當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、成因及對策

張春海

【摘 要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和有序的發(fā)展，很大一部分取決于農(nóng)村財務(wù)的管理，管理進(jìn)行的好壞，是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前條件下，我國的農(nóng)村財務(wù)管理呈現(xiàn)出較混亂的狀態(tài)，制度、監(jiān)督工作等開展的都有嚴(yán)重問題。本文以青海省大通縣的農(nóng)村合作社為例，對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、成因進(jìn)行分析，并從中找出解決對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù)管理；問題；成因；對策；大通縣

社會發(fā)展，也意味著農(nóng)村發(fā)展，中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)了人口的大部分比重。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)民和國家來說都是意義重大的，只有農(nóng)村發(fā)展跟上進(jìn)度，我國經(jīng)濟(jì)才會得到質(zhì)的飛躍。我國農(nóng)村建設(shè)中在財務(wù)管理方面一直存在諸多問題，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，因此，我們應(yīng)足夠重視。

一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平有限、工作不夠規(guī)范化

我國財務(wù)管理的發(fā)展起步較晚，農(nóng)村會計人員的工作素質(zhì)和水平也有限。因為農(nóng)村財務(wù)的相關(guān)工作人員在各方面的先天不足，使得他們的工作效率低，主要表現(xiàn)在：第一方面，財務(wù)人員在進(jìn)行核算時不遵循會計制度，而是以自己的經(jīng)驗為由，草草的做一些數(shù)據(jù)整理了事，致使農(nóng)村財務(wù)管理中的會計分錄是不規(guī)范的。第二方面，農(nóng)村財務(wù)的原本就存在很多問題，這也是因為財務(wù)人員的工作不認(rèn)真、水平有限導(dǎo)致的，在財務(wù)審批的流程中，很多文件的簽字是無用或是不合理的，增加了工作的繁瑣度，浪費了時間成本。第三方面，農(nóng)村財務(wù)的各類檔案和資料沒有進(jìn)行明確的分類，檔案和資料的內(nèi)容本身也沒有規(guī)范整理。在大通縣發(fā)展早期也存在這種難題。

2.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在違紀(jì)違規(guī)及亂開支行為

我國政策的扶持，是農(nóng)村的資金實力得以提高，再加農(nóng)村較早年有了明顯進(jìn)步。因此，滋生了很多不良風(fēng)氣。例如：財務(wù)單位會利用公款去外地旅游、吃喝，在很多細(xì)節(jié)上加大開支。或是經(jīng)常性的在沒有制度的前提下為財務(wù)人員開支，更有甚者，會有部分財務(wù)人員拖欠款項，挪用公款或是不按照規(guī)矩辦事。大通縣在這方面的財務(wù)管理上有了自己的體制。

3.過于形式化的財務(wù)公開體制

我國現(xiàn)今大多的農(nóng)村財務(wù)公開都是出于形式化，在成立理財小組以后便不嚴(yán)肅、不仔細(xì)的進(jìn)行工作，在核算財務(wù)數(shù)據(jù)時只是簡單檢查便簽字，甚至直接找人代簽。同時，有個別理財小組成員對工作流程完全不熟悉，辦事不按規(guī)矩、對單據(jù)的報銷也是放任態(tài)度，放縱違法違紀(jì)的產(chǎn)生。

二、問題的成因

1.歷史遺留問題

我國農(nóng)村建設(shè)被重視是新中國成立以后，且落實過程艱難，這就導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)的管理存在先天缺陷。財務(wù)人員的知識水平有限，所受教育通常都是專職類院校，使得財務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村財務(wù)人員一直沒有機(jī)會受到更專業(yè)的培訓(xùn)，沒有提高他們的專業(yè)水平。再加受農(nóng)村文化影響，對工作就產(chǎn)生了懈怠、不負(fù)責(zé)的心理。

2.缺少相關(guān)的法律法規(guī)對財務(wù)人員進(jìn)行管理

我國針對農(nóng)村建設(shè)提出了很多有實踐意義的政策，但真正強(qiáng)制性的法規(guī)卻是屈指可數(shù)。政策是好的，落實中卻出了問題。農(nóng)村財務(wù)在國家財務(wù)體系中過于偏遠(yuǎn)，以至于沒有強(qiáng)有效的約束力。由于財務(wù)人員本身的執(zhí)行力不夠，再加法規(guī)不加以管制，就造成在公開體制、財務(wù)人員的管理上出現(xiàn)很多不足。

三、解決對策——以大通縣為例

1.宣傳財務(wù)管理的重要性、加大培訓(xùn)

財務(wù)管理存在的問題跟財務(wù)人員的觀念落后有很大關(guān)系。在財務(wù)人員的意識里，沒有必要過于嚴(yán)格的進(jìn)行財務(wù)管理，這樣不僅節(jié)省了他們的工作時間，也減少了工作難度。這種觀念是錯誤的，大通縣在解決這個問題時采用了新的方法。首先，相關(guān)部門應(yīng)大力宣傳財務(wù)管理的重要性，讓每一位財務(wù)人員、甚至群眾都了解到財務(wù)管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用。發(fā)動起群眾的力量，對財務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。同時，政府加強(qiáng)對財務(wù)人員上崗后的管理工作，制定輪崗制，來完成財務(wù)人員的內(nèi)部工作交流；繼續(xù)教育制，加大對財務(wù)人員培訓(xùn)的力度，使他們不斷的自我提升，在專業(yè)水平上得到提高。鼓勵大學(xué)財務(wù)專業(yè)的學(xué)生下到基層，將他們在學(xué)校學(xué)到的專業(yè)知識進(jìn)行傳播，并結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行創(chuàng)新，從而為農(nóng)村財務(wù)管理注入新的血液。

2.加強(qiáng)部門間的合作

大通縣在財務(wù)管理方面實行的是全面合作的方式，一方面領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將財務(wù)管理作為重要管理目標(biāo)；另一方面，各部門間實現(xiàn)互相監(jiān)督，避免不良風(fēng)氣的蔓延。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，對公款的去向要透明化、合理化，讓工作人員心服口服，自覺的進(jìn)行自我約束，對表現(xiàn)好的工作人員進(jìn)行獎勵，以此鼓勵更多的人員。各財務(wù)數(shù)據(jù)的審批都要公正、公平，把違法違紀(jì)消滅在襁褓里。部門間也要加大配合力度，營造一個干凈、良好的工作氛圍。

3.健全農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)制度

為達(dá)到嚴(yán)格資金管理、提高財務(wù)人員執(zhí)行力的目的，大通縣成立了監(jiān)事會。此監(jiān)事會專門負(fù)責(zé)合作社財務(wù)工作的監(jiān)督和審查，具有很高的權(quán)限。每一次大的財務(wù)開銷或活動舉行，都要通過監(jiān)事會社員的舉手表決，并商討資金花費的范圍。對扶持基金等大筆款項實行報賬制度，確保扶持基金發(fā)揮其作用。

四、結(jié)束語

總而言之，青海大通縣的農(nóng)村合作社機(jī)制為我國的農(nóng)村財務(wù)管理提出了很多借鑒之處，我們應(yīng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷創(chuàng)新。對于發(fā)展中出現(xiàn)的問題及時分析其成因，并對此一一列出解決對策，我國踐行新農(nóng)村建設(shè)，不是一紙空談，而是要實實在在的發(fā)展。因此，采用民主的管理方式是很有必要的，在農(nóng)村建設(shè)者的共同努力之下，農(nóng)村財務(wù)管理一定會更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

劉文成.農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，2（8）：123-125.