姚志平

在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大部署，也是今年黨建工作的龍頭任務(wù)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托。中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，推動(dòng)黨員教育嚴(yán)格起來的重要措施;作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)組織生活規(guī)范起來的重要載體;作為深化黨內(nèi)經(jīng)常性教育，推動(dòng)基層黨組織活起來強(qiáng)起來的重要實(shí)踐，在自身走在前面、深學(xué)一層的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，把本支部的學(xué)習(xí)教育抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在中央國家機(jī)關(guān)深入開展、取得實(shí)效。具體講要著重履行好以下三個(gè)方面的責(zé)任：

履行好組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！?“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要取得實(shí)效，基層黨組織書記要注意發(fā)揮好四個(gè)作用：一是發(fā)揮黨支部的教育管理作用。總的看，中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮作用情況是好的，但還不同程度存在教育管理職能履行不到位的問題。比如，有的黨支部長期不開展活動(dòng)、不過組織生活，或者以業(yè)務(wù)會、工作會代替支部活動(dòng);有的把制度規(guī)定寫在紙上、掛在墻上，沒有貫徹落實(shí)的辦法舉措;有的對黨員放任自流，黨員想什么、做什么、表現(xiàn)怎么樣，黨支部都不清楚。這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育把支部作為基本單位，對于基層黨組織來說，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，基層黨組織書記們要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，按照全面從嚴(yán)治黨要求，把抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識樹起來、責(zé)任扛起來，引導(dǎo)黨員學(xué)得更深一些，做得更好一些，發(fā)揮好黨支部教育管理黨員的作用。二是發(fā)揮黨支部的凝心聚力作用。不久前，工委開展了中央國家機(jī)關(guān)黨員思想動(dòng)態(tài)調(diào)查。一些黨員表示，如果自己遇到困難會尋求家人朋友幫助，與之形成鮮明對比的是，很少有黨員愿意在第一時(shí)間去找組織。這里面的原因可能是多方面的，但也反映出了很多黨員沒有把基層黨組織作為自己的依靠。基層黨組織在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的過程中，要注意了解黨員的所思所想所盼，幫助解決思想上的困惑、生活上的困難，把支部建成黨員之家。三是發(fā)揮組織生活的熔爐陣地作用。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要以嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活為切入點(diǎn)。據(jù)了解，中央國家機(jī)關(guān)有的基層黨組織“三會”不規(guī)范、黨課不經(jīng)常，有的“三會一課”僅僅局限于讀書、看報(bào)、念文件“三板斧”，有的以文體活動(dòng)、娛樂活動(dòng)代替組織生活，有的無法正常開展批評和自我批評，組織生活庸俗化、娛樂化、平淡化的現(xiàn)象比較突出，黨員不感興趣、學(xué)習(xí)效果不佳。基層黨組織書記在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要針對本支部黨員干部的需求和支部建設(shè)的需要，創(chuàng)新組織生活形式，調(diào)動(dòng)黨員參加組織生活的積極性，切實(shí)使黨的組織生活成為黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，成為黨員進(jìn)行黨性鍛煉的熔爐。四是發(fā)揮制度的管長遠(yuǎn)管根本作用?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，立足于抓常、抓細(xì)、抓長，把思想政治建設(shè)融入日常的黨內(nèi)政治生活之中。長期以來，我們黨在加強(qiáng)黨員教育管理工作中，形成了一整套比較完整的制度體系，像黨費(fèi)收繳使用管理、黨員組織關(guān)系管理、流動(dòng)黨員管理、民主評議黨員制度等。實(shí)踐證明，這些基本制度只要落實(shí)到位，就能產(chǎn)生好的效果。具體到中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織來講，就是要通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力，防止制度懸空、執(zhí)行落空等問題。要在學(xué)習(xí)教育中抓好黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系管理等基本制度的落實(shí)，通過落實(shí)制度來提升教育效果，使黨員干部的黨性觀念和黨員意識得到切實(shí)增強(qiáng)。

