敢為人先的陸良衛(wèi)計(jì)事業(yè)

張微　李函霖　施鳳仙　楊春艷　孔垂煉

編者按——

健康是人民群眾的基本需求，是國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的重要標(biāo)志，是人類文明、社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨的十八屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，凸顯了黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)國(guó)民健康的高度重視和堅(jiān)定決心，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

根據(jù)中央和云南省、曲靖市相關(guān)指示精神，陸良縣衛(wèi)生局與計(jì)生局于2015年10正式合并。新組建的陸良衛(wèi)計(jì)局創(chuàng)新工作思路，很快進(jìn)入角色，制定新的發(fā)展思路，做到隊(duì)伍思想不亂、工作制度不散、工作運(yùn)行不斷，全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作落實(shí)；新的班子成員齊心協(xié)力強(qiáng)化職能職責(zé)，把心思都用到工作上來(lái)，公平對(duì)待每一位職工，做到了不偏心、不偏愛(ài)；強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造惠民型、服務(wù)型衛(wèi)生計(jì)生品牌；全體職工內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力爭(zhēng)當(dāng)人民群眾的貼心人，陸良衛(wèi)計(jì)工作受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)

全面履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)抓制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查辦案件，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，為全縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障，讓改革的紅利真正惠及廣大的人民群眾！

在陸良縣委、縣政府和上級(jí)衛(wèi)生部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陸良縣衛(wèi)計(jì)局認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹落實(shí)云南省、曲靖市、陸良縣系列重大決策部署，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以實(shí)現(xiàn)“人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和基本藥物制度體系，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為陸良縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾身體健康做出了積極貢獻(xiàn)。

回顧過(guò)去 使命光榮

回顧“十二五”時(shí)期，陸良縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞陸良縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略部署，以保障人民群眾健康安全為總目標(biāo)，以“強(qiáng)基層、?；?、建機(jī)制、爭(zhēng)先進(jìn)、快發(fā)展”為工作主線，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化工作落實(shí)，在各個(gè)領(lǐng)域取得了新進(jìn)展。

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，醫(yī)改“紅利”惠及廣大群眾。新農(nóng)合保障水平不斷提高。緊緊圍繞提高農(nóng)民健康水平這個(gè)中心，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，做好新農(nóng)合資金監(jiān)管，探索和推進(jìn)支付方式改革，保障參合農(nóng)民受益最大化，努力減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“人民群眾得實(shí)惠、黨委政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展”的三贏局面。2011年-2015年間，共報(bào)銷新農(nóng)合資金8.39億元（其中：門診報(bào)銷1.09億元，住院報(bào)銷7.30億元），惠及834.88萬(wàn)人次（受益率318.39%）?；舅幬镏贫炔粩嗤晟?。自2010年3月開(kāi)始實(shí)施國(guó)家基本藥物制度以來(lái)，迄今為止，陸良縣共有154家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含140個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所）實(shí)行國(guó)家基本藥物制度。在過(guò)去五年間，陸良縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)采購(gòu)藥品金額5.8億元。通過(guò)五年來(lái)的不懈努力，理順了藥品購(gòu)銷關(guān)系、保障了藥品質(zhì)量、降低了藥品虛高價(jià)格、減輕了患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。縣級(jí)公立醫(yī)院改革正式啟動(dòng)。陸良縣人民政府下發(fā)了《陸良縣推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》（陸政辦發(fā)〔2015〕128號(hào)）《陸良縣縣級(jí)公立醫(yī)院能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》（陸政辦發(fā)〔2015〕129號(hào)）明確了縣級(jí)公立醫(yī)院改革的目的、實(shí)施范圍、實(shí)施步驟、實(shí)施內(nèi)容等。陸良縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院于2015年11月1日起全部藥品（中藥飲片除外）按實(shí)際進(jìn)價(jià)實(shí)行零差率銷售，并按規(guī)定調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，正式啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院改革步伐；

