談高等學(xué)校智庫(kù)建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

馬淑杰

摘 要 當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、回應(yīng)人民期待都迫切需要強(qiáng)而有力的智庫(kù)支持。高等學(xué)校智庫(kù)建設(shè)要努力解決好諸如方向凝練、隊(duì)伍建設(shè)、綜合改革及創(chuàng)新研究方法和手段、拓展成果轉(zhuǎn)化渠道等關(guān)鍵問(wèn)題，以進(jìn)一步提升高等學(xué)校的決策服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 智庫(kù)建設(shè) 關(guān)鍵問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.001

Abstract Nowadays， China is in the critical stage of building a moderately prosperous society in all- respects. It need a powerful support by think tanks that to respond challenges at home and abroad， to solve puzzles of development. During the process of think-tanks developing， the universities needs to define clear goals and objectives， to enhance the fostering talent of think-tanks， to deepen the comprehensive reforms， to innovate the research methods， and to expand the conversion of their research achievements. As a result， the decision service ability of universities will further enhance.

Key words Institutions of Higher Learning； Think-Tanks developing； key problem

黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度”。習(xí)近平同志多次就加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出重要批示，為智庫(kù)建設(shè)指明了方向、提供了動(dòng)力。劉延?xùn)|副總理在教育部主持召開(kāi)“繁榮發(fā)展高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)座談會(huì)”并作重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色新型高等學(xué)校智庫(kù)建設(shè)的重要性、緊迫性，并就如何推進(jìn)高等學(xué)校智庫(kù)建設(shè)提出了明確要求。高等學(xué)校如何積極推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，以服務(wù)國(guó)家和地方建設(shè)為己任，真正做到“國(guó)家有需要，學(xué)校有響應(yīng)，學(xué)者有行動(dòng)”，需要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

1 明確主攻方向

發(fā)現(xiàn)和找到真正需要研究和解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確主攻方向是高等學(xué)校新型智庫(kù)建設(shè)的首要關(guān)鍵點(diǎn)。這就要求高等學(xué)校要積極引導(dǎo)科研工作者做到個(gè)人興趣與國(guó)家需求相結(jié)合，突出問(wèn)題意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題驅(qū)動(dòng)，以問(wèn)題為中心，以需求為導(dǎo)向，凝練和明確主攻方向。

一是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把“問(wèn)題”作為科學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)（發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)問(wèn)題）和最終旨?xì)w（解決、證明問(wèn)題），不斷聚焦重點(diǎn)，凝練方向。

二是密切跟蹤重大決策，建立重大決策跟蹤機(jī)制。全程緊密跟蹤各級(jí)黨委和政府的重大決策，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、效果評(píng)估和信息反饋。

三是加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，提升預(yù)研預(yù)判能力。準(zhǔn)確把握基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的階段性特征，善于捕捉改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)化課題策劃能力、提升綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性的政策研究，不斷提出專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議。

四是直接承擔(dān)重大委托任務(wù)。要建立與需求對(duì)接的新模式，邀請(qǐng)實(shí)際工作部門(mén)直接參與選題征集，或接受實(shí)務(wù)部門(mén)的委托項(xiàng)目，共同確定智庫(kù)的重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，從源頭上解決科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)的問(wèn)題。

2 匯聚高端人才

人才隊(duì)伍是智庫(kù)建設(shè)的重要資源和第一生產(chǎn)力，沒(méi)有人才隊(duì)伍支撐，智庫(kù)建設(shè)就是空談。

首先智庫(kù)首席專(zhuān)家要具備領(lǐng)軍人才或戰(zhàn)略科學(xué)家素質(zhì)，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的影響力和號(hào)召力，是該領(lǐng)域公認(rèn)的代表性人物。

其次要建立智庫(kù)核心人才庫(kù)，凝聚一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、學(xué)術(shù)功底深厚、研究視野寬廣、決策咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定合理的專(zhuān)職研究隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高水平人才的有效集聚。

第三，注重加強(qiáng)青年學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，培育并長(zhǎng)期支持一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)青年智庫(kù)人才儲(chǔ)備，充實(shí)力量。高等學(xué)校要善于發(fā)現(xiàn)人才，對(duì)于基礎(chǔ)理論深厚并具有較強(qiáng)社會(huì)洞察能力的人才，要有效引導(dǎo)，加強(qiáng)培養(yǎng)，使其較早成為智庫(kù)研究的高端人才。

