葛婷婷 史化光

[摘 要] 隨著中國(guó)鐵路在海外遍地開(kāi)花的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)“高鐵走出去”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)海外本地技術(shù)人員的培訓(xùn)需求日益凸顯?！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”，鐵路行業(yè)的援外培訓(xùn)，可以在向外輸出技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家傳授科學(xué)的鐵路管理知識(shí)和先進(jìn)的鐵路科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)，是援外工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

[關(guān) 鍵 詞] 援外培訓(xùn)；鐵路行業(yè)；高職院校

[中圖分類(lèi)號(hào)] G718 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）31-0020-02

伴隨國(guó)家“一帶一路”（the Belt and Road，縮寫(xiě)為B&R）的戰(zhàn)略思想和“高鐵走出去”的戰(zhàn)略號(hào)召，中國(guó)鐵路正以速度最快、成本最低、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)成為“中國(guó)制造”的新名片。根據(jù)2016年1月中鐵總召開(kāi)的“鐵路工作會(huì)議”，中國(guó)還將攻克并推進(jìn)更多的海外鐵路基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，包括俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、美國(guó)西部快線(xiàn)、馬來(lái)西亞—新加坡高鐵等。

隨著中國(guó)鐵路在海外遍地開(kāi)花的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)“高鐵走出去”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)海外本地技術(shù)人員的培訓(xùn)需求日益凸顯?！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”，鐵路行業(yè)的援外培訓(xùn)，可以在向外輸出技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家傳授科學(xué)的鐵路管理知識(shí)和先進(jìn)的鐵路科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)，是援外工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。如何為中國(guó)鐵路企業(yè)做好“產(chǎn)品走出去，培訓(xùn)跟上來(lái)”的培訓(xùn)服務(wù)工作，成為鐵路行業(yè)高職院校發(fā)展中亟需研究的重要課題。

一、以非洲為例看中國(guó)海外修建鐵路概況

坦贊鐵路項(xiàng)目于1970年10月開(kāi)工，全長(zhǎng)1860.5公里，由中國(guó)政府提供無(wú)息貸款援建，于1975年6月全線(xiàn)鋪通并投入試運(yùn)行，1976年7月正式移交坦、贊兩國(guó)政府。全長(zhǎng)1344公里的安哥拉本格拉鐵路重建工程于北京時(shí)間2014年8月13日全線(xiàn)完工，是中國(guó)鐵建采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在海外一次性建成的最長(zhǎng)鐵路。阿卡鐵路于2011年開(kāi)工建設(shè)，并于2016年7月正式運(yùn)營(yíng)通車(chē)。該項(xiàng)目線(xiàn)路全長(zhǎng)1315公里，由中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司與尼日利亞簽署尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目?？夏醽喢蓛?nèi)鐵路由中交集團(tuán)總承包，中國(guó)路橋承建，連接?xùn)|非最大港口蒙巴薩和肯尼亞首都內(nèi)羅畢。鐵路全長(zhǎng)約480公里，采用中國(guó)國(guó)鐵一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，計(jì)劃于2017年7月投入運(yùn)營(yíng)。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)里興建的最大基建項(xiàng)，根據(jù)遠(yuǎn)景規(guī)劃，這條鐵路還將連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪和南蘇丹等東非6國(guó)。亞的斯亞貝巴城市輕軌由中國(guó)中鐵股份有限公司于2012年1月開(kāi)工建設(shè)，2015年9月正式通車(chē)，線(xiàn)路總長(zhǎng)34公里。作為非洲大陸首條正式投入運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化城市輕軌，這條輕軌的開(kāi)通將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率，帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、海外鐵路修建需要大量本地技術(shù)人才

中國(guó)大規(guī)模的海外鐵路承建以及高鐵設(shè)備的輸出促進(jìn)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，讓世界開(kāi)始審視中國(guó)鐵路帶來(lái)的價(jià)值。我國(guó)已經(jīng)掌握了涵蓋設(shè)計(jì)施工、裝備制造、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)管理等技術(shù)在內(nèi)的高鐵的成套技術(shù)。海外國(guó)家從中國(guó)大量引入設(shè)備操作、基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的技術(shù)外，但專(zhuān)業(yè)性的鐵路人才“潰口”也越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在坦贊鐵路項(xiàng)目實(shí)施期間，我國(guó)曾先后派遣工程技術(shù)人員5萬(wàn)人次。近年來(lái)，我國(guó)在世界各地的鐵路修建及運(yùn)營(yíng)方面，懂中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題更為突顯。

從國(guó)內(nèi)派遣的工程技術(shù)人員，存在成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、不能長(zhǎng)期固定、地域語(yǔ)言文化困難等問(wèn)題，而當(dāng)?shù)厝擞旨毙韫ぷ鳈C(jī)會(huì)，還因此造成中國(guó)企業(yè)在國(guó)外開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)受到當(dāng)?shù)孛癖姺磳?duì)的困境。

