常理

近日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。據(jù)介紹，《方案》旨在運用大數(shù)據(jù)概念和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計工作的思路和辦法，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)部門及企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會的作用，推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的成果。

根據(jù)《方案》，農(nóng)業(yè)部定于今年起在北京等21個省（區(qū)、市）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點。力爭3年左右時間，結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成若干單品種全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)，并在引導(dǎo)市場預(yù)期和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。具體品種包括生豬、柑橘、花生、馬鈴薯、大蒜、綠葉菜、大閘蟹、普洱茶等8種。

當(dāng)前，我國正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為關(guān)系居民衣食安全、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療、工業(yè)生產(chǎn)的本源數(shù)據(jù)，不僅對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)具有流程優(yōu)化和提質(zhì)增效作用，而且對一二三產(chǎn)業(yè)融合具有耦合催化作用。

“但是，由于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放不足，導(dǎo)致信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)碎片化和信息不對稱等問題大量存在?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所研究員許世衛(wèi)認為，信息共享不足直接制約了跨部門、跨區(qū)域和跨行業(yè)的互聯(lián)互通、協(xié)作協(xié)同和科學(xué)決策。

例如，在生產(chǎn)方面，主要是國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部和國家糧食局開展監(jiān)測。在大宗農(nóng)產(chǎn)品上，共享的水平相對較好，但是涉及小宗農(nóng)產(chǎn)品，信息的監(jiān)測和共享的相對不足，特別是當(dāng)社會上出現(xiàn)“蒜你狠”“豆你玩”等小宗農(nóng)產(chǎn)品大幅波動時，沒有一個部門能夠給出準確的信息。

針對這些突出問題，《方案》明確提出，要“通過開展升級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，形成上下聯(lián)動、覆蓋全面的省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享平臺，完善農(nóng)業(yè)信息共享機制，以共享促共建，制定涉農(nóng)信息資源目錄體系與相關(guān)標準，深化農(nóng)業(yè)專項數(shù)據(jù)建設(shè)，促進信息共享共建”。

許世衛(wèi)建議，要明確國家層面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、中心和系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，厘清不同層面平臺的銜接配合關(guān)系，制定各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界，明晰各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。按照《國家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》的要求，在2018年之前，完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和發(fā)布平臺的構(gòu)建。

同時，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力提升，充分利用信息進村入戶、12316、金農(nóng)工程等推進時機，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)體系。圍繞農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享水平提高，建立健全我國農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)能力提升，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、市場流通、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制。

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長王小兵認為，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準化運行、科學(xué)化管理，是加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。