公主嶺市始終以保護國家糧食安全為重點,嚴格保護耕地。近年來,通過加大土地整治力度、實施新增建設用地表土剝離、劃定基本農田等措施,保證了耕地面積不減少,質量有提高。
一是加大土地整治力度,提高耕地質量和補充耕地。公主嶺市對于耕地后備資源進行了統(tǒng)計造冊,將宜耕的后備資源納入到土地整理儲備庫,適時進行開發(fā)整理。近年來,對二十家子、楊大城子、雙城堡等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個行政村的耕地進行綜合治理,整治面積6980公頃,進一步推動了農村土地整治工作。到2015年,通過土地整治公主嶺市耕地面積凈增加1020公頃。公主嶺市黑林子鎮(zhèn)、懷德鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)高標準基本農田建設項目,涉及24個行政村,建設總面積19450公頃,建設高標準基本農田12184 公頃,項目總投資1.38億元。項目實施后人均年純收入增加541元/人,項目區(qū)糧食總產能增加442.5萬公斤,夯實了農業(yè)基礎,促進區(qū)域經濟發(fā)展,又保障了糧食安全。公主嶺市作為全國500個高標準基本農田示范縣之一,通過項目的實施,對山、水、路、林、田的綜合治理,將項目區(qū)整理成高標準、高質量的耕地,土地利用結構進一步優(yōu)化,防止了水土流失,提高了土地利用率,有效改善了項目的生態(tài)環(huán)境,同時提高了耕地質量。
公主嶺市自設計勘測之初就把保護耕地作為一條原則和理念,貫穿整個高標準農田建設的始終,做到能占廢棄地,不占耕地,能占耕地質量等級低的,不占質量等級高的耕地。就以農用井和配套井房為例,以前項目設計4米×4米的農用井井房,高標準農田建設從保護耕地保護農民利益的角度出發(fā),設計為0.7米×0.7米的柱式混凝土結構的井臺及0.7米×0.7米×0.12米混凝土井蓋。僅這一項節(jié)省優(yōu)質高標準農田7987.65平方米,最大限度的保護了耕地,有力地推動了全國高標準基本農田建設和保護工作再上新臺階。
二是開展基本農田劃定工作。公主嶺市嚴格按照《土地管理法》,強化土地用途管制制度,加強基本農田保護。結合本輪永久基本農田劃定工作。目前,城市周邊永久基本劃定工作已經完成,共劃入基本農田1.6166萬畝,耕地集中連片程度、平均質量等級有所提高,水田、水澆地、坡度小于15度的耕地比例有所增加;城市周邊永久基本農田與河流、湖泊、山體、綠帶等生態(tài)屏障共兩只,形成了城市開發(fā)的實體邊界;數(shù)量、質量、形態(tài)基本達到了城市周邊永久基本農田劃定規(guī)定要求,全域劃定工作正在有序進行。
三是開展建設占用耕地表土剝離工作。2013年初,公主嶺市編制了表土剝離工作方案,方案明確了工作目標任務、剝離承擔單位、剝離方式、表土存放地點、后期管理等內容。下發(fā)了《關于印發(fā)公主嶺市建設占用耕地表土耕作層土壤剝離工作方案的通知》,剛性要求所有占用耕地的新增建設用地全部實施表土剝離,不進行表土剝離的項目不予供地。目前已有11個建設項目用地實施了表土剝離,面積達到131公頃。剝離的表土被運送到指定存土場進行存儲,為今后實施土地整治、高標準基本農田建設、坡耕地和中低產田改造儲備了優(yōu)質土源,為不斷提高耕地質量,確保糧食安全提供了戰(zhàn)略性保障措施。