關(guān)冬生

中國社會創(chuàng)新（中山）基地由北京大學(xué)城市治理研究院與中山市社工委合作共建，2015年3月28日成立，12月2日開園。

中山市社會治理創(chuàng)新取得較好的成效，獲得了群眾、領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的高度評價。這得益于我們創(chuàng)建了一個“從實踐到理論，再到實踐”的科學(xué)的、系統(tǒng)的、充滿改革創(chuàng)新活力的，推進社會治理創(chuàng)新發(fā)展的模式。

創(chuàng)新基地，是這個模式的常態(tài)化工作載體，承擔(dān)著社會治理創(chuàng)新核心平臺和全民參與社會治理行動總部的重要角色。

中山市社會治理創(chuàng)新機制的基本內(nèi)涵

中山市社會治理創(chuàng)新機制的基本內(nèi)涵可以從從理論架構(gòu)和實踐體系兩個方面來理解。

中央從宏觀上提出了社會治理體系和能力的現(xiàn)代化。那么，如何創(chuàng)建一個符合中山的經(jīng)濟社會發(fā)展階段和水平的體系，就顯得尤為必要。這需要從理念、理論、制度、機制、方法等方面進行系統(tǒng)性的構(gòu)建。

在理論構(gòu)建上，主要包括三個層面內(nèi)容：一是建立了基于“一個理念、兩個突破、三個共享”的社會建設(shè)管理模式；二是構(gòu)建了涵括“社會管理、社會自治、社會基礎(chǔ)”的社會治理體系；三是總結(jié)提煉了“齊、愿、能、真、?！钡摹拔遄帧蹦Ｊ?，從主體、動力、路徑、程度、機制搭建了全民參與社會治理的行動體系。

在實踐領(lǐng)域，我們建立了“共識、共建、共享”的指導(dǎo)思想，“制度化”、“項目化”、“組織化”推進社會治理工作。尤為重要的是，我們在理論架構(gòu)和實踐行動之間建立了無縫的雙向促進機制。我們這些創(chuàng)新工作和成績，在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上獲得了點名表揚。

過去幾年，我們不斷在實踐、理論、再實踐的循環(huán)中摸索。在這個過程中，不僅僅是我們市委市政府、社會各界在努力，北京大學(xué)政府管理學(xué)院俞可平院長、北京大學(xué)城市治理研究院周紅云副院長等專家學(xué)者給予我們大力的理論支持和實踐指導(dǎo)。以兩位學(xué)者為主的中國政府創(chuàng)新獎和中國社會創(chuàng)新獎，引領(lǐng)了我國的政府改革創(chuàng)新和社會建設(shè)、社會治理創(chuàng)新。他們過去幾年也多次到中山調(diào)研，幫助我們總結(jié)、提煉與提升。去年，為了進一步加強社會治理，提升社會建設(shè)能力和水平，我們在北京大學(xué)城市治理研究院等高端智庫的支持下，對各相關(guān)資源進行了整合，構(gòu)建了以創(chuàng)新基地為核心平臺的恒常性“雙向促進機制”，推動我市社會治理體系進一步完善，不斷提升全民參與社會治理的能力，助力建設(shè)和美善治中山。

創(chuàng)新基地的核心和運行模式

以創(chuàng)新基地為核心，我們建立了一個“1 + 5 + N”的工作模式，也確定了四個功能定位，分別是“開展創(chuàng)新研究”、“推動創(chuàng)新實踐”、“促進創(chuàng)新交流”和“展示創(chuàng)新成果”。

我們一直致力于打造五個工作平臺，希望進一步深化理念、理論、制度、機制、方法的創(chuàng)新和實踐。這五個平臺是“社會治理創(chuàng)新研發(fā)平臺”、“全民公益行動實施平臺”、“樞紐型組織建設(shè)指導(dǎo)平臺”、“粵港澳臺社會發(fā)展交流平臺”和“社會治理成果展示平臺”。

