黃妹

摘 要：電力企業(yè)由于具有公益性特征，其危機管理已成為必須面對的重大課題。文章首先闡述了目前電力企業(yè)面臨的危機，其次分析了電力企業(yè)危機管理的三個階段，最后研究了電力企業(yè)危機管理體系。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；危機管理；體系

中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）32-0027-02

電力企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要企業(yè)，其安全性對國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展、社會穩(wěn)定及和諧具有重要作用。然而近些年來國內(nèi)發(fā)生一系列電力故障的突發(fā)事件，對人們?nèi)粘５纳a(chǎn)、生活造成嚴重的不良影響，究其原因，關(guān)鍵在于缺乏危機管理意識和危機管理體系，認清電力企業(yè)存在的危機，增強憂患意識，做好電力企業(yè)的危機管理是亟待解決的關(guān)鍵問題?；诖?，筆者對電力企業(yè)危機管理體系進行研究。

1 電力企業(yè)面臨的危機

就危機呈現(xiàn)結(jié)果而言，電力企業(yè)面臨的危機主要包括下述幾種類型。

1.1 電力平衡危機

隨著城市化進程的加快，對電能的需求急劇提升，然而由于規(guī)劃法律保障度不足，導(dǎo)致建設(shè)難度持續(xù)增加，電力企業(yè)的輸變電設(shè)施相對滯后，難以滿足社會的需求。

1.2 決策危機

電力企業(yè)不同于其他的營利性企業(yè)，既具有公益性又具有經(jīng)營性，因此建設(shè)時不能僅僅追求經(jīng)濟效益，若電力企業(yè)建設(shè)時不能很好的平衡二者關(guān)系就極易造成決策危機。

1.3 聲譽危機

電是一種特殊的商品，由于電力企業(yè)的特殊性和敏感性，媒體和社會對其一直持有較高的監(jiān)督感，一旦出現(xiàn)客體觀察立場的不同，就可能出現(xiàn)負面報道，會給電力企業(yè)造成一定的聲譽危機。

1.4 突發(fā)事件危機

由于客觀環(huán)境及不可抗拒力量的影響，如地震、洪水等都可能給電力企業(yè)及電網(wǎng)造成重大故障，一旦處理不當(dāng)，可能造成更大的危機。

2 電力企業(yè)危機管理的三個階段

根據(jù)電力企業(yè)危機的動態(tài)性及系統(tǒng)性特點，在進行危機管理時應(yīng)該遵循PDCA的原則，分為事前管理、事中管理和事后管理進行管理。

2.1 事前管理

事前管理通常包括兩個層面：戰(zhàn)略層面和策略層面，戰(zhàn)略層面的管理是指電力企業(yè)的制度性安排，即電力企業(yè)的危機文化、組織、制度、資源及信息系統(tǒng)建設(shè)等。策略層面的管理要做好如下幾方面：危機的識別、危機的監(jiān)控與預(yù)警和危機的應(yīng)急準備。

2.2 事中管理

當(dāng)電力企業(yè)發(fā)生危機時，進行事中管理時一般要遵循下述幾個原則：群眾利益第一原則、果斷性原則、協(xié)調(diào)性原則、真誠性原則和一致性原則。

2.3 事后管理

電力企業(yè)發(fā)生危機事件后，事后善后、恢復(fù)管理是危機管理的最后一個環(huán)節(jié)，通常分為下述四個步驟進行：調(diào)查、評價整改、修正及前瞻。

3 電力企業(yè)危機管理體系

基于危機管理的三個階段，結(jié)合電力企業(yè)的面臨的危機及經(jīng)營特點，本文提出了一套適合電力企業(yè)危機管理的體系框架。該危機管理體系包括兩個系統(tǒng)：危機過程管理、支撐管理系統(tǒng)，前者是整個體系的關(guān)鍵部分，包括電力企業(yè)危機的識別與評估、分析與預(yù)防、控制與處理，是一個持續(xù)改進的閉環(huán)系統(tǒng)；后者則包括電力企業(yè)的文化、組織、制度、資源及信息保障等支持過程。具體框架體系如圖1所示。

3.1 電力企業(yè)危機過程管理系統(tǒng)

3.1.1 危機過程管理系統(tǒng)模型

電力企業(yè)危機過程管理系統(tǒng)主要包括下述幾部分：危機識別、分析、預(yù)防、控制及處理的管理機制，具體如圖2所示。根據(jù)系統(tǒng)模型可知，系統(tǒng)一共包括五個層次、三個模塊和三相輸出，屬于閉環(huán)系統(tǒng)。