公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提高，群眾健康水平不斷提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)水平有效提升。陸良縣轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)676434人，建立電子檔案646911份，建檔率95.64%。65歲以上老年人建檔44224人，健康管理人數(shù)40733人；35歲及以上高血壓患者管理46740人，糖尿病患者管理12065人；重大公共衛(wèi)生服務(wù)成效明顯。在陸良縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了以清除垃圾、防控疾病為重點(diǎn)的全縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，加大衛(wèi)生創(chuàng)建力度。陸良縣連續(xù)10年被評(píng)為“云南省衛(wèi)生縣城”，三岔河鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)先后被評(píng)為“云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，中樞街道四河社區(qū)魯昌村等5個(gè)村委會(huì)（自然村）被評(píng)為“云南省衛(wèi)生村”。深入推進(jìn)艾滋病防治工作。第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)各項(xiàng)防治措施全面落實(shí)，宣傳教育、知識(shí)培訓(xùn)得到加強(qiáng)，檢測(cè)監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)、關(guān)懷救治三個(gè)能力不斷提高，先后累計(jì)投入防艾經(jīng)費(fèi)872.92萬(wàn)元舉辦業(yè)主培訓(xùn)班16次2000余人次，舉辦娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)班150個(gè)5000余人，有效預(yù)防和遏制了艾滋病在當(dāng)?shù)芈拥膭?shì)頭。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷完善。強(qiáng)化重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。按照《省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)》標(biāo)準(zhǔn)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極組織申報(bào)，目前已成功申報(bào)5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?。強(qiáng)化診療格局。五年來(lái)共組織25名醫(yī)務(wù)人員參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，3名醫(yī)務(wù)人員參加全科醫(yī)生師資培訓(xùn)，50名醫(yī)務(wù)人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干人員培訓(xùn)，12名兒科醫(yī)生參加中西部?jī)嚎漆t(yī)師培訓(xùn)，縣級(jí)骨干醫(yī)師培訓(xùn)9人。先后爭(zhēng)取了上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院對(duì)口支援縣人民醫(yī)院；云南省第一人民醫(yī)院與縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院建立了昆華醫(yī)院聯(lián)盟關(guān)系；曲靖市第一人民醫(yī)院與縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、三岔河衛(wèi)生院、馬街衛(wèi)生院、板橋衛(wèi)生院、培芳醫(yī)院建立了醫(yī)療戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系；昆明市第一人民醫(yī)院與三岔河衛(wèi)生院建立合作伙伴關(guān)系。支援醫(yī)院與受援醫(yī)院建立了分工協(xié)作機(jī)制，逐步形成了基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診的診療格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，先后完成了陸良縣中醫(yī)院整體搬遷、縣人民醫(yī)院二期擴(kuò)建工程、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、縣120急救中心建設(shè)、華僑農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和召夸、小百戶等6家衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建設(shè)村衛(wèi)生室114家，共投入基建建設(shè)資金1.47億元，2015年房屋面積比2011年增加53495 m2 。改善了醫(yī)院硬件設(shè)施條件，為廣大人民群眾提供了一個(gè)更安全、方便、舒適的就醫(yī)環(huán)境。截至目前，陸良縣共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)313家，其中，醫(yī)院7家（縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院，民營(yíng)醫(yī)院3家，工業(yè)廠礦醫(yī)院2家）；公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3家（縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生監(jiān)督局）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家、學(xué)校醫(yī)務(wù)室9家、計(jì)生服務(wù)站1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心11家、個(gè)體門診部9家、個(gè)體診所124家、村衛(wèi)生所140家（覆蓋率達(dá)100%）。

