操、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效的有機(jī)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，分局還在教官和物資保障層面給予充分的支持。