洪科

派出所民警在執(zhí)法過程中時(shí)常會(huì)遇到執(zhí)法對象不配合的情況，如果一味忍讓，以最大的自我犧牲防止矛盾升級(jí)，那么執(zhí)法行為是否就能順利進(jìn)行？相反，如果強(qiáng)硬處置，是否會(huì)造成意外傷害事件，在自媒體時(shí)代又是否會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作？那么，應(yīng)如何把握分寸，有效應(yīng)對？本文就此進(jìn)行探討，謹(jǐn)供參考。

針對執(zhí)法對象不配合的情形，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“依法、安全、有效”的原則進(jìn)行處置，做到“公平公正、理情平和、文明規(guī)范”執(zhí)法。

一、素質(zhì)提升。一方面是法律素質(zhì)。對于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)常用的法律條款要牢記于心，要擅長法言法語。在執(zhí)法對象不配合時(shí)，要明確告之對方具體違反了哪條法律條款或有怎樣的法定義務(wù)，擁有怎樣的權(quán)利及申訴途徑。同時(shí)，對于哪些情況適用口頭調(diào)解，哪些情況適用強(qiáng)制帶離，哪些情況適用口頭警告，哪些情況可以使用武器警械，要十分明確，避免執(zhí)法底氣不足，面對執(zhí)法對象的質(zhì)問、挑釁甚至暴力抗法，無所適從、無法駕馭、無法做到依法果斷處置。另一方面是心理素質(zhì)。保持良好心理素質(zhì)，克服焦躁易怒情緒，在遇復(fù)雜局面或當(dāng)事人無理謾罵、惡意刁難和挑釁時(shí)，不說過頭話，不做過激事，避免發(fā)生“穿衣執(zhí)法、脫衣打架”事件。這時(shí)，首先要保持冷靜，要迅速隔離自然人與警察職業(yè)角色，僅就執(zhí)法者身份進(jìn)行回應(yīng)，做到有理有據(jù)、有禮有節(jié)。

二、裝備保障。這里突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)法記錄儀的正常使用。民警在現(xiàn)場處置時(shí)，應(yīng)隨身攜帶執(zhí)法記錄儀或其他取證設(shè)備，保證佩戴率和使用率。不能片面地認(rèn)為執(zhí)法記錄儀是對民警一言一行的監(jiān)督，而忽略其對民警的自身保護(hù)和取證作用。要嚴(yán)格確保執(zhí)法記錄儀處于良好工作狀態(tài)，不能“帶病”使用，不能一會(huì)兒關(guān)、一會(huì)兒開，要全程攝錄，還原事態(tài)真相，“給群眾一個(gè)明白，還民警一個(gè)清白”。同時(shí)需注意，當(dāng)執(zhí)法對象發(fā)生無理謾罵、打砸等違法行為時(shí)，要用執(zhí)法記錄儀記錄全過程，作為執(zhí)法者，要大聲地表明身份并警告，可以說：“我是警察！我現(xiàn)正在執(zhí)行公務(wù)，你的行為已經(jīng)涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)！”這將成為依法處理阻礙執(zhí)行職務(wù)的直接證據(jù)，也是防止現(xiàn)場別有用心人員拍攝、錄像，斷章取義、歪曲事實(shí)的重要細(xì)節(jié)。此外，對現(xiàn)場遇到群眾拍攝、錄像的，其余現(xiàn)場民警應(yīng)文明告知其公安機(jī)關(guān)正在執(zhí)行任務(wù)，歡迎協(xié)助取證，同時(shí)需登記相關(guān)人員姓名、聯(lián)系方式等方便日后取證，如果對方故意挑釁，直接將其強(qiáng)制帶離，切忌公開場合搶奪群眾手機(jī)導(dǎo)致矛盾激化。

三、語言溝通。執(zhí)法中應(yīng)掌握必要的語言溝通技巧，切忌說“生硬話”“傷人話”“冷漠話”“外行話”，避免“禍從口出”，造成執(zhí)法語言失當(dāng)，甚至因此引發(fā)話語乃至肢體沖突，以及群體性警民暴力沖突事件。執(zhí)法語言必須具有威懾力、強(qiáng)制力和穿透力，以體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但是這并不代表要一味地強(qiáng)勢，或者一味地弱勢，它是一種溝通技巧和話語能力的體現(xiàn)，要以執(zhí)法效果為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和使用依據(jù)。因此，實(shí)際執(zhí)法中不僅要語言表達(dá)規(guī)范，做到執(zhí)法語言規(guī)范化，同時(shí)還必須考慮語言使用環(huán)境、說話方式及其內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)有效溝通的目的，避免言語不當(dāng)激發(fā)話語及行為沖突。如在一個(gè)人很激動(dòng)時(shí)，你說空洞的話，會(huì)讓對方更加煩躁，如果警察講清楚細(xì)節(jié)如“請留下聯(lián)系電話，我會(huì)在X個(gè)工作日內(nèi)告訴你處理結(jié)果”等，這樣會(huì)給對方以掌握感，讓人安靜下來。再如，在某些一觸即發(fā)的場合里，要學(xué)會(huì)用正面詞，如“慢慢來，安靜點(diǎn)”，如果你說“不要急”，對方可能誤以為你不理解他的處境，而變得更加不安。

