這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為何如此有戰(zhàn)斗力
——仙居縣淡竹鄉(xiāng)干部隊伍激情干事、擔當有為情況調(diào)查

◎浙江省委組織部蹲點調(diào)研組

這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為何如此有戰(zhàn)斗力
——仙居縣淡竹鄉(xiāng)干部隊伍激情干事、擔當有為情況調(diào)查

◎浙江省委組織部蹲點調(diào)研組

仙居縣淡竹鄉(xiāng)地處神仙居景區(qū)，是一個典型的生態(tài)保護型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，鄉(xiāng)黨政班子堅持干字當頭，敢擔當、有激情，動腦子、用智慧，帶領(lǐng)干部群眾跟著干、比著干、拼著干，在實干苦干中鍛煉干部隊伍，在一線落實中提升戰(zhàn)斗力，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)推進力度大、工作質(zhì)量高、干部作風好的態(tài)勢。2015年，該鄉(xiāng)被列入國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點單位，成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、市級無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評為市級新農(nóng)村建設(shè)先進單位、市級抗洪救災先進集體等。淡竹鄉(xiāng)干部隊伍的戰(zhàn)斗力是怎樣煉成的呢？近期，根據(jù)部領(lǐng)導要求，省委組織部組織二處組成調(diào)研組，帶著問題深入該鄉(xiāng)蹲點調(diào)研。

以上率下、振奮精神，激情干事“實打?qū)崱薄４蹇创?，戶看戶，群眾看干部。鄉(xiāng)領(lǐng)導班子走在前邊、干在前面、以身作則，叫響“向我看齊”，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾狠抓落實，全鄉(xiāng)形成了晚上開會部署、第二天早上就行動的工作常態(tài)，推動工作超前超額完成。2015年，該鄉(xiāng)建造下葉村黨建主題文化廣場時，為加快工程進度，鄉(xiāng)干部“白加黑”“五加二”，每天平均工作十幾個小時，僅用11天時間就完成了政策處理、清表和建設(shè)工作。鄉(xiāng)黨委書記王策、鄉(xiāng)長滕世義連續(xù)奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場，與干部群眾一起抬石板、鋪石塊；鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦干部張順峰老婆生小孩也沒顧得上，直到孩子出生后一星期才回家。在這種干事創(chuàng)業(yè)的氛圍中，全鄉(xiāng)干部的激情都被點燃。鄉(xiāng)林業(yè)站干部朱洪西，今年即將退休，身體也不好，在創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)工作中，邊熬藥、邊加班，順利完成了創(chuàng)建任務。家屬埋怨：“快退休了，還這么拼干什么？”老朱說：“領(lǐng)導帶頭，大家干得熱火朝天，我好意思不干嗎？”全鄉(xiāng)用34天時間完成25萬平方米的黃皮屋立面改造提升，用21天時間完成9座石頭公廁建設(shè)，用7天時間完成露營基地建設(shè)，用3天時間完成“一寸光陰”書吧建設(shè)，創(chuàng)造了“淡竹速度”。對現(xiàn)在的鄉(xiāng)干部作風，用一位老村民的話講，“50年代干部的老傳統(tǒng)回來了”。

敢于擔當、直面矛盾，破難攻堅“硬碰硬”。鄉(xiāng)干部堅持守土有責、擔當盡責、敢于碰硬，在急、難、險、重任務中，沖在前、干在前?；鶎庸ぷ麟y，最難是遷墳。為了加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要搬遷下葉村30多座墳墓，這些墳墓歸屬下葉村合并前的5個自然村，相關(guān)親屬很多住在縣城或者其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作難度大，鄉(xiāng)干部一次次往返各地，白天找不到的，就晚上去，對一些特意避而不見的，就通過親朋好友多方聯(lián)系，在數(shù)不清次數(shù)的奔走溝通后，所有親屬最終全部同意把舊墳遷至公墓，最遠的從海南趕回來支持這項工作。由于移墳前鄉(xiāng)干部做足準備工作，具體實施時僅用一個多小時，就順利完成全部墳墓搬遷。每年夏季是淡竹鄉(xiāng)旅游旺季，周末每天有近萬人在溪流沿岸露營、燒烤、游泳，安全維穩(wěn)壓力大。去年，“燦鴻”“蘇迪羅”臺風來襲時，鄉(xiāng)干部通宵巡查和待命，各村干部定點看守，成功轉(zhuǎn)移3000多名游客，整個搶險過程實現(xiàn)“零傷亡”。一些外地游客不了解當?shù)氐牡匦魏吞鞖?，未意識到危險性，不聽勸阻執(zhí)意留在溪流沿岸。鄉(xiāng)干部反復勸說做工作，果斷把游客物品搬離河道，當把最后一名小孩帶上岸時，山洪一下就漫過了帳篷。事后，游客把一面“搶險救危，真情為民”的錦旗送到鄉(xiāng)政府。淡竹鄉(xiāng)“五水共治”“三改一拆”工作推進力度大，2015年共清理全長54公里的4條垃圾河，截至2015年底，拆除22萬平方米違法建筑，在臺州市第一個通過“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收，下葉村被評為市“三改一拆”典型范例。說起鄉(xiāng)班子和干部，群眾都豎起大拇指，“有一股牛勁，能干事、會干事”。

