我國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與制度優(yōu)化研究

何 強(qiáng)

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)體育部，江蘇南京210023）

我國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與制度優(yōu)化研究

何 強(qiáng)

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)體育部，江蘇南京210023）

以邊陲經(jīng)濟(jì)、新熊彼特主義和新自由主義理論為分析工具，探討中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。認(rèn)為：發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，是提高我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。為彌補(bǔ)后發(fā)劣勢(shì)，應(yīng)盡快制定中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)中國體育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完善和創(chuàng)新體育經(jīng)紀(jì)人制度；而為提高體育科技產(chǎn)品的內(nèi)容質(zhì)量、破除制度約束，應(yīng)加快推進(jìn)體育社團(tuán)實(shí)體化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，找到一條適宜的中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

全球化；體育科技產(chǎn)業(yè)；制度創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)政策

自改革開放，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，中國與世界經(jīng)濟(jì)體系的脈動(dòng)不斷整合，同時(shí)也受到世界經(jīng)濟(jì)體系的影響并與之同步演化。體育產(chǎn)業(yè)是國際互動(dòng)較為頻繁的一個(gè)業(yè)態(tài)門類，尤其在國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》以來，全國各地掀起新的一輪體育產(chǎn)業(yè)熱，其進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇期。近年來，體育科技產(chǎn)業(yè)日漸興起并成為體育產(chǎn)業(yè)中極具活力的一個(gè)組成部分。體育科技產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物。迎合當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科技企業(yè)紛紛進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，在賽事IP整合，開發(fā)新形態(tài)媒體產(chǎn)品，以及全方位版權(quán)保護(hù)等方面搶占市場(chǎng)。然而體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不單純只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在很大程度上，仍涉及到國家體育產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)體制和政策的影響。鑒于此，研究我國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與制度建設(shè)問題具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 體育科技產(chǎn)業(yè)的概念辨析

1.1 體育科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

體育科技產(chǎn)業(yè)并不是全新的產(chǎn)業(yè)門類。如圖1所示，體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)要素、體育內(nèi)容和科技創(chuàng)新三方面的發(fā)展。體育科技產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域里體育與科技的互動(dòng)，由以往的分離變?yōu)楹献?，再到融合并重新分界?/p>

體育產(chǎn)業(yè)雖然門類繁多，從體育內(nèi)容的本質(zhì)講，傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)主要圍繞體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目展開，圍繞“親身參與體育運(yùn)動(dòng)”和“觀看欣賞體育比賽”兩個(gè)領(lǐng)域增長和延伸的，體育活動(dòng)和賽事是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融合了科技，就會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，改變體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。因此，體育科技產(chǎn)業(yè)的概念可以界定為：它是以體育科技企業(yè)為主體，以科技和創(chuàng)意為手段，通過內(nèi)容與手段的相融、互動(dòng)，升級(jí)改造傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)，形成新的商業(yè)模式和盈利點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。

圖1 體育科技產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合邏輯

就體育科技產(chǎn)業(yè)的特征而言，體育內(nèi)容是靈魂，科技手段是支撐。產(chǎn)業(yè)化過程的本質(zhì)是體育產(chǎn)業(yè)的高科技化和高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的介入。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)在開發(fā)體育內(nèi)容、體育產(chǎn)品的過程中，更多地注入科技研發(fā)和運(yùn)用；另一方面，科技企業(yè)在新技術(shù)研發(fā)的同時(shí)關(guān)注體育內(nèi)容的展現(xiàn)與提升，進(jìn)而使體育和科技相互融合促進(jìn)。也可以說，這一過程就是體育與科技的裂變、統(tǒng)一和升華?？萍疾荒苄e奪主，體育也不能拒絕科技，二者需要一種動(dòng)態(tài)的平衡。

1.2 體育科技產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)譜系

全球體育產(chǎn)業(yè)近年來的表現(xiàn)，呈現(xiàn)出兩種反差很大的態(tài)勢(shì)。一方面，傳統(tǒng)的體育用品和健身服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展，導(dǎo)致大面積的企業(yè)虧損。另一方面，部分體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)，特別是“賽事IP＋資本＋科技”的新經(jīng)濟(jì)體，有了超乎常態(tài)的發(fā)展。如圖2所示，在體育科技產(chǎn)業(yè)的譜系中：1）在線體育培訓(xùn)、在線體育博彩是體育為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，借助傳統(tǒng)的科技，特別是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)科技進(jìn)行的在線體育內(nèi)容傳播，對(duì)體育內(nèi)容的再加工有限。2）體育軟件服務(wù)、體育信息服務(wù)、體育電子商務(wù)、智能體育裝備是科技為主型的業(yè)態(tài)，提供產(chǎn)品和服務(wù)的多為科技公司，他們將高科技滲入到體育中作為輔助性的管理工具即平臺(tái)，對(duì)體育內(nèi)容的創(chuàng)意加工有限。3）體育內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，則主要是高新技術(shù)與體育共同主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，由于新媒體、數(shù)字技術(shù)甚至虛擬技術(shù)的介入，體育內(nèi)容有了新的內(nèi)涵和呈現(xiàn)方式，也產(chǎn)生了新的體育參與和觀賞體驗(yàn)，體育內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是體育科技產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)譜系中的核心產(chǎn)業(yè)。