克難奮進(jìn)抓計(jì)生、促和諧，人口與計(jì)劃生育工作平穩(wěn)推進(jìn)。陸良縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體要求，全面落實(shí)利導(dǎo)惠民政策，不斷健全綜合治理機(jī)制，計(jì)生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，堅(jiān)持“宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主”的“三為主”方針，大力開(kāi)展計(jì)生政策及科普知識(shí)宣傳培訓(xùn)，加大對(duì)違法生育行為的查處力度，一年四次自帶設(shè)備走村串戶開(kāi)展醫(yī)學(xué)健康監(jiān)護(hù)，指導(dǎo)廣大育齡群眾有計(jì)劃地生育并按規(guī)定落實(shí)避孕節(jié)育措施，使全縣低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，緩解了人口對(duì)資源環(huán)境和社會(huì)就業(yè)的壓力；流動(dòng)人口服務(wù)管理得到加強(qiáng)。突出流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理難點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村均明確專人負(fù)責(zé)，并配備電腦等必需的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)信息采集和網(wǎng)絡(luò)協(xié)查，協(xié)調(diào)綜治、公安、財(cái)政、人社等部門一起，為陸良縣30691名流動(dòng)人口提供宣傳教育、生殖保健、免費(fèi)藥具、優(yōu)生指導(dǎo)、生育政策、便民維權(quán)、生育關(guān)懷等七項(xiàng)均等化服務(wù)，落實(shí)《婚育證明》“一站式”辦理、簡(jiǎn)化一孩《生育服務(wù)證》辦理程序等便民措施，推進(jìn)全國(guó)流動(dòng)人口“一盤棋”工作進(jìn)程，流入人口免費(fèi)藥具獲得率及免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實(shí)率100%，網(wǎng)絡(luò)協(xié)查率達(dá)98%，初步建立起“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作機(jī)制。特別是該縣正在推廣的“鑫城模式”（即：鑫城社區(qū)成立以黨總支書記為組長(zhǎng)、居委會(huì)主任為副組長(zhǎng)、其他社區(qū)“三委”成員、居民小組長(zhǎng)、物管處主管和工作人員為成員的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。同時(shí)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋和人員居住信息進(jìn)行拉網(wǎng)式清理清查，以家庭為單位，將轄區(qū)內(nèi)所有常住人口、暫住人口和實(shí)有房屋進(jìn)行登記，結(jié)合居住性質(zhì)（固定、租?。w納分類，實(shí)施分類管理，建立管理臺(tái)賬，社區(qū)和物業(yè)管理部門分別保存，保證社區(qū)常住人口和流動(dòng)人口全員信息的真實(shí)準(zhǔn)確）更是流動(dòng)人口服務(wù)管理的一大亮點(diǎn)。陸良縣衛(wèi)計(jì)局黨委書記何軍向記者介紹，眼下，云南省相關(guān)部門，正在組織人馬對(duì)陸良鑫城模式進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備在云南全省推廣。

承前啟后 繼往開(kāi)來(lái)

中醫(yī)一直是陸良衛(wèi)生系統(tǒng)的一塊金字招牌，早在1997年就被國(guó)家中醫(yī)藥管理局授予過(guò)“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，并且2012年再次順利通過(guò)國(guó)家中管局的復(fù)查驗(yàn)收。為了保住這塊金字招牌，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)，陸良衛(wèi)生系統(tǒng)始終以全面振興中醫(yī)事業(yè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以突出中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

加大投入、健全網(wǎng)絡(luò)，為中醫(yī)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以健全完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，不斷加大投入，強(qiáng)基固本，逐步為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善和添置配套設(shè)備、中醫(yī)診療設(shè)施。截止目前，陸良縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均開(kāi)設(shè)中醫(yī)科，140個(gè)村衛(wèi)生所有78個(gè)開(kāi)設(shè)中醫(yī)診療服務(wù)，村級(jí)中醫(yī)覆蓋率達(dá)60.47%。

建設(shè)?？?，培養(yǎng)人才，提高中醫(yī)工作服務(wù)水平。陸良衛(wèi)計(jì)局多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展了中醫(yī)藥知識(shí)和技能規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，選送了3名醫(yī)師到省中醫(yī)學(xué)院參加鄉(xiāng)村醫(yī)生能西會(huì)中師資培訓(xùn)，選派了3人參加中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)139名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升了中醫(yī)藥服務(wù)能力。

以中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)為契機(jī)，加大中醫(yī)藥的宣傳力度。完成了板橋等5個(gè)衛(wèi)生院及140個(gè)村衛(wèi)生室中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展中醫(yī)藥義診咨詢和中醫(yī)藥健康教育宣傳活動(dòng)，向城鄉(xiāng)居民發(fā)放各類中醫(yī)藥宣傳資料3萬(wàn)多份，提供中醫(yī)藥內(nèi)容的文字宣傳資料60余種，夯實(shí)了中醫(yī)藥事業(yè)的群眾基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民的中醫(yī)藥常識(shí)知曉率穩(wěn)步提升。

探索管理新模式，建立工作新機(jī)制。

從嚴(yán)規(guī)范管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，制定了《陸良縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2015—2019年）》，明確了社會(huì)辦醫(yī)的領(lǐng)域、數(shù)量、類別?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院通過(guò)二甲醫(yī)院創(chuàng)建評(píng)審，培芳醫(yī)院成功創(chuàng)建云南省首家二級(jí)甲等民營(yíng)醫(yī)院，陸良戴家堯醫(yī)院的中醫(yī)骨傷科遠(yuǎn)近聞名，縣內(nèi)外病人慕名而來(lái)。陸良四通醫(yī)院精神科整合資源，為精神病患服務(wù)，成為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好等級(jí)衛(wèi)生院創(chuàng)建，三岔河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮獲“曲靖市群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)。