創(chuàng)新基地的運行模式，充分體現(xiàn)了市委市政府“全民參與”的核心理念，這十六個字可以概括創(chuàng)新基地的運行機制，就是“黨政主導(dǎo)、社會運作、多元共治、跨界共贏”，由市政法委、社工委領(lǐng)導(dǎo)，委托社會組織日常運營，同時，20多家樞紐型和專業(yè)技術(shù)型社會組織進駐了基地。

以創(chuàng)新基地為核心平臺和引擎，我們同時著力建設(shè)覆蓋全市的創(chuàng)新體系，重視和強化基層創(chuàng)新力量。也是從2015年開始，通過市鎮(zhèn)共建的方式，在各鎮(zhèn)區(qū)相繼建立全民公益園。小欖鎮(zhèn)在全民公益園基礎(chǔ)上，依托村居委自治組織和聯(lián)動社區(qū)社會組織，率先在社區(qū)一級建立了15個公益服務(wù)中心，這又是一個新的嘗試。

這樣，以創(chuàng)新基地為龍頭，示范引領(lǐng)，創(chuàng)建了一個輻射到基層社區(qū)、企業(yè)的社會創(chuàng)新工作體系。

基地的建設(shè)得到眾多領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)，在建設(shè)目標(biāo)、功能定位等方面給予了很多很好的建議?；匾捕ㄆ陂_展各種分享交流活動，也與到訪的領(lǐng)導(dǎo)、專家進行交流學(xué)習(xí)，探討社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗和做法，社會影響力迅速擴大。

做社會治理創(chuàng)新的智庫和樞紐

創(chuàng)新基地同時得到了北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心、國家行政學(xué)院等22家機構(gòu)（中國社會工作聯(lián)合會、中山大學(xué)、廣東省社科院等）的大力支持，入駐了27個樞紐型和專業(yè)技術(shù)型的社會組織，構(gòu)建了一個包括主辦單位、合作單位、智庫、資源中心、綜合支持平臺、支持性社會組織等在內(nèi)的強大的體系，形成了一個集群，成為中山市社會治理創(chuàng)新的智庫和樞紐。

“智庫”除了有北京大學(xué)、中央編譯局的專家，還有我們本土的專家，主要是廣東省社會科學(xué)院中山分院研究人員、中山市社會創(chuàng)新咨詢委員等，目前已經(jīng)有近150人入庫。各個專家通過課題、研討等方式貢獻良策。這次成果發(fā)布會，就是研發(fā)平臺的一個重要工作成果。

“資源中心”有五個庫，即“專家?guī)臁?、“項目庫”、“案例庫”、“課程庫”、“名師庫”，為全市的公共部門、企業(yè)組織、社會組織、自治組織提供了豐富的社會治理、社會服務(wù)的相關(guān)知識和經(jīng)驗總結(jié)。目前已經(jīng)收集整理了100多位專家的研究成果、31個省區(qū)近400個中國政府創(chuàng)新獎和社會創(chuàng)新獎項目、數(shù)十個中山市社會創(chuàng)新觀察項目和數(shù)十個博愛100公益創(chuàng)投優(yōu)勝項目，以及400多個申報項目案例。

“資源中心”的服務(wù)方式分為線下、線上兩種。線上系統(tǒng)包括“云地圖”和“網(wǎng)站”，“云地圖”資料分三個層面：中國社會創(chuàng)新項目、廣東省各城市社會創(chuàng)新項目、中山市各鎮(zhèn)區(qū)社會創(chuàng)新項目。有需要的部門和人員可以直接上網(wǎng)，也可以用手機掃“二維碼”，自主瀏覽，獲取信息，尋找支持和合作。線下服務(wù)，除了可以到這里查閱資料外，我們還開展不同形式的各類活動，主動推送相關(guān)資訊。

此外，創(chuàng)新基地還有兩層共享空間，有3000多平米的辦公場地，免費面向大眾開放，社會組織可申請入駐基地辦公，也可以申請借用基地活動場室，開展相關(guān)公益活動。