林德菊

專業(yè)服務(wù)助推社會(huì)進(jìn)步 助人自助共創(chuàng)社會(huì)和諧

在我國的北方經(jīng)濟(jì)中心、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的重要功能區(qū)有這樣一個(gè)樞紐型社會(huì)組織——天津開發(fā)區(qū)泰達(dá)社會(huì)服務(wù)中心。自2009年成立以來，中心秉承“專業(yè)服務(wù)助推社會(huì)進(jìn)步，助人自助共創(chuàng)社會(huì)和諧”的宗旨，承接政府購買服務(wù)，接受公益項(xiàng)目委托，開展社會(huì)服務(wù)，參與社區(qū)治理，進(jìn)行實(shí)務(wù)研究，支持專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，被評為4A級(jí)社會(huì)組織，天津市先進(jìn)社會(huì)組織。并以黨建統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展，凝聚社會(huì)共識(shí)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

幾年來，中心通過發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，一方面支持區(qū)域社區(qū)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)組織發(fā)展，向康翠、華納、時(shí)尚廣場等九個(gè)社區(qū)社工站和開發(fā)區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、社工協(xié)會(huì)、公益保潔隊(duì)伍等多家社會(huì)組織派駐社工團(tuán)隊(duì)100人，承接86個(gè)網(wǎng)格，服務(wù)7萬多居民，成為泰達(dá)社會(huì)治理模式的重要支撐。一方面把握時(shí)代脈搏，立足發(fā)展需要，推動(dòng)社會(huì)組織、社工隊(duì)伍、社區(qū)和社會(huì)企業(yè)四社有機(jī)互動(dòng)，通過承接、整合、外聯(lián)、探索等多種渠道，發(fā)展公益項(xiàng)目，開拓服務(wù)基地。

三年承接中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目

中心始終堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展。2013年，推動(dòng)親情社區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目；2014年，推動(dòng)美麗社區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目；2015年，推動(dòng)法治社區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目，成為我市唯一連續(xù)三年得到中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織。

法治社區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目回顧

“法治中國”建設(shè)，離不開“法治社區(qū)”來踐行。在法治社區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目中我們立足實(shí)現(xiàn)了四個(gè)目標(biāo)：一是有序推動(dòng)法制進(jìn)社區(qū)，二是依法推進(jìn)基層民主發(fā)展，三是依法促進(jìn)社區(qū)綜合治理、四是依法激發(fā)社會(huì)活力。

一、推進(jìn)法制進(jìn)社區(qū) 實(shí)現(xiàn)全民普法

以公益項(xiàng)目為契機(jī)，創(chuàng)建法治宣傳陣地，搭建學(xué)法普法平臺(tái)，開展法制講座、社工說法、入戶說法、法律知識(shí)競賽、征文大賽、演講比賽等系列主題項(xiàng)目，讓《組織法》《物權(quán)法》《消防法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》《反家庭暴力法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等14部法津法規(guī)在社區(qū)得到宣傳和普及。舉辦城市社區(qū)公共空間法治圖文展，編制法津知識(shí)競賽題庫等系列叢書、普法守冊和記事薄形式，向社區(qū)骨干隊(duì)伍、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等傳遞法制知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)各組織和廣大居民的法律常識(shí)和法治意識(shí)，營造了良好的法治社區(qū)氛圍，讓法制就在居民身邊，法治融入百姓生活，依法治國理念在泰達(dá)社區(qū)家喻戶曉，深入民心。

二、依法推進(jìn)基層民主 協(xié)商懇談促進(jìn)多元參與

以公益項(xiàng)目為平臺(tái)，通過三聯(lián)合動(dòng)，支持社區(qū)小區(qū)探索多種形式的民主協(xié)商：居民代表大會(huì)、小區(qū)業(yè)主代表大會(huì)、五方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)會(huì)議、居民議事協(xié)商會(huì)議、懇談會(huì)、反思會(huì)、開放式空間，社區(qū)茶館、世界咖啡廳......處處廣納民意，廣收民心，促進(jìn)社區(qū)多元參與，全民共建美好家園。

人文社區(qū)-智慧華納、老舊小區(qū)再提升、流浪動(dòng)物治理，環(huán)境精細(xì)化管理，社會(huì)組織培育與發(fā)展、和諧物業(yè)關(guān)系構(gòu)建，疏堵流動(dòng)攤販化解社會(huì)矛盾，停車位爭端矛盾疏導(dǎo)，一個(gè)個(gè)難題，在依法推動(dòng)社區(qū)民主，促進(jìn)社區(qū)參與過程中找到答案。9個(gè)社區(qū)6萬多居民參與《社區(qū)居民公約》和小區(qū)《業(yè)主公約》建設(shè)，逐步在社區(qū)構(gòu)建起契約精神，依法治理成為社區(qū)新常態(tài)。在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中提升，社區(qū)參與式力量和參與式能力在基層培養(yǎng)，成為推動(dòng)法治社區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)力量。

三、推動(dòng)社區(qū)依法治理 熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在一線疏解

公益平臺(tái)意在服務(wù)群眾，公益項(xiàng)目重在解決問題。通過“結(jié)對說法”項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為開發(fā)區(qū)9大社區(qū)，115個(gè)小區(qū)、6家社會(huì)組織與15家律師事務(wù)所搭建法治服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)、小區(qū)、社會(huì)組織有了法律專家指導(dǎo)，咨詢培訓(xùn)，答疑解惑，為法治社區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，解決各類問題300余項(xiàng)。