制度措施創(chuàng)新。從2003年以來(lái)，陸良縣衛(wèi)生局組織中層干部競(jìng)聘上崗6次，股級(jí)正職l0個(gè)崗位、33人次，股級(jí)副職15個(gè)崗位、54人次。通過(guò)推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，為人才的脫穎而出提供了相對(duì)寬闊的人事環(huán)境；自2004年以來(lái)，衛(wèi)生局探索績(jī)效分配模式，聚焦搞活工資分配，拉開(kāi)分配檔次，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者在工作過(guò)程中的德、勤、能、績(jī)。如縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的分配原則就是在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)有結(jié)余的基礎(chǔ)上，以業(yè)績(jī)?yōu)榉峙湟罁?jù)，堅(jiān)持臨床科室第一，手術(shù)科室高于其他臨床科室，醫(yī)技科室第二，行政管理科室第三，后勤科室第四，業(yè)績(jī)分配上不封頂，下不保底，醫(yī)護(hù)之間拉開(kāi)差距，比例為l.2：1。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在實(shí)行差額撥款的基礎(chǔ)上，通過(guò)績(jī)效分配模式的改革（即：績(jī)效工資作為第一次分配基數(shù)，從臨床收入中提出純收入的30%作為第二次分配基數(shù)），有效提高醫(yī)務(wù)人員的積極性。

黨建廉政教育。陸良縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)局黨委開(kāi)展多種形式的廉潔行醫(yī)警示教育。與8家縣直衛(wèi)生單位黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；系統(tǒng)16家單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子向縣衛(wèi)生局做出《清正廉潔鑄醫(yī)魂》的廉政承諾，各單位組織1500余名醫(yī)務(wù)人員做出《醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾書》；邀請(qǐng)縣檢察院、縣紀(jì)委第四紀(jì)工委組成廉政談話組，圍繞基建項(xiàng)目建設(shè)、藥品耗材采購(gòu)、民生資金管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律落實(shí)等方面開(kāi)展談話，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范從業(yè)人員行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴?？h中兩院開(kāi)展臨床大練兵、大比武、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和樹“標(biāo)桿”活動(dòng)，培芳醫(yī)院開(kāi)展“小紅包、大作風(fēng)，小手機(jī)、大問(wèn)題”的專項(xiàng)治理活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先鋒作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出為患病群眾提供“一杯熱水、一碗熱飯、一口熱湯”的口號(hào)，病房配備飲水機(jī)，籌建職工食堂服務(wù)職工和病患。各單位組成黨員醫(yī)療隊(duì)進(jìn)村入戶開(kāi)展巡回醫(yī)療，對(duì)群眾宣傳衛(wèi)生防病治病常識(shí)，為65歲以上老人免費(fèi)健康體檢，免費(fèi)發(fā)放“愛(ài)心早餐”。

樹立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。組織衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部職工1300余人次學(xué)習(xí)楊善洲、陳家順、“索道醫(yī)生”的先進(jìn)事跡，股所級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫心得體會(huì)20余篇；組織“鐵腳村醫(yī)”陳金正先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)3場(chǎng)、“陸良八老”先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)4場(chǎng)，人文醫(yī)學(xué)知識(shí)講座3場(chǎng)。在系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出程榮坤、聞路瓊、段建紅等為代表的先進(jìn)模范，營(yíng)造出“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)一片新風(fēng)貌，各項(xiàng)工作均上了一個(gè)新臺(tái)階！

展望未來(lái) 開(kāi)拓創(chuàng)新

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的決勝階段。

站在新的歷史起點(diǎn)，陸良縣衛(wèi)計(jì)局何去何從？馬國(guó)生局長(zhǎng)告訴記者：黨的十八屆五中全會(huì)作出了建設(shè)健康中國(guó)的決策部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康，要求持續(xù)改善民生，提高醫(yī)療等基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。李克強(qiáng)總理要求穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。云南省委九屆十二次全會(huì)提出實(shí)施健康云南、人口均衡發(fā)展等“八大民生工程”的目標(biāo)任務(wù)。因此，當(dāng)前和今后五年，陸良縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，為了在更高的起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)陸良縣 “十三五”衛(wèi)生計(jì)生工作，動(dòng)員衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工，搶抓新機(jī)遇、落實(shí)新要求、激發(fā)新動(dòng)力、展現(xiàn)新作為，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作邁上新臺(tái)階、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，并確保2016年衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們將以踏石留印、抓鐵有痕的信心與責(zé)任做好以下幾方面的工作：

