胡涌

摘要：伴隨我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地了的轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。文章通過分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀（管理體制不完善、管理意識不強），闡述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建議——以現(xiàn)代煙草業(yè)為例展開探討，旨在為如何促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有序健康開展研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀；趨勢；建議

一、引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)主體地位，然而相較于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，在我國改革改變逐步深化的背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了十足的進步，特別是當前我國新農(nóng)村建設的全面展開，我國極大地加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷朝健康有序的方向發(fā)展，值得一提的是，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊面臨一系列問題，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成一定制約，且以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面存在的各種不足為主要表現(xiàn)[1]。由此可見，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢展開研究有著十分重要的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

（一）管理體制不完善

現(xiàn)階段，我國依舊處在社會主義初級發(fā)展階段，我國始終秉承以社會主義公有制為主體，不同所有制經(jīng)濟一并發(fā)展的理念，其中各式各樣的所有制經(jīng)濟涵蓋了工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等。在我國全面所有制經(jīng)濟一并發(fā)展期間，相關(guān)配套制度尚無法全面匹配，就我國經(jīng)濟核心內(nèi)容農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言同樣如此?；诖耍谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有序發(fā)展受管理制度不完善很大程度影響，這一管理體制的不完善會制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在民國經(jīng)濟中的地位因素，勢必會使得我國全面經(jīng)濟發(fā)展情況遭受一定的影響。

（二）管理意識不強

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來，農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中均扮演著十分重要的角色，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主體，所以各地政府為了強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核心競爭力，出臺了一系列法規(guī)政策。然而，伴隨我國工業(yè)的迅速發(fā)展，一定程度搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才資源，致使從事農(nóng)業(yè)的人才資源進一步面臨緊缺的局面，農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資源不足。再加上一些農(nóng)業(yè)管理人員缺乏管理意識，對農(nóng)業(yè)管理未有足夠的重視，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。此外，農(nóng)業(yè)管理人員隊伍存在專業(yè)素質(zhì)不足、工作態(tài)度不端正等問題，從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制更加完善

全球經(jīng)濟一體化、經(jīng)常經(jīng)濟逐步深化背景下，我國綜合國力得到了顯著提升，就我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理而言，管理意識應當與市場發(fā)展規(guī)律相連接，革新過去落后管理理念，早強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，提升對生產(chǎn)速度關(guān)注度，切忌單方面的從數(shù)量效果角度出發(fā)，對最大化的經(jīng)濟利益開展追求；引入一系列先進信息技術(shù)手段改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

進入二十一世紀以來，伴隨信息技術(shù)的飛速進步，以計算機為代表的技術(shù)手段不斷促進著我國全面產(chǎn)業(yè)信息模式的發(fā)展。就農(nóng)業(yè)來說，信息技術(shù)能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害、生態(tài)環(huán)境危害等展開科學合理的信息采集分析，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理決策制定提供有利的信息數(shù)據(jù)支持，信息技術(shù)將有效促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式勢必會發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將不斷朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制勢必會不斷得到完善，實現(xiàn)體制全面創(chuàng)新[2]。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識更加先進

農(nóng)業(yè)管理人員應當?shù)玫竭M一步科學培養(yǎng)，確保管理人員清楚認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的重要地位，構(gòu)筑科學規(guī)范的農(nóng)業(yè)管理理念，強化對先進農(nóng)業(yè)管理理念的學習汲取，有效提升農(nóng)業(yè)管理人員自身管理水平。要想引入農(nóng)業(yè)工作人員和社會共同獲取發(fā)展、利益，應當對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)展開優(yōu)化調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)工作人員收入，改善農(nóng)業(yè)工作人員生活質(zhì)量。

伴隨農(nóng)業(yè)科研新成果的不斷獲取，期間可發(fā)現(xiàn)科研研究不可或缺經(jīng)濟成本、科研設施設備的重要支持。近年來，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的人力、物力、財力投入，經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識更加先進，科研管理制度的不斷革新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理勢必不斷朝健康有序方向發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建議——以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為例

煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是煙草產(chǎn)業(yè)鏈上最為薄弱的環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是煙草行業(yè)戰(zhàn)略性的目標[3]。全面現(xiàn)代煙草業(yè)在時代發(fā)展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創(chuàng)新，運用先進的科學技術(shù)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。如何進一步強化現(xiàn)代煙草業(yè)經(jīng)濟管理可以從以下相關(guān)建議展開：

（一）建立風險保障機制降低種煙風險

1、方法創(chuàng)新，開展好煙草農(nóng)業(yè)保險工作。長時間以來，煙草農(nóng)業(yè)保險一直面臨著理賠困難、煙農(nóng)投保缺乏主動性、保險公司缺乏積極性等問題，使得諸多地區(qū)煙草農(nóng)業(yè)保險發(fā)展效果不盡如人意。鑒于此，應當強化對煙草保險業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，推行捆綁式保險，通過將企業(yè)不同險種與煙葉種植險進行捆綁招投標，煙草機構(gòu)為煙農(nóng)統(tǒng)一投保，從而有效調(diào)動起保險部門工作積極性、煙葉保險賠付額度[4]。

2、完善種煙風險基金制度。切實保護煙農(nóng)利益，構(gòu)建種煙風險基金。資金可由政府、煙草商業(yè)企業(yè)、煙草工業(yè)企業(yè)等共同出資，由特定部門統(tǒng)一管理，對人力不可抗拒災害引發(fā)巨大損失的煙農(nóng)予以相應補助，盡可能降低煙農(nóng)損失，強化煙農(nóng)種煙主觀能動性。

（二）強化政府與企業(yè)的參與度

1、促進規(guī)?；療煵莘N植有序進行。政府、煙草工商企業(yè)、煙農(nóng)各方緊密聯(lián)合，提升資金投入力度，強化相互溝通交流，促進土地流轉(zhuǎn)、集中，發(fā)展提到集約化、規(guī)?；?，形成與工業(yè)企業(yè)互通的基地單元，強化煙農(nóng)對土地流轉(zhuǎn)信心，確保有序規(guī)?；N植[5]。

2、緩解資金問題。政府采取信用貸款等形式、工業(yè)企業(yè)設立互通原料基地等形式，對煙農(nóng)予以有效資金援助，讓煙農(nóng)種植有序開展。

（三）繼續(xù)探索完善煙草農(nóng)業(yè)合作社有效運行機制

1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社是在煙草公司主導下，由煙農(nóng)自發(fā)形成的煙葉生產(chǎn)自治合作組織，煙草公司提供技術(shù)支持，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向。其運行成功與否，利益分配是關(guān)鍵，煙草企業(yè)與政府相關(guān)部門有責任也有義務幫助完善管理機制、把握政策方向、指導經(jīng)營管理，使之良性發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。

2、完善政策扶持機制，扶持發(fā)展專業(yè)化育苗、機耕、植保、烘烤、分級隊伍，釋放煙葉生產(chǎn)力，解決農(nóng)村勞動力不足的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)煙農(nóng)增收。

3、煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營還可以有效提高資源使用效率，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有效植入，科學生產(chǎn)。

五、結(jié)束語

總而言之，我國整個國民經(jīng)濟發(fā)展受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很大程度影響，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊面臨一系列問題，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成一定制約，且以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面存在的各種不足為主要表現(xiàn)。鑒于此，相關(guān)人員務必要清楚認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，全面分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢，不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗，積極促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有序健康運行。（作者單位：貴州煙葉復烤有限責任公司）

參考文獻：

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[3]薛磊，楊紅.我國農(nóng)機流通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析[J].新疆大學學報：哲學·人文社會科學版，2010，38（11）：10-13.

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