鄉(xiāng)干部一起動手參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

動腦謀事、用心做事，辦法措施“好又多”。在調(diào)研中，淡竹鄉(xiāng)群眾普遍反映“鄉(xiāng)干部肯動腦、會思考、勤鉆研”，既能熟練掌握老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“土辦法”，又能善用契合形勢任務需要的新手段，用創(chuàng)新創(chuàng)意來推動工作，花小錢辦大事，小點子出大成效。鄉(xiāng)干部自己動手做規(guī)劃、搞設(shè)計，全鄉(xiāng)農(nóng)家樂（民宿）發(fā)展規(guī)劃、露營基地和坡地山莊等都是鄉(xiāng)干部用腦用心的結(jié)果，僅此就為鄉(xiāng)里節(jié)省了近50萬元設(shè)計費。比如，鄉(xiāng)里自己設(shè)計建設(shè)的下齊、尚仁等村露營基地，與鄉(xiāng)村融為一體，配套鄉(xiāng)村商店、啤酒屋、公共廁所、免費wifi等設(shè)施，讓游客靜享鄉(xiāng)村休閑舒緩生活。下齊村露營基地建成不到兩個月就吸引游客1000多人次，有效帶動了鄉(xiāng)村旅游。在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、開展村莊整治中，不破壞生態(tài)環(huán)境，依托現(xiàn)有資源改造提升，傳承傳統(tǒng)文化，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)戀。比如，把村里的舊風車、石磨犁等舊農(nóng)具收集起來，建成展示鄉(xiāng)愁的農(nóng)耕文化展示區(qū)；將粉刷黃皮屋的竹架回收利用，在竹筒中種上各類花草，放置在村道邊、墻角下，讓人感受到推門即是景的雅致；冬天在村廣場種上麥子作為綠化，吸引了過往游客駐足拍照，游客點贊說：“麥子綠化，整個冬天都有綠色，便宜實惠還有鄉(xiāng)愁記憶，真是動足了腦筋”；在建設(shè)村級公廁時，鄉(xiāng)干部像造自家房子一樣用心，就地取材用石頭做墻，用木板、竹條、茅草作屋頂，用竹子做水管，每個公廁設(shè)計不同花式的木窗，使公廁融入鄉(xiāng)村環(huán)境不顯突兀，具有美感和新意，成了淡竹一道靚麗的風景線。同時，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升基層治理水平，開發(fā)了集實時監(jiān)控、自動雨量報警、廣播等功能于一體的河道智慧管理系統(tǒng)，提高了河道管理效能，保障了河道安全。

健全機制、傳導壓力，搭建擂臺“比一比”。淡竹鄉(xiāng)建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)工作機制，鄉(xiāng)領(lǐng)導班子層層傳導壓力、壓實責任，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部和群眾的積極性，比學趕超的氛圍濃厚。在鄉(xiāng)干部層面，鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員每周一晚上組織“夜學、夜訪、夜談”，年輕干部每周二晚上舉辦“青年沙龍”，圍繞如何愛淡竹、為淡竹、發(fā)展淡竹開展大討論。專門設(shè)立鄉(xiāng)長獎勵基金，對鄉(xiāng)干部駐村、黃皮屋整治、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等七項重點工作完成情況進行量化考核，獎勵先進、鞭策后進，干部獎金最多與最少的相差5000元以上。在村干部層面，組織開展門前屋后比整潔、廚房廁所比干凈、立面改造比進度、交通秩序比文明、黨員干部比威信的“五比擂臺賽”活動，評選“擂臺能手”，競賽結(jié)果與鄉(xiāng)聯(lián)村干部、村集體和村主職干部獎金掛鉤，排名末位的村，村主職干部取消評先評優(yōu)資格。在“靠實績說話”的導向下，“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”，干部隊伍的活力被充分激發(fā)。在鄉(xiāng)村干部的帶動下，廣大村民群眾的積極性也被調(diào)動起來，在村莊整治、重點項目建設(shè)上投工投勞，主動參與支持的多了，阻擾、不理解或說風涼話的少了，全鄉(xiāng)上下形成了心齊氣順的工作局面。

