項(xiàng)目引領(lǐng) 助推社工發(fā)展

唐金亭

河北省社會(huì)工作促進(jìn)會(huì)成立于2012年4月，是推動(dòng)全省社會(huì)工作發(fā)展的公益性社會(huì)團(tuán)體，主要任務(wù)是：大力宣傳社會(huì)工作方針政策，同時(shí)推動(dòng)政府出臺(tái)社工政策，在全省范圍內(nèi)培養(yǎng)基于中華文化的社會(huì)工作人才，孵化社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)工作行業(yè)區(qū)域發(fā)展。

促進(jìn)會(huì)成立以來，在省民政廳大力支持下，在本土化社工專業(yè)培訓(xùn)、社工師注冊(cè)登記、創(chuàng)辦《河北省社會(huì)工作信息》、幫助社會(huì)組織承接社工服務(wù)項(xiàng)目、扶持社工協(xié)會(huì)等方面做了大量的工作。自2013年以來，我們結(jié)合河北省社工發(fā)展實(shí)際，探索支持推動(dòng)本省社工行業(yè)發(fā)展的道路，嘗試以引領(lǐng)和支持社工機(jī)構(gòu)或服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展承接社工項(xiàng)目的方式，孵化專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)能力。

一、開展項(xiàng)目引領(lǐng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的背景

河北省社會(huì)工作起步晚，2013年之前，河北省僅有一家社工機(jī)構(gòu)，但沒有開展常態(tài)化、專業(yè)化的社工服務(wù)。2013年之后，河北省的社工機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展，但由于政府購(gòu)買社工服務(wù)尚未開始，新成立的社工機(jī)構(gòu)規(guī)模小，缺乏資金和專業(yè)指導(dǎo)，往往通過自身墊資或社會(huì)籌集等方式零星的開展服務(wù)。2014年促進(jìn)會(huì)積極推動(dòng)并促成了河北省首批政府購(gòu)買專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目。由于各機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，專業(yè)人員和服務(wù)能力不足以承接全省性的社工項(xiàng)目，促進(jìn)會(huì)即作為項(xiàng)目承接方與各地的社工機(jī)構(gòu)合作開展服務(wù)，以項(xiàng)目為抓手引領(lǐng)和支持機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化。

二、開展項(xiàng)目引領(lǐng)的具體做法

1、爭(zhēng)取政府購(gòu)買社工服務(wù)并列入財(cái)政預(yù)算

協(xié)助省民政廳計(jì)財(cái)處，申報(bào)“暖心續(xù)航”關(guān)愛困難老人和“星火”購(gòu)買社工崗位項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政府購(gòu)買社工服務(wù)并列入2014年省級(jí)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)專項(xiàng)預(yù)算。實(shí)現(xiàn)河北省首次購(gòu)買社工服務(wù)項(xiàng)目并列入省級(jí)專項(xiàng)預(yù)算，為各地市政府購(gòu)買社工服務(wù)提供借鑒。在此示范性作用下，2015年石家莊、保定等地相關(guān)部門積極推動(dòng)，開始向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買專業(yè)社工服務(wù)。

2、以項(xiàng)目為推力，孵化并支持民間機(jī)構(gòu)注冊(cè)成正規(guī)的社會(huì)組織，進(jìn)行專業(yè)化引領(lǐng)。

促進(jìn)會(huì)成立以來支持、指導(dǎo)保定市、邯鄲市、張家口市成立市社會(huì)工作促進(jìn)會(huì)，同時(shí)鼓勵(lì)石家莊、衡水、承德等市積極籌備，加快各地社工組織發(fā)展。

2014年，通過承接“暖心續(xù)航”鼓勵(lì)、支持石家莊、保定市兩市注冊(cè)“恒愛家園社工服務(wù)中心”，并開展項(xiàng)目合作，支持機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過承接“星火”購(gòu)買崗位項(xiàng)目引領(lǐng)石家莊、保定兩市的機(jī)構(gòu)和社工促進(jìn)會(huì)開展專業(yè)社工服務(wù)。2016年通過承接民政部門災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，支持石家莊、邯鄲的機(jī)構(gòu)探索社工支援災(zāi)區(qū)服務(wù)模式，支持邢臺(tái)學(xué)院理論結(jié)合實(shí)務(wù)，開展專業(yè)服務(wù)。

幾年來，促進(jìn)會(huì)在石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、承德等地市，根據(jù)服務(wù)需求評(píng)估、社工機(jī)構(gòu)及人才現(xiàn)狀，篩選社工機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)以項(xiàng)目為載體，培養(yǎng)本土社工人才，培育本土社工機(jī)構(gòu)，區(qū)別于傳統(tǒng)的行政化服務(wù)、志愿服務(wù)，引導(dǎo)其專業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)、探討本土社工的專業(yè)化，積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

