加強山區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)管 消除農(nóng)機使用安全隱患

摘要： 農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)機械的推廣與使用。農(nóng)業(yè)機械的使用在給農(nóng)民帶來便利并提高農(nóng)民收入的同時，也給農(nóng)機監(jiān)督管理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作越來越復(fù)雜，特別是在山區(qū)，由于道路崎嶇，給農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了諸多不便。本文從分析樺甸山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀入手，探索農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管對策，以促進樺甸地區(qū)農(nóng)機事業(yè)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)業(yè)機械；安全生產(chǎn)；監(jiān)管

中圖分類號： S23 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.015

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)機械的推廣，樺甸市始終將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為工作重點來抓，對于農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)督更是不懈怠。在隱患排查、教育培訓、應(yīng)急處理、宣傳力度等方面都下足了功夫，但仍存在一些問題。

1樺甸山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1監(jiān)管力量薄弱

樺甸地區(qū)下屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比較多，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）離縣城比較遠，農(nóng)業(yè)機械分布分散，一些農(nóng)業(yè)部門改革合并后，對于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量變得薄弱，只依靠樺甸縣城的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行管理顯然是不夠的，且不能監(jiān)管到位。

1.2交通落后，違法搭車時有出現(xiàn)

因為交通落后，農(nóng)民出行不方便，所以在出行時搭乘拖拉機的現(xiàn)象時有發(fā)生。樺甸的部分山區(qū)由于經(jīng)濟落后，沒有班車出行，人們?yōu)榱朔奖愠４畛送侠瓩C出行，拖拉機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，不可用來載人，存在安全隱患甚至會發(fā)生安全事故。

1.3道路等級低，農(nóng)機事故多

樺甸山區(qū)的道路多數(shù)是村民和村集體一起修建，由于資金短缺，修建成的道路多數(shù)是不符合要求的機耕路。農(nóng)村的道路又縱橫交錯，拐彎、轉(zhuǎn)角、陡坡是山區(qū)道路的常態(tài)，遇到下雨天氣時路面特別濕滑，拖拉機行走在上面安全隱患大大增加。

2 樺甸山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管對策

2.1加強農(nóng)機管理機構(gòu)建設(shè)

要加大力度建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理系統(tǒng)，做到有系統(tǒng)、有編制、有人員、有經(jīng)費和辦公場所，以確保工作人員做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，以解決農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管效力層層遞減、弱化的問題。要落實安全工作責任制，從領(lǐng)導到普通職員都要有安全責任分工，有安全監(jiān)管責任目標，對于責任目標要實行考核制和追究制。要建立定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督的應(yīng)急預(yù)案，對于新車牌照的換發(fā)、年檢等要嚴格依法執(zhí)行。對于農(nóng)機安全使用安全意識要逢會必講，隨時督查。

2.2發(fā)展山區(qū)客運事業(yè)

要徹底解決樺甸山區(qū)農(nóng)民出行難的問題，就要發(fā)展樺甸山區(qū)的客運業(yè)，以減少農(nóng)業(yè)機械違章搭乘的幾率。要鼓勵農(nóng)民自行經(jīng)營小客車，給經(jīng)營小客車農(nóng)民補貼，上保險，降低客運的成本，以改善樺甸山區(qū)落后的交通狀況。

2.3加強安全宣傳

對于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的宣傳要堅持不懈，形成完整的制度和機制，宣傳時不能走過場。要定期下鄉(xiāng)或到學校進行安全知識講座，結(jié)合道路檢查和經(jīng)驗交流等方式擴大農(nóng)機安全生產(chǎn)在農(nóng)民中的影響。充分利用廣播、標語等宣傳渠道來提高農(nóng)民的安全意識，同時加強駕駛員的安全教育，在年檢、農(nóng)忙前組織安全知識培訓。安全宣傳面向的不僅是駕駛員，還有學生、普通農(nóng)民等，要營造一個人人關(guān)注安全、熱愛生命的環(huán)境。

2.4堅持日常檢查和專項檢查相結(jié)合

積極開展日常檢查，對于節(jié)假日、高溫天氣和冬季雨雪天氣要進行安全隱患排查。排查要走入農(nóng)民家中進行登記，登記信息要及時匯總。對于年檢到期的農(nóng)機車主進行手機短信通知年檢時間、安排及要求等，在年檢過程中必須見人、見車、見證，對于不符合要求的一律不予年檢。要開展田間和村路之間的檢查，將安全送到田間。同時開展拖拉機等農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)檢查，以消除安全隱患。

2.5發(fā)揮聯(lián)動部門作用，提高監(jiān)管能力

農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督部門往往沒有執(zhí)法權(quán)，遇到違法行為無法處理，可針對這一情況以建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機制。由農(nóng)機安生產(chǎn)監(jiān)管部門和交警部門一起聯(lián)合執(zhí)法，加強對農(nóng)機駕駛員及農(nóng)機進行安全監(jiān)管，強化監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力。

2.6加大源頭管理，提高管理水平

源頭管理是農(nóng)機管理的重要手段，是建立農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要措施。要從過去的在辦公室等待服務(wù)改為主動上門服務(wù)，要深入基層創(chuàng)造性地開展工作。幫助農(nóng)民檢修車輛、傳授車輛維修保養(yǎng)技術(shù)，以消除安全隱患。加強基層安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)機安全知識普及到每一個人，安全責任落實到每一個人，與農(nóng)機機械評價和駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責任書，從源頭把好農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)。

2.7建立農(nóng)機安全生產(chǎn)獎勵基金

建立農(nóng)機安全生產(chǎn)獎勵基金，有利于提醒和鼓勵農(nóng)機手的安全意識，增加其安全生產(chǎn)的責任心和自覺性。獎勵基金主要是農(nóng)機安全生產(chǎn)管理部門配套的一部分，加上農(nóng)機手年檢時交的安全保證金。建立安全評選機制，對于年度達到安全生產(chǎn)的農(nóng)機手可返還年檢保證金或直接納入下一年保證金，同時補發(fā)一定的安全生產(chǎn)獎金。對于不能達標的農(nóng)機手要扣除年檢保證金以做懲罰，獎與罰并行，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3結(jié)語

加強山區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管是新時期農(nóng)機安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)采取切實有效地對策來加強山區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督以促進農(nóng)機事業(yè)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻

[1]王坤平.淺談如何抓好山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理工作[J].農(nóng)家顧問，2015，（04）.

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作者簡介：高忠誠，中專學歷，樺甸市農(nóng)民科技教育中心，助理工程師，研究方向：農(nóng)民教育。