水利工程施工項目管理中存在的問題及對策

夏紹光

【摘要】隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，提高科學(xué)管理水平已是水利工程施工企業(yè)實現(xiàn)盈利的重要途徑，水利施工企業(yè)走向市場后，原有的項目管理方式已嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，必須選擇合適的管理方式。加強管理是水利施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目管理；存在的問題；對策

我國的水利工程建設(shè)規(guī)模、種類、數(shù)量較大幅度增加，由于水利工程施工受環(huán)境因素、人為因素等諸多因素的影響，導(dǎo)致水利工程管理存在較大難度，水利工程施工管理作為水利工程項目管理的重要組成部分，其水平對整個水利工程項目的建設(shè)具有直接的影響，而施工管理中出現(xiàn)的問題直接影響水利項目管理的進度和效果，本文主要分析問題解決問題。

1、水利工程施工項目管理存在問題

1.1質(zhì)量意識有待提升

質(zhì)量意識不高是當(dāng)前我國水利工程建設(shè)中普遍存在的問題，而對于水利工程來說，其質(zhì)量的高低直接影響著水利工程的使用以及安全。近年來，我國水利工程質(zhì)量問題頻繁出現(xiàn)，“豆腐渣”工程屢禁不止，不僅給國家的經(jīng)濟造成極大損失，同時也損害了整個水利行業(yè)的聲譽。究其原因，一方面與企業(yè)搶趕施工進度有著一定的關(guān)系，另一方面就是施工企業(yè)的質(zhì)量意識不高，對質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)，故而引發(fā)一系列質(zhì)量事故。鑒于此，水利工程施工企業(yè)必須要革新當(dāng)前的質(zhì)量管理觀念，提高質(zhì)量意識，加強對水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。

1.2 缺乏是有效的管理

正所謂：“管理出質(zhì)量”。良好的施工管理工作，對于提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。但是現(xiàn)在部分水利工程施工企業(yè)，只重視建設(shè)，而輕視施工管理，導(dǎo)致管理力度不足，最后影響到水利工程事業(yè)的發(fā)展。首先，未建立起強有力的管理制度，使得各項管理工作無法可依，無章可循。其次，施工隊伍的人員配備不齊，或是很多施工人員無證上崗，而且大部分施工人員的責(zé)任心都不強，這就使得水利工程的建設(shè)質(zhì)量難以提升。同時，企業(yè)未充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，致使監(jiān)督工作不到位，這也是水利工程建設(shè)質(zhì)量無法提升的因素之一。

1.3 項目經(jīng)理部組織形式不合理

表現(xiàn)在項目經(jīng)理部組織形式不適應(yīng)工程項目的特點，如有些工程項目專業(yè)單一，內(nèi)容簡單，施工工藝也不復(fù)雜，但在組建項目部時卻沒有采用較簡單組織形式，造成機構(gòu)臃腫、人浮于事，內(nèi)耗嚴(yán)重，這種現(xiàn)象在國有施工企業(yè)表現(xiàn)較為普遍，在工程項目少、經(jīng)濟效益差的單位更嚴(yán)重一些；而有些工程項目涉及專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜，需要充分發(fā)揮職能部門的專業(yè)管理作用時，不能安排相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)管理人員，過分地強調(diào)一人多崗、一人多職，造成管理人員不足，疲于應(yīng)付，不能有效地開展工作，這種現(xiàn)象在那些施工項目多、人員緊張的單位表現(xiàn)較為普遍，超過施工資質(zhì)能力承攬任務(wù)時也有這種情況發(fā)生。

2、水利工程施工項目管理解決措施

2.1 水利工程施工項目管理組織機構(gòu)設(shè)置建議

水利工程項目有其自身的特點，一個水庫建設(shè)項目包含有：主體閘室項目、正常溢洪道、非常溢洪道、主壩、副壩、防滲墻、金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝、電站、廠房、管理房等項目；一個大型調(diào)水工程包含有：渠道、橋涵、隧洞、倒虹吸、渡槽、節(jié)制閘等項目，這些綜合性復(fù)雜工程項目中，涉及專業(yè)多，包含許多自成體系，能獨立實施的子項目，項目部宜采用矩陣組織形式，可以充分發(fā)揮各專業(yè)職能部門、各子項目部的作用，更好地實現(xiàn)動態(tài)管理和資源的優(yōu)化組合。涉及土建、電氣、金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝等多專業(yè)的項目如：電站、大型水閘、橡膠壩、中小型水庫除險加固工程等項目，宜采用職能組織形式，可以提高管理專業(yè)化程度，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜和管理分工較細(xì)的特點，充分發(fā)揮職能部門的專業(yè)管理作用。

2.2 項目經(jīng)理部建制固定化問題處理對策

現(xiàn)代項目管理的基本特征是動態(tài)管理，生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。如果把項目經(jīng)理部搞成相對固定的建制，不利于企業(yè)施工資源的優(yōu)化配置，但這樣做的益處是項目部直接面對市場較為靈活?？刹扇∪缦聦Σ撸号c正在施工的項目相關(guān)的附屬項目、追加項目可由企業(yè)授權(quán)經(jīng)理部參與招投標(biāo)承攬任務(wù)并管理項目實施。其他項目非經(jīng)企業(yè)授權(quán)不得參與招投標(biāo)活動；各種生產(chǎn)資源一律由企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。

2.3 企業(yè)管理層與項目管理層職責(zé)

按現(xiàn)代項目管理理論，企業(yè)管理層與項目管理層的關(guān)系應(yīng)是監(jiān)督與執(zhí)行、服務(wù)與服從的關(guān)系，項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按照與企業(yè)簽定的“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中的各項要求組織好項目的實施，須服從企業(yè)的各種宏觀調(diào)控，例如企業(yè)對生產(chǎn)要素的動態(tài)管理所做的調(diào)控措施，企業(yè)有責(zé)任對項目管理的全過程實施監(jiān)控。因此，企業(yè)管理層應(yīng)樹立服務(wù)意識，把工程項目管理作為企業(yè)的核心工作，優(yōu)化配置企業(yè)所有資源，各職能部門職責(zé)明確，服務(wù)與監(jiān)督雙到位。而項目經(jīng)理部必須服從企業(yè)的宏觀調(diào)控，在企業(yè)的有效監(jiān)督下完成項目管理目標(biāo)。

2.4 科學(xué)管理，建立健全各項管理制度

制定崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度是項目管理的重要部分。項目經(jīng)理必須重視制度的建立，在施工現(xiàn)場必須抓好督促及落實工作，并要在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，根據(jù)該工地的實際情況，建立各種人員的崗位責(zé)任制，明確工地管理人員的職責(zé)，且成文粘貼于工地辦公室，以便對照執(zhí)行。同時要強化計劃管理，根據(jù)總進度要求，針對施工實際及時修正計劃，實現(xiàn)對重要節(jié)點的控制，使計劃管理處于最佳狀態(tài)。

結(jié)語

水利工程施工管理是整個水利工程項目管理的重要組成部分，它貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程，它是水利工程項目建設(shè)順利進行的重要前提。水利工程作為我國現(xiàn)代化建設(shè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于水利工程施工受環(huán)境因素、人為因素等諸多因素的影響，導(dǎo)致水利工程管理存在較大難度，因此，水利工程項目管理人員要不斷提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，努力提高我國水利工程施工管理水平，從而促進我國水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。

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