3、以項(xiàng)目執(zhí)行需求為基礎(chǔ)，開發(fā)本土化培訓(xùn)課程

社會(huì)工作作為西方舶來品，各機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)了“水土不服”現(xiàn)象，針對(duì)這一現(xiàn)象，我會(huì)邀請(qǐng)多年在一線從事社工實(shí)務(wù)的本土社會(huì)工作專家劉猛，設(shè)計(jì)了本土專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在從中國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取服務(wù)精髓，結(jié)合西方現(xiàn)代社工理念，設(shè)置符合我國(guó)國(guó)情的、本土人才易于接受和吸收的專業(yè)課程，從多角度、多層次、多理念，幫助社工人才及潛在社工人才接受專業(yè)培訓(xùn)，更好地在“自家門口”開展服務(wù)、融入民間社會(huì)，進(jìn)一步宣傳社會(huì)工作理念，不再局限于西方社工的專有名詞及工具，而是不斷挖掘?qū)儆谥袊?guó)文化中的服務(wù)語言、專有名詞、技巧工具乃至實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土理論體系的構(gòu)建。如：我們用“己所不欲、勿施于人”來理解儒家“仁愛”思想和西方“同理心”的關(guān)系。

4、通過項(xiàng)目整合資源，建立全省社工交流平臺(tái)

促進(jìn)會(huì)承接的是全省性的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)地點(diǎn)覆蓋石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)、承德等地市，同時(shí)與張家口、唐山、秦皇島等地的社工組織保持緊密的聯(lián)系，通過項(xiàng)目執(zhí)行過程將各服務(wù)地域的社工機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，同時(shí)通過促進(jìn)會(huì)這一省級(jí)的行業(yè)組織搭建了全省社工機(jī)構(gòu)和河北籍社工交流平臺(tái)，凝聚專業(yè)力量，共同推動(dòng)社工發(fā)展。（目前全省的社工機(jī)構(gòu)基本納入交流平臺(tái)）。

5、以項(xiàng)目報(bào)道為載體，加大宣傳力度

項(xiàng)目開展過程中，促進(jìn)會(huì)及時(shí)向媒體報(bào)送項(xiàng)目開展情況，先后得到新華社、中國(guó)網(wǎng)、河北衛(wèi)視、燕趙都市報(bào)、長(zhǎng)城網(wǎng)等媒體的報(bào)道及轉(zhuǎn)載，引起了社會(huì)關(guān)注，對(duì)社會(huì)工作起到了宣傳作用。

6、加強(qiáng)自身制度建設(shè)，鍛煉專業(yè)隊(duì)伍

項(xiàng)目推進(jìn)過程中，引進(jìn)熟悉民政業(yè)務(wù)和社區(qū)情況人員、高校社工專業(yè)人才來促進(jìn)會(huì)工作、實(shí)習(xí)，充實(shí)專業(yè)人才力量，提高人員隊(duì)伍專業(yè)化水平。在項(xiàng)目管理上，制定了《項(xiàng)目實(shí)施方案》、《項(xiàng)目聘用人員管理辦法》、《項(xiàng)目資金管理辦法》、《項(xiàng)目志愿者管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《項(xiàng)目檔案管理辦法》、《審核流程》等文件，保障了社工項(xiàng)目順利開展。正在起草和完善《社會(huì)工作指導(dǎo)書》，爭(zhēng)取形成完整規(guī)范的制度匯編，規(guī)范管理。

三、未來的發(fā)展規(guī)劃

2014年以來，促進(jìn)會(huì)通過項(xiàng)目執(zhí)行在推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的孵化和專業(yè)化引領(lǐng)方面做了一些工作，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)和社工的成長(zhǎng)。未來三年，促進(jìn)會(huì)將以“推動(dòng)政府政策出臺(tái)、整合各方社會(huì)資源、培養(yǎng)社工人才發(fā)展、促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助和推動(dòng)政府出臺(tái)更多社工相關(guān)的政策文件，為社工行業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)，為政府購(gòu)買社工服務(wù)項(xiàng)目提供文件依據(jù)。同時(shí)開展本土專業(yè)培訓(xùn)、建立省社工網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、成立社會(huì)工作專家委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)，有針對(duì)性地開展社會(huì)工作研究、培養(yǎng)本土社工督導(dǎo)、促進(jìn)分領(lǐng)域社工的發(fā)展。