3.1.2 危機的識別與評估

根據(jù)電力企業(yè)發(fā)生危機的具體特征，一旦發(fā)生危機會給相關(guān)利益方造成損失，基于此，危機的識別應(yīng)該以相關(guān)利益方展開，與電力企業(yè)利益相關(guān)的通常包括如下：社會、環(huán)境、用戶、所有者、伙伴、員工及電力企業(yè)本身，因此對危機進行識別時應(yīng)該從這七個維度進行考慮，識別的危機共包括十四項，對社會的危機包括三項：大面積停電、重要客戶停電、大型活動停電；

對環(huán)境的危機包括兩項：噪聲污染、城市和諧干擾；

對用戶的危機包括兩項：客戶關(guān)系重大糾紛、顧客人身財產(chǎn)安全；

對所有者的危機包括一項：財務(wù)危機；

對伙伴的危機包括一項：信用危機；

對員工的危機包括一項：員工安全與健康；

對電力企業(yè)自身的危機包括三項：工程建設(shè)危機、聲譽危機和電網(wǎng)運行危機。

在對電力企業(yè)危機進行識別與評估基礎(chǔ)上，采用FEMA方法，從危機發(fā)生造成的后果嚴重度、發(fā)生可能性及可控性三方面對電力企業(yè)的危機項目進行全方位、全面的評估，并形成危機分級表。

3.1.3 危機的分析和預(yù)防

根據(jù)前述對電力企業(yè)的危機識別與評估，對其形成的原因和機理進行深入分析，通過雙方之間的數(shù)學(xué)模型，利用專門的軟件對電力企業(yè)的危機風(fēng)險進行預(yù)測，以便較準確的分析不同類型危機可能發(fā)生的概率，同時還要對各種不同類型危機的預(yù)防措施進行仿真，評估解決措施方案的可靠性和成本，以便確定最優(yōu)化的解決方案。

3.1.4 危機的控制與處理

為了最大限度降低和避免危機發(fā)生造成的損失，要針對危機的控制和處理制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，制定的方案是否具有科學(xué)性和可行性，要對所制定的方案進行仿真演習(xí)，并根據(jù)結(jié)果不斷進行改進。

3.2 電力企業(yè)危機支撐管理系統(tǒng)

3.2.1 文化保障

企業(yè)文化是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)精神、精神性群體行為和精神物產(chǎn)品的總和，具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、協(xié)調(diào)和傳播功能，因此，電力企業(yè)形成一種融入危機管理內(nèi)涵的企業(yè)文化，提高危機管理意識，是確保危機過程管理的主要途徑在。對電力企業(yè)的日常管理過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立憂患意識，強化危機意識的普及和訓(xùn)練，提高員工的危機意識和應(yīng)對能力。

3.2.2 組織保障

組織保障是指組織危機管理部門的設(shè)置，為了預(yù)防和避免危機，電力企業(yè)要建立一套完善、健全的危機組織管理體系。就電力企業(yè)而言，針對危機事件的應(yīng)急組織體系包括下述幾部分：應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組、指揮中心、工作小組和協(xié)作小組。

3.2.3 制度保障

對電力企業(yè)來說，組織的構(gòu)建是危機管理的基礎(chǔ)，要確保危機管理工作的高效、有序開展，建立完善的管理機制、處置流程，將電力企業(yè)危機的責(zé)任和義務(wù)通過制度進行明確的確定是十分必要的。部分電力企業(yè)在處理危機事件時，并非由于資源缺乏而沒有處理好危機工作，而是由于缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)及應(yīng)對等，最終導(dǎo)致電力企業(yè)處理危機時錯過了最佳的機會，因此必須事前通過制度將各個部門在發(fā)生危機時的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)固化，以便能為危機處理提供保障。

3.2.4 資源保障

由于電力企業(yè)危機事件的發(fā)生通常具有突發(fā)性和不確定性，若危機發(fā)生后，缺乏及時用于危機處理的資金和物資等，這不僅會影響危機處理的能力，還可能造成擴大事故的危害程度，基于此，在企業(yè)的日常管理中儲備專門的資金、物質(zhì)和通信系統(tǒng)是危機預(yù)警的重要組成部分。

3.2.5 信息系統(tǒng)保障

信息系統(tǒng)平臺是危機管理的重要組成部分，其功能和體系要滿足下述要求，信息系統(tǒng)的功能：對安全隱患進行監(jiān)測、準確進行數(shù)據(jù)的收集、分析和判斷、發(fā)布事故預(yù)警；信息系統(tǒng)的構(gòu)成：信息收集模塊、分析模塊和發(fā)布模塊。

4 結(jié) 語

綜上所示，電力體系建立完善、健全的危機管理體系是十分重要的，文中從電力企業(yè)面臨的危機及危機管理的三個階段入手，提出了電力企業(yè)的危機管理體系，以期能為提高電力企業(yè)危機管理提供一定的幫助。

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