通化市切實(shí)推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革

通化市結(jié)合實(shí)際，通過土地確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)主體、創(chuàng)新金融改革破解融資難題等方面現(xiàn)行試點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。今年，全市有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的276個(gè)村開展了農(nóng)村土地確權(quán)工作。市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于做好2016年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》，對(duì)2016年確權(quán)工作提出新要求，對(duì)2014年和2015年確權(quán)工作進(jìn)行了再部署。截至目前，全市各級(jí)共召開動(dòng)員會(huì)議19次；印發(fā)宣傳材料9.3萬余份，張貼宣傳標(biāo)語、條幅453條；舉辦培訓(xùn)班61期，培訓(xùn)人員938人次；已有258個(gè)試點(diǎn)村開展土地實(shí)測(cè)工作，實(shí)測(cè)面積110萬畝，實(shí)測(cè)地塊42.3萬塊。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照“加快發(fā)展、逐步規(guī)范、創(chuàng)新機(jī)制、提檔升級(jí)”的思路，繼續(xù)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作培育力度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)范合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)建立專業(yè)合作社聯(lián)合社，提升帶動(dòng)農(nóng)戶能力、自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)農(nóng)戶在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合中實(shí)現(xiàn)增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市已評(píng)定示范性家庭農(nóng)場(chǎng)22家，并頒發(fā)“通化市市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)”牌匾。這22家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)分別從事水稻玉米種植、食用菌培育、養(yǎng)豬養(yǎng)殖等行業(yè)。

三是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。自吉林省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，通化市認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作方案（試行）〉的通知》要求，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出管理服務(wù)的重點(diǎn)，夯實(shí)管理服務(wù)的基礎(chǔ)，全市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了較好的成效，得到了廣大農(nóng)民，特別是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎。目前，各試點(diǎn)分別與農(nóng)行、農(nóng)村信用社密切配合，已為43戶農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1418萬元，抵押面積6745.08畝。

四是積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)已正式啟動(dòng)。按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》要求，通化市經(jīng)過層層把關(guān)，確定輝南縣朝陽鎮(zhèn)新勝村、柳河縣柳河鎮(zhèn)先鋒村、通化縣快大茂鎮(zhèn)東安村為全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。截至目前，各試點(diǎn)縣都成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)方案，已完成試點(diǎn)村前期基礎(chǔ)資料摸底工作。現(xiàn)正在開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村資產(chǎn)清查核實(shí)工作。確保試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行。

五是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建起了一個(gè)交易品種齊全、組織架構(gòu)清晰、管理制度規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，免費(fèi)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人提供交易場(chǎng)所、發(fā)布信息，并組織開展交易、咨詢策劃等服務(wù)。截至目前，共投資169萬元用于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，購(gòu)置電腦等設(shè)備190件。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源交易487件，成交金額6123.8萬元，主要成交的標(biāo)的物是村集體的水庫(kù)、四荒地、村集體的資產(chǎn)，如車輛、房屋等。

六是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民真正受益。按照“依法、自愿、有償”和“不改變土地集體所有權(quán)、不改變農(nóng)業(yè)土地用途、不損害承包農(nóng)戶權(quán)益”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。年初，通化市農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了各級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心職責(zé)，完善了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度。全市78個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，土地流轉(zhuǎn)信息的收集發(fā)布、流轉(zhuǎn)合同的簽訂和鑒證等工作有序推進(jìn)，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息1051條，接待農(nóng)民政策咨詢2130人次。全市土地流轉(zhuǎn)面積127.5萬畝，占耕地面積的28.5%。