三、鐵路行業(yè)高職院?！耙粠б宦贰北尘跋碌氖兰o(jì)責(zé)任

“兵馬未動(dòng)，糧草先行?！闭虏Ｔ凇秶?guó)際發(fā)展援助》一書(shū)中，將援外培訓(xùn)歸入了技術(shù)援助中，指出“雙邊及多邊技術(shù)援助是指技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家或地區(qū)，向技術(shù)落后的國(guó)家或地區(qū)提供有關(guān)智力、技能、咨詢(xún)、資料、工藝和培訓(xùn)等放的有償或無(wú)償援助”。鐵路行業(yè)的高職院校，其職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、培養(yǎng)適度夠用開(kāi)放性技能型人才的辦學(xué)特點(diǎn)，正可以為海外企業(yè)培養(yǎng)擁有相關(guān)技能的中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)人才。2016年8月8日，在肯尼亞內(nèi)羅畢鐵路培訓(xùn)學(xué)院，102名肯尼亞學(xué)員被授予鐵路技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。這102名學(xué)員正是接受了來(lái)自湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的9位專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，成績(jī)合格后在蒙內(nèi)鐵路實(shí)習(xí)，并為其投入運(yùn)營(yíng)做好前期準(zhǔn)備。據(jù)了解，該項(xiàng)目還有大量的本地技術(shù)人員將分別作為車(chē)、機(jī)、工、電、輛等鐵路各個(gè)工種的儲(chǔ)備人才接受來(lái)自中國(guó)優(yōu)秀鐵路行業(yè)職業(yè)院校的培訓(xùn)。

四、鐵路行業(yè)高職類(lèi)院校援外培訓(xùn)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)海外鐵路援建項(xiàng)目的日益增加和完善，更多掌握中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)及技能的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員的培訓(xùn)需求也將更為凸顯，但鐵路海外培訓(xùn)模式還尚不成熟，存在諸多亟需解決的問(wèn)題。

（一）培訓(xùn)有待系統(tǒng)化

多數(shù)鐵路“援外培訓(xùn)”是作為企業(yè)援建鐵路項(xiàng)目中的補(bǔ)償項(xiàng)目，而建設(shè)鐵路與運(yùn)營(yíng)鐵路的單位在大多數(shù)情況下，屬于各自獨(dú)立管理，因此使培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，企業(yè)也未引起足夠的重視，從而導(dǎo)致一流的設(shè)備和建設(shè)因缺乏人才儲(chǔ)備，在管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面處于被動(dòng)狀態(tài)，未達(dá)到規(guī)劃中的預(yù)期效果。近年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題得到了企業(yè)的重視，如由中交集團(tuán)總承包，中國(guó)路橋承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路，先后組織多次培訓(xùn)可行性研討，通過(guò)與國(guó)內(nèi)北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多家學(xué)校的對(duì)接，不斷完善近期及遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃，為蒙內(nèi)鐵路的運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)建打下了良好的技術(shù)人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)。

（二）培訓(xùn)面臨“師資不足”問(wèn)題

當(dāng)前的鐵路行業(yè)“援外培訓(xùn)”有兩種基本模式，一種是培訓(xùn)走出去，另一種是培訓(xùn)請(qǐng)進(jìn)來(lái)。由于后者受培訓(xùn)人員數(shù)量受限，且成本較高，并面臨管理組織等各方面的困難，越來(lái)越多的企業(yè)選擇“走出去”的培訓(xùn)模式。海外鐵路行業(yè)“援外培訓(xùn)”市場(chǎng)廣闊，但真正要滿(mǎn)足需求，無(wú)論對(duì)于哪一所高職院校來(lái)說(shuō)，都面臨師資匱乏的挑戰(zhàn)?！霸馀嘤?xùn)”需要被派遣的教師具有一線(xiàn)的工作經(jīng)驗(yàn)、精湛的教學(xué)組織能力、一定的英語(yǔ)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的抗壓能力及心理素質(zhì)。而學(xué)校的專(zhuān)任教師都有各自的教學(xué)任務(wù)或管理崗位，且女性教師所占比例較大，如需抽調(diào)優(yōu)秀師資到海外進(jìn)行培訓(xùn)，一旦學(xué)員數(shù)量大、培訓(xùn)周期長(zhǎng)、培訓(xùn)頻率高，都會(huì)面臨師資不足的問(wèn)題。鐵路行業(yè)職業(yè)院校在“援外培訓(xùn)”這個(gè)承載國(guó)家責(zé)任和巨大市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目上，如何解決這個(gè)問(wèn)題成為各院校急需研討的課題。建議由有“援外培訓(xùn)”經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校牽頭，與企業(yè)建立互利互惠、互信互幫的長(zhǎng)期合作關(guān)系，與企業(yè)共同制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)監(jiān)控體系，成立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)處理援外培訓(xùn)組織與溝通，建立由學(xué)校內(nèi)部教師、合作院校教師、現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)師傅和全職及兼職的翻譯團(tuán)隊(duì)組成的援外培訓(xùn)教師庫(kù)，對(duì)教師定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流和技能比武、考核，將援外培訓(xùn)做精、做細(xì)、做成品牌，做到有任務(wù)時(shí)“有人可用”、任務(wù)啟動(dòng)時(shí)“隨時(shí)可走”的服務(wù)，形成與企業(yè)共贏共成長(zhǎng)的可持續(xù)性長(zhǎng)效合作機(jī)制。

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