貫徹“五大”發(fā)展理念。深刻領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決貫徹黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念?！笆濉逼陂g，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，以提高人民健康水平為核心，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、兜底線、補(bǔ)短板的原則，把基本醫(yī)療衛(wèi)生作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，牢固樹立五大發(fā)展理念，把增進(jìn)人民健康、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施“三項(xiàng)改革”“七大工程”：深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化改革，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升和農(nóng)村衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程，健康扶貧工程。扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺?/p>

堅(jiān)持改革推動(dòng)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥同步改革。繼續(xù)完善新農(nóng)合制度。積極推行DRGS支付方式改革，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，努力避免群眾災(zāi)難性醫(yī)療支出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)、合理的分級(jí)診療秩序，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高運(yùn)行效率。依托縣級(jí)公立醫(yī)院，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的分級(jí)診療服務(wù)體系。運(yùn)用簽約服務(wù)、價(jià)格調(diào)控、便民惠民等措施，引導(dǎo)基層首診；大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，以此提升陸良縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)扶持政策，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展護(hù)理、康復(fù)等延伸性服務(wù)；加快信息化建設(shè)。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院HIS系統(tǒng)、電子健康檔案和電子病歷的建設(shè)及使用。以云南全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取建設(shè)縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和共享。

堅(jiān)持質(zhì)量為本，全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。進(jìn)一步提升各級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。健全完善醫(yī)療質(zhì)控指標(biāo)體系，強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量安全管理，促進(jìn)全縣各類醫(yī)院均衡發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范區(qū)和進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用整治工作，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)120急救體系建設(shè)，整合全縣院前急救資源，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救能力。全面推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，并嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。同時(shí)，加強(qiáng)用血管理，做好協(xié)調(diào)溝通，努力完成下達(dá)無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)，保障全縣人民群眾用血需求和用血安全。

堅(jiān)持民生保障，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)施健康扶貧工程，有效防止因病致貧返貧。建立農(nóng)村貧困人口健康卡，開(kāi)展簽約服務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即：提高新農(nóng)合門診報(bào)銷水平，提高政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，降低貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出。鞏固白內(nèi)障患者復(fù)明和城鄉(xiāng)貧困尿毒癥患者透析救助長(zhǎng)效工作機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)好貧困人口重特大疾病救助幫扶政策，努力減少因病致窮、因病返貧，讓農(nóng)村貧困人口與云南全省人民一道同步邁入小康社會(huì)。

統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生惠民實(shí)事等重點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”，優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力。推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化出生缺陷綜合防治；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。一方面穩(wěn)妥推進(jìn)婦幼保健院、疾控中心遷建項(xiàng)目后期工程和20個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)，縣人民醫(yī)院改建工程、華僑農(nóng)場(chǎng)精神病衛(wèi)生中心建設(shè)等在建項(xiàng)目；另一方面做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)、陸良培芳醫(yī)院遷建等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理，正確處理好預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和資金安全的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，注重績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)和預(yù)算管理。

切實(shí)穩(wěn)定加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》和全國(guó)計(jì)劃生育電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，將實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作為重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委“計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。大力強(qiáng)化人口國(guó)情和基本國(guó)策宣傳教育，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)對(duì)國(guó)情國(guó)策的認(rèn)識(shí)。按照政策部署，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治。推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記、計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷等工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。切實(shí)將從嚴(yán)治黨管黨要求貫穿于全系統(tǒng)的思想政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)專題教育成果。健全完善藥品、高值醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)等制度，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約。深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化責(zé)任追究。全面履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)抓制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查辦案件，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，為陸良縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障，讓改革的紅利真正惠及廣大的人民群眾！

隨著衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改制，新組建的陸良縣衛(wèi)計(jì)局，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展理念”，以建設(shè)健康陸良為目標(biāo)，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更加注重重心下移和資源下沉，統(tǒng)籌推進(jìn)深化醫(yī)療改革各項(xiàng)舉措，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，健全全民醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)了從“以疾病治療為中心”到“以健康促進(jìn)為中心”的轉(zhuǎn)變！