第四，實(shí)現(xiàn)人才的有效流轉(zhuǎn)。設(shè)置兼職崗位，吸引政府、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的咨詢(xún)研究人員到智庫(kù)工作；推薦智庫(kù)核心人才到實(shí)際部門(mén)掛職鍛煉，推動(dòng)智庫(kù)人才有序流動(dòng)。

此外，高等學(xué)校要努力做到涵養(yǎng)環(huán)境育人，創(chuàng)新機(jī)制用人，創(chuàng)造條件留人，支持和引導(dǎo)他們圍繞全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，以及難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，激發(fā)優(yōu)秀人才參與決策咨詢(xún)的能力和活力。

3 深化綜合改革

深化高等學(xué)校綜合改革，從體制機(jī)制上打破現(xiàn)有制度框架對(duì)智庫(kù)建設(shè)的約束，激發(fā)智庫(kù)的創(chuàng)造力和活力。

一是明確智庫(kù)的實(shí)體性地位。在高等學(xué)?，F(xiàn)有的體制機(jī)制架構(gòu)內(nèi)，理順高等學(xué)校智庫(kù)與學(xué)校主體之間的關(guān)系，明確智庫(kù)的實(shí)體性地位，具有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，在人、財(cái)、物等方面具有相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)限，并給予一些配套性的政策支持，促進(jìn)高等學(xué)校智庫(kù)作用的有效發(fā)揮。

二是推動(dòng)管理和組織形式創(chuàng)新。打破壁壘，建立校府、校部、校校、校所、校企協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家部委、高等學(xué)校學(xué)者、地方政府、企業(yè)團(tuán)隊(duì)等深度融合的組織管理運(yùn)行機(jī)制，共同參與和指導(dǎo)智庫(kù)建設(shè)，如：成立智庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等，推動(dòng)各部門(mén)、各單位聯(lián)合共建研究平臺(tái)，聚力攻關(guān)；聯(lián)合設(shè)立研究項(xiàng)目，深度聚焦；與需求緊密對(duì)接，拓展渠道落實(shí)服務(wù)；真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合的協(xié)作機(jī)制，等等。

三是探索靈活的聘任和薪酬制度。鼓勵(lì)智庫(kù)探索實(shí)施智庫(kù)首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人制、合同聘任制、待遇協(xié)議制等有利于激發(fā)人才活力、提高創(chuàng)新能力的靈活的聘任和薪酬制度，實(shí)現(xiàn)人員在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間的有序流動(dòng)，并建立有效的引進(jìn)及退出機(jī)制，完善人才雙向流動(dòng)機(jī)制，為智庫(kù)建設(shè)提供智力保障。

四是建立多渠道籌資機(jī)制。智庫(kù)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須具備多渠道籌措資金的能力，不能完全依賴(lài)國(guó)家財(cái)政資金的支持，保障智庫(kù)研究活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性，因此，也鼓勵(lì)智庫(kù)探索實(shí)行基金化運(yùn)作模式；同時(shí)要規(guī)范資金的管理與使用，為智庫(kù)建設(shè)提供物質(zhì)保障。

五是創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把解決國(guó)家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為智庫(kù)評(píng)價(jià)的核心標(biāo)準(zhǔn)；探索建立以政府、國(guó)家相關(guān)部委、企業(yè)行業(yè)等服務(wù)對(duì)象為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，并評(píng)估智庫(kù)的社會(huì)影響力；同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新智庫(kù)成果評(píng)價(jià)，被黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示采納、中央和國(guó)家部委文件采納等智庫(kù)成果，以及基礎(chǔ)檔案整理挖掘、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集等工作都要相應(yīng)地納入職稱(chēng)評(píng)審及年度考核等評(píng)價(jià)體系中。

4 創(chuàng)新研究方法

智庫(kù)研究一定要走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，避免研究活動(dòng)只是從“理論”到“理論”，從“書(shū)齋”到“書(shū)齋”；鼓勵(lì)智庫(kù)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展水平。