真情關(guān)愛、真心關(guān)懷，服務群眾“心貼心”。鄉(xiāng)里要求，鄉(xiāng)干部白天都要下村，與群眾一起參加項目建設(shè)；每個星期除周三晚上安排干部值班外，其余時間實行全員住鄉(xiāng)住夜。全鄉(xiāng)13個村都有聯(lián)村領(lǐng)導、駐村干部，還安排年輕干部擔任駐村助理，人人一本“民情賬”，做到聯(lián)系村的人熟、地熟、事熟。對鄉(xiāng)干部下村應該怎么說、怎么做，專門制定了干部下村“六條規(guī)矩”:不妄議政策、不信謠、不傳謠；不當面說百姓壞話，不抱怨，不詆毀；不高高在上脫離群眾，不怕煩，不怕累；不遙控指揮，不應付，不旁觀；可以在群眾家付錢吃飯，可以帶群眾在食堂吃飯；可以同群眾互相敬煙，敬煙時不能漏掉在場的任何一個群眾。這些規(guī)矩看似細碎，卻處處體現(xiàn)出對群眾用心、尊重和關(guān)愛。大坑頭村道路交叉口比較狹窄，容易發(fā)生事故，村民反映后第二天鄉(xiāng)里就組織人員到現(xiàn)場勘查，制定拓寬方案。消除家庭人均年收入4600元以下低收入農(nóng)戶是一項硬任務，淡竹鄉(xiāng)提出了“五步十法”工作制，開發(fā)精準幫扶APP軟件，通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)援助、醫(yī)療救助等辦法幫助群眾脫貧，全部消除341戶低收入農(nóng)戶。龍?zhí)额^村殘疾人老張，從樓上摔下來花了6萬元醫(yī)藥費，其妻又得了癌癥花了9萬元醫(yī)藥費，生活非常困難，鄉(xiāng)里積極與縣殘聯(lián)溝通，為老張夫婦爭取到了4萬余元的特殊救助款。鄉(xiāng)黨委委員鄭毅說：“我們把服務群眾不是簡單地當作任務完成，而是當成事業(yè)用心來做?！?/p>

淡竹鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和干部隊伍既繼承發(fā)揚了“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，又順應新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要創(chuàng)新方式方法，是全面從嚴治黨新要求下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、推動干部擔當有為的有益實踐。當前，正值“十三五”開局起步、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之際，總結(jié)學習淡竹做法，對于推動干部激情擔當干事、提高干部隊伍戰(zhàn)斗力，具有重要借鑒啟示意義。

——提高干部隊伍戰(zhàn)斗力，要換思想、激活力，把黨員干部群眾的精氣神提振起來。在全面從嚴治黨新要求下，一些干部出現(xiàn)不同程度的不愿為、不敢為、不善為的情況，有的明哲保身不想干，有的畏懼困難不敢干，有的本領(lǐng)恐慌不會干。破解為官不為難題、提高干部隊伍戰(zhàn)斗力，首先要解決好思想認識、精神狀態(tài)的問題，樹立戰(zhàn)斗力標準，保持“戰(zhàn)斗”的狀態(tài)。淡竹鄉(xiāng)領(lǐng)導班子帶頭以身作則、使干部學有榜樣；確立生態(tài)立鄉(xiāng)、綠色富民的目標，使干部追有方向；建立健全考核激勵機制，使干部干有動力，整個干部隊伍激情滿滿、干勁十足，個個爭做能打仗、肯打仗的先鋒戰(zhàn)士。

——提高干部隊伍戰(zhàn)斗力，要優(yōu)班子、強功能，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭挺起來。省委書記夏寶龍指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆就是要圍繞戰(zhàn)斗力做文章。目前，淡竹鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員共8人，其中“80后”2人，平均年齡38歲，年紀輕、活力足。鄉(xiāng)黨委書記從綜合部門轉(zhuǎn)任，鄉(xiāng)長是一名經(jīng)驗豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其他班子成員有的從政法系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗、有的有專業(yè)背景、有的有大學生村官經(jīng)歷，各有特長、互為補充，催生出“化學反應”，凝聚了整體合力。各地要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，注重老中青相結(jié)合，做到經(jīng)歷、專長、性格、氣質(zhì)等方面合理搭配、優(yōu)勢互補，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子這個“發(fā)動機”高效運轉(zhuǎn)起來。

——提高干部隊伍戰(zhàn)斗力，要用智慧、講戰(zhàn)術(shù)，推動各項工作部署一貫到底。中央和省委各項決策部署，要靠基層因地制宜抓落實，但一些地方抓工作“上下一般粗”，落在表面上，抓得不深不實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作線多面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做的是“穿針引線”的活，尤其要善于動腦子、用智慧，多抓微觀、多抓戰(zhàn)術(shù)、多抓實在，當好“做餅”的行家里手，自己動手創(chuàng)造美好家園。淡竹鄉(xiāng)干部肯花時間、肯動腦筋、肯下精力，去思考琢磨提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的新辦法，推動“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準扶貧等重點工作落地生根。

——提高干部隊伍戰(zhàn)斗力，要重實際、順民意，找準群眾需求和干部追求的結(jié)合點。當前，群眾的物質(zhì)文化需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式和工作理念都在發(fā)展變化。一些基層干部反映“工作沒少干，群眾不領(lǐng)情”的現(xiàn)象，問題在于沒有把群眾關(guān)切的事情辦到“心坎上”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，要把群眾需求和干部實現(xiàn)自我價值有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮好干部和群眾“兩個積極性”，真正把實事辦好、把好事辦實。淡竹鄉(xiāng)抓住鄉(xiāng)干部“80后”“90后”多、思維活躍、有激情有夢想的特點，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢做工作；同時，堅持“群眾想什么我們就干什么”，主動回應群眾關(guān)切，把工作做到家，讓群眾有更多的獲得感，讓干部有更多的成就感，實現(xiàn)“雙贏”。