推動(dòng)社區(qū)依法治理，矛盾問題在一線決解，成為法治社區(qū)項(xiàng)目的最大亮點(diǎn)。通過項(xiàng)目助力支持引導(dǎo)，為匯泉園、雅園等無物業(yè)小區(qū)治理找到發(fā)力點(diǎn)，培育業(yè)主委員會(huì)組織，提升小區(qū)治理能力，選聘物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)小區(qū)長治久安。隨著雅園小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，為天津開發(fā)區(qū)無物業(yè)治理劃上了圓滿的句號(hào)，為居民群眾交上了一份滿意的答卷。探索無物業(yè)小區(qū)治理案例在全國獲獎(jiǎng)，人民日報(bào)、天津電視臺(tái)專題報(bào)道，備受社會(huì)廣泛關(guān)注。

四、培育法治社區(qū)文化 激發(fā)法治社區(qū)活力

在法治社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，多種活動(dòng)形式成為服務(wù)載體。社區(qū)社會(huì)組織消防安全演習(xí)，防災(zāi)減災(zāi)教育校園行，家庭法治安全教育彩虹行動(dòng)，針對社區(qū)青少年、兒童等特定人群開展主題普法活動(dòng)，如暑期活夏令營、親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、繪制法治進(jìn)家園手抄報(bào)、親子普法話劇，以喜聞樂見的形式，豐富著居民的生活，讓法治走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)每一個(gè)居民家庭。

然而天有不測風(fēng)云，公益創(chuàng)投項(xiàng)目正在泰達(dá)如火如荼進(jìn)行中，天津港8.12爆炸事突然發(fā)生，社區(qū)生活受到嚴(yán)重影響，社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大改變。地處受災(zāi)核心區(qū)的我們，一方面組織社區(qū)、社會(huì)組織力量，把中心任務(wù)轉(zhuǎn)移到支援救災(zāi)工作；一方面立足法治社區(qū)公益項(xiàng)目目標(biāo)，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案和策略。由原來九個(gè)社區(qū)同步推進(jìn)，調(diào)整為由邊緣向核心推進(jìn)，由倡導(dǎo)法治，調(diào)整為服務(wù)引導(dǎo)。以項(xiàng)目為平臺(tái)，開展扶危濟(jì)困送溫暖，高齡老人送關(guān)懷、青少年兒童送文化等多種服務(wù)。2015年的圣誕節(jié)來臨之際，我們在近十平方公里居民生活區(qū)開展第六屆“驚喜平安夜”主題活動(dòng)，200余位社工和志愿者為全區(qū)8000多個(gè)小朋友家庭送上圣誕禮物和節(jié)日祝福。

公益項(xiàng)目也正以他獨(dú)特的視角，幫助居民走過傷痛，支持社區(qū)修復(fù)功能，走出災(zāi)害陰霾，讓泰達(dá)逐步恢復(fù)往日的活力！

公益帶來轉(zhuǎn)變 創(chuàng)投帶來機(jī)遇

隨著“法治社區(qū)”項(xiàng)目的的圓滿完成，泰達(dá)社會(huì)服務(wù)中心已經(jīng)各類開展各類公益項(xiàng)目28個(gè)，執(zhí)行各類服務(wù)方案230余項(xiàng)目，累計(jì)項(xiàng)目資金400余萬元，直接受益人對象達(dá)到100余萬人次，間接受益對象突破500萬人次，產(chǎn)生巨大社會(huì)價(jià)值。

這里有民政部支持的農(nóng)民工社區(qū)融入試點(diǎn)項(xiàng)目；有中央財(cái)政支持的親情社區(qū)、美麗社區(qū)、法治社區(qū)三社會(huì)聯(lián)動(dòng)社區(qū)示范創(chuàng)建項(xiàng)目；也有天津市福彩基金會(huì)支持的愛心小剪刀、多帶一公斤鄰里互助服務(wù)項(xiàng)目；天津市公益創(chuàng)投支持“智慧社區(qū) 快樂公益”社區(qū)養(yǎng)老探索項(xiàng)目；有濱海新區(qū)公益創(chuàng)投“夕陽紅情感驛站”專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和“開發(fā)區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)展促進(jìn)研究”能力提升項(xiàng)目；有社會(huì)組織、社區(qū)、社工隊(duì)伍和社會(huì)企業(yè)四社互動(dòng)合作的萬通基金會(huì)格致生態(tài)、陽臺(tái)種值、垃圾分類、落葉歸根項(xiàng)目，諾和諾德廢舊藥品回收項(xiàng)目、環(huán)保協(xié)會(huì)合作的低碳帳本、綠箱子、廢舊燈管回收等項(xiàng)目、白云賓館合作的外來務(wù)工子女早教項(xiàng)目；也有獨(dú)立培育運(yùn)營了61期的泰達(dá)跳蚤市場項(xiàng)目和6屆驚喜平安夜項(xiàng)目，受政府委托設(shè)計(jì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理項(xiàng)目并順利移交。

公益項(xiàng)目正在成為泰達(dá)“四社互動(dòng)”的重要平臺(tái)，它是政府引導(dǎo)、社會(huì)組織承接、社工隊(duì)伍實(shí)踐、社會(huì)企業(yè)參與、社區(qū)落地群眾受益的有益載體。泰達(dá)社會(huì)服務(wù)中心正在公益事業(yè)發(fā)展中得以錘煉，從能力建設(shè)、專業(yè)服務(wù)到社區(qū)治理，從制度完善、機(jī)制保障至廣泛參與，正在發(fā)揮著樞紐型社會(huì)組織的驅(qū)動(dòng)功能，成為政府、社區(qū)、企業(yè)可依賴的合作伙伴，屹立時(shí)代潮頭，做推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的尖兵。