四、警務(wù)技能。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)單兵作戰(zhàn)能力。如遇執(zhí)法對象主動(dòng)攻擊你或是反抗怎么辦？罵不還口，在一定程度上是民警文明理性忍讓的表現(xiàn)，那么面對對方主動(dòng)攻擊，我們該如何應(yīng)對？是否“你給我一拳，我還你一拳”，雙方打擂臺(tái)賽似的較量，還是雙方死死撕扯扭打成一團(tuán)？針對這樣的情況，現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，我們往往會(huì)因?yàn)閱伪鲬?zhàn)能力弱而暴露出下列問題：面對群眾拉扯、推搡、封衣領(lǐng)、抓肩膀等簡單行為，因無法第一時(shí)間使用專業(yè)動(dòng)作解脫和反控制，極易與嫌疑人相互扭打在一起，被人拍照上傳至網(wǎng)絡(luò)造成工作被動(dòng);面對嫌疑人靜坐、倒地等情況采取拉扯、拖拽等動(dòng)作，往往授人口實(shí)，而對別臂帶離、壓點(diǎn)控制等動(dòng)作，因缺乏日常訓(xùn)練不敢在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用;針對當(dāng)事人的挑釁、沖撞甚至暴力行為，要么一味忍讓、要么簡單粗暴應(yīng)對，導(dǎo)致自身及對方受傷甚至死亡。綜上，筆者認(rèn)為，警察使用武力要以制服為目的，避免使用擊打動(dòng)作，多用拉肘別臂、折手腕等相對安全的反關(guān)節(jié)動(dòng)作，要以專業(yè)、規(guī)范、訓(xùn)練有素的動(dòng)作先控制住對方，待增援警力到達(dá)后依法迅速帶離。又如，遇到對方推搡、拉扯怎么辦？這時(shí)可以立即與對方拉開距離，左手推開對方，右手掏出辣椒水，警告對方：你再不配合執(zhí)法，我將對你使用辣椒水！警告三次無效后可以噴射?？傊F(xiàn)場緊急情況下，對警察的警務(wù)技能要求非常高，良好的警務(wù)技能是我們果斷、有效、快速處置的“制勝法寶”。因此日常工作中，必須加強(qiáng)專門訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。此外，還有武器的使用，必須牢記法律規(guī)定的使用情形，判明現(xiàn)場情況，果斷進(jìn)行處置，否則會(huì)因?yàn)槟愕牟蛔鳛?，引起更?yán)重的后果。

五、協(xié)同配合。這里主要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場的協(xié)同配合、默契程度及整體作戰(zhàn)能力，參與現(xiàn)場處置的民警應(yīng)明確各自分工，需要配合時(shí)，應(yīng)果斷上前協(xié)助處置，通過警戒、語言控制、危險(xiǎn)預(yù)警、相互配合全盤掌控現(xiàn)場局面。例如，對方喊“警察打人啦！”怎么辦？不要停，按照程序進(jìn)行。因?yàn)橐华q豫或是放棄則正中對方下懷，果斷麻利地上銬帶走，其他戰(zhàn)友迅速做好配合，亮明身份、說明相關(guān)法條，要求無關(guān)人員不要靠近圍觀。再如，家庭暴力等警情，夫妻雙方發(fā)生嚴(yán)重沖突，現(xiàn)場處置時(shí)需要先將雙方暫時(shí)隔離，將打人者帶回公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。如果現(xiàn)場強(qiáng)行帶離，怒火發(fā)泄中的男子勢必更加反抗，加上男方家人的阻撓，民警若控制不好，極易使矛盾升級(jí)，甚至引發(fā)傷亡事件。這時(shí)，現(xiàn)場處置民警可以采取“冷處理”、分配角色方式解決，一個(gè)唱“紅臉”，一個(gè)唱“白臉”，相互配合，軟硬兼施，達(dá)到“攻城為下，攻心為上”的目的，通過“攻心”來說服當(dāng)事人停止違法行為，避免各方不必要的傷亡，以最小的代價(jià)化解危機(jī)，和平解決問題。