一是搭建智庫(kù)建設(shè)公共支撐平臺(tái)。優(yōu)化人文社科實(shí)驗(yàn)室及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，支持智庫(kù)機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)建設(shè)一批社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、案例集成等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，和建設(shè)若干社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息、資源、成果共享，為智庫(kù)建設(shè)發(fā)展提供有效的技術(shù)支持。

二是創(chuàng)新研究方法和手段。多采用實(shí)證研究方法，加強(qiáng)定量分析能力，突出數(shù)據(jù)意識(shí)，從數(shù)據(jù)采集、調(diào)查指標(biāo)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)多維使用和深度挖掘、數(shù)據(jù)可視化處理等多個(gè)層面為智庫(kù)建設(shè)提供完整的數(shù)據(jù)支撐；吸收自然科學(xué)的相關(guān)研究方法，以模擬仿真和實(shí)驗(yàn)計(jì)算研究為手段，探索推動(dòng)大數(shù)據(jù)條件下智庫(kù)建設(shè)的研究方法、研究手段與研究范式的創(chuàng)新，提高智庫(kù)決策咨詢(xún)科學(xué)性。

5 拓展應(yīng)用渠道

拓展成果發(fā)布應(yīng)用渠道，打造智庫(kù)成果發(fā)布平臺(tái)，這是智庫(kù)建設(shè)最終發(fā)揮效用的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

一是傳統(tǒng)成果發(fā)布渠道。通過(guò)出版著作，發(fā)表期刊論文、研究報(bào)告和工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及召開(kāi)公共專(zhuān)家聽(tīng)證會(huì)、舉辦國(guó)內(nèi)國(guó)際高端學(xué)術(shù)論壇或?qū)W術(shù)會(huì)議等途徑，提高智庫(kù)成果的影響力和傳播能力。

二是與國(guó)家部委等實(shí)務(wù)部門(mén)直接對(duì)接。建立和暢通與需求部門(mén)直接對(duì)接的新模式，服務(wù)于政府決策；發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承擔(dān)對(duì)政府官員、行業(yè)企業(yè)等人員培訓(xùn)的任務(wù)，間接影響重要決策。

三是提高智庫(kù)的國(guó)際影響力。推動(dòng)高等學(xué)校智庫(kù)與境外高水平大學(xué)和一流智庫(kù)建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，開(kāi)展深層次學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)和合作研究，謀劃設(shè)立海外中國(guó)學(xué)術(shù)研究中心。支持智庫(kù)參與和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)組織，鼓勵(lì)學(xué)者積極開(kāi)展國(guó)際科研合作，在國(guó)際學(xué)術(shù)組織（研究機(jī)構(gòu)）和國(guó)際學(xué)術(shù)刊物任職，爭(zhēng)取國(guó)際性科研獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，鼓勵(lì)智庫(kù)積極參與公共外交，推動(dòng)中外人文交流合作，在對(duì)外宣傳闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐方面發(fā)揮積極作用。定期舉辦“海外學(xué)術(shù)周等”活動(dòng)，集中發(fā)布智庫(kù)成果，提高智庫(kù)的國(guó)際影響力和學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

四是拓展智庫(kù)成果形式，支持智庫(kù)專(zhuān)家積極參與高水平發(fā)展規(guī)劃制定、法律法規(guī)的起草以及高端媒體的訪(fǎng)談等工作，支持智庫(kù)專(zhuān)家積極開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及和社會(huì)服務(wù)工作，傳播先進(jìn)文化，提高公眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

五是運(yùn)用大眾媒體、新媒體策略，加大智庫(kù)成果的推介力度。以電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等為媒介，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的語(yǔ)言、影像等呈現(xiàn)方式向社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地闡釋和宣傳黨和國(guó)家的方針政策，發(fā)揮智庫(kù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技能，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。

綜上所述，高等學(xué)校要善于抓住建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇期，在智庫(kù)建設(shè)中，以厚重的理論基礎(chǔ)，多學(xué)科的研究視角，依靠高端學(xué)術(shù)隊(duì)伍，整合優(yōu)化資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建高高等學(xué)校校智庫(kù)品牌，最終實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校智庫(kù)建設(shè)“特”“新”“專(zhuān)”“優(yōu)”的建設(shè)目標(biāo)。

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