履行好示范帶頭的責(zé)任?！捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從?！辈还苁恰皩W(xué)”，還是“做”，都是群眾看黨員、黨員看干部，支部書記的一言一行都會給支部黨員帶來示范效應(yīng)。所以，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育特別強(qiáng)調(diào)“學(xué)好身邊人、干好眼前事”，基層黨組織書記一定要走在前列，為黨員作好表率。一方面要在“學(xué)”上作示范?；鶎狱h組織書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，帶頭堅(jiān)定理想信念，著重解決在“舉什么旗、走什么路”上的認(rèn)識模糊以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題;帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著重解決政治上的自由主義，不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不認(rèn)真結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的路線方針政策等問題;帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，著重解決不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識、行為、做法等問題;帶頭攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)，著重解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、失誤面前不敢承擔(dān)責(zé)任，新形勢下不想為、不會為、不善為等問題;帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著重解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位、把業(yè)務(wù)工作和黨建工作割裂開來等問題。另一方面要在“做”上作示范。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)教育的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談體會、講黨課、作報(bào)告，帶頭參加組織生活會、民主評議黨員，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)，引領(lǐng)整個(gè)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效展開。要求黨員做到的自己首先做到，要求黨員不做的自己堅(jiān)決不做，堅(jiān)持層層示范、層層帶動(dòng)，上級帶下級、班長帶隊(duì)伍，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的總體要求。

履行好探索創(chuàng)新的責(zé)任。要繼續(xù)以總結(jié)提煉機(jī)關(guān)支部工作法為抓手，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總的要求，大膽創(chuàng)新、勇于探索，在推動(dòng)解決黨的組織生活、黨員教育管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題上出思路、想辦法、找對策、求突破：一是要探索創(chuàng)新落實(shí)“三會一課”制度的有效形式。按照堅(jiān)持經(jīng)常、講求認(rèn)真、提高質(zhì)量的要求，研究如何更好地組織支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課。針對為什么開會、怎樣開好會、如何堅(jiān)持好會議制度和黨課誰來講、講什么、怎么講等問題，引導(dǎo)全體黨員深入研究討論，在規(guī)范嚴(yán)格的基礎(chǔ)上，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法，不斷增強(qiáng)“三會一課”的吸引力，真正使“三會一課”成為黨員自覺參與、喜聞樂見的黨內(nèi)經(jīng)常性教育的有效形式。二是要探索創(chuàng)新完善組織生活會的有效形式。深入研究探索開好組織生活會的有效形式，切實(shí)發(fā)揮好組織生活會的政治功能、教育功能和解決問題功能。要研究采取有效舉措，使組織生活會向會前延伸，為開好會提供思想基礎(chǔ);向會后延伸，確保整改任務(wù)不落空;向日常延伸，使從嚴(yán)從實(shí)成為常態(tài)，切實(shí)避免組織生活平淡化、隨意化、娛樂化、庸俗化。同時(shí)，要結(jié)合支部實(shí)際，研究制定規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的組織生活會制度和流程。三是要探索創(chuàng)新開展好民主評議黨員工作的有效形式。結(jié)合部門工作實(shí)際，組織引導(dǎo)黨員討論如何做中央國家機(jī)關(guān)合格黨員，進(jìn)一步明確開展民主評議黨員目的、要求和內(nèi)容，探索搞好民主評議黨員的程序和方法，使民主評議黨員不走過場、不流于形式，成為教育管理黨員的有效形式。四是要探索創(chuàng)新開展黨員教育管理服務(wù)的有效形式。深入研究新時(shí)期支部工作的新特點(diǎn)新內(nèi)涵，在總結(jié)支部優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉開展黨員教育管理服務(wù)的特色做法。比如，切實(shí)用好述職評議考核這個(gè)指揮棒，對黨員參加學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化考核;運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維突出黨建工作的時(shí)代性，增強(qiáng)“三會一課”的實(shí)效性;以落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制為抓手，及時(shí)回應(yīng)黨員訴求，不斷增強(qiáng)支部工作的凝聚力、感染力、戰(zhàn)斗力。

（本文摘編自作者在中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織書記“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)示范班上的講話，有刪節(jié)）