圖2 體育科技產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)譜系

2 中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 體育科技后發(fā)的機(jī)遇與威脅

任何一個(gè)門類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不斷升級(jí)的過程。因?yàn)槿魏我环N產(chǎn)品需求都存在極限，當(dāng)市場(chǎng)需求趨于飽和時(shí)，產(chǎn)業(yè)增長速度就會(huì)隨著市場(chǎng)需求下降。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來看，此時(shí)如果能夠加入科技元素，投入到產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，就能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，重新培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求的“饑餓點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)增長就會(huì)繼續(xù)。反之，產(chǎn)業(yè)將面臨停滯的風(fēng)險(xiǎn)［1］。2008年的金融危機(jī)帶來的后果之一就是各國對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視，為了提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率，增加附加值，培育需求“饑餓點(diǎn)”，科技成為重點(diǎn)方向［2］。

華勒斯坦曾經(jīng)將世界體系內(nèi)的國家區(qū)分“核心”“邊陲”和“半邊陲”三個(gè)部分［3］。若一個(gè)國家長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，處于經(jīng)濟(jì)體系邊陲，將不可能在未來的國際競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地。進(jìn)入21世紀(jì)，圍繞著運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練仿真技術(shù)、訓(xùn)練跟蹤和大數(shù)據(jù)開發(fā)、賽事轉(zhuǎn)播技術(shù)的升級(jí)、健康風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)動(dòng)康復(fù)管理、健身服務(wù)系統(tǒng)與應(yīng)用等領(lǐng)域，體育科技公司（如StatS-ports、Kitman labs、Kinduct等）開始將研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用到傳統(tǒng)的競(jìng)賽表演、健身娛樂、賽事轉(zhuǎn)播和體育用品制造等行業(yè)。從當(dāng)前世界的科技創(chuàng)新格局來看，美國仍然擁有全球領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)。相比之下，在全球范圍內(nèi)，中國具備市場(chǎng)廣闊以及勞動(dòng)力性價(jià)比（素質(zhì)能力／勞動(dòng)力價(jià)格）相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì)。但這意味著當(dāng)發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了以科技創(chuàng)新盈利的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)時(shí)，中國這樣的后發(fā)國家的體育產(chǎn)業(yè)在全球格局中將不得不面對(duì)處于邊緣地位的困境，扮演“追逐者”的角色［4］。

現(xiàn)代科技不僅更新速度快，而且科技的趨同性也更加明顯，直接的后果就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合，如此一來，原來的產(chǎn)業(yè)邊界正變得逐漸模糊，取而代之的是產(chǎn)業(yè)的重疊性不斷加深［5］。從表1中的體育產(chǎn)業(yè)新興項(xiàng)目特點(diǎn)看，越來越多的巨頭科技公司開始參與到體育產(chǎn)業(yè)中，體育產(chǎn)業(yè)衍生出很多“邊緣行業(yè)”，特別在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國的體育科技產(chǎn)業(yè)更有可能也更應(yīng)注重完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，而不是像以往體育用品制造業(yè)那樣，安于一隅做低端的“代工”。然而實(shí)踐中，中國體育科技產(chǎn)業(yè)的后發(fā)劣勢(shì)也是無法回避的。“十三五”期間是中國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展目標(biāo)必然是為了成為體育產(chǎn)業(yè)“核心國家”，因此創(chuàng)新的源頭、企業(yè)的孵化、政策的加速和完整產(chǎn)業(yè)鏈的搭建是必不可少的。但中國的企業(yè)多數(shù)都以平臺(tái)的方式去引進(jìn)、消化體育科技項(xiàng)目，尋找科技對(duì)接路徑和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，創(chuàng)新的源頭仍然有限，所以國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展姿態(tài)主要還是被動(dòng)轉(zhuǎn)移。中國體育科技產(chǎn)業(yè)雖不像傳統(tǒng)的體育用品制造業(yè)那樣處于體育產(chǎn)業(yè)的“邊陲”地位，但由于創(chuàng)新源頭的后發(fā)劣勢(shì)，中國體育科技產(chǎn)業(yè)在當(dāng)下只能處于“半邊陲”的位置。

表1 中國體育科技產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)容

2.2 中國資本對(duì)優(yōu)質(zhì)體育IP掌控力不足

體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開全球體育體系中核心的、高品質(zhì)的體育內(nèi)容。對(duì)體育內(nèi)容知識(shí)產(chǎn)權(quán)（即通常所說的體育IP）的實(shí)際控制能力很大程度上決定了體育科技產(chǎn)業(yè)有多大的規(guī)模增長力和領(lǐng)域拓展力。我國體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不得不面對(duì)自身對(duì)高端體育IP掌控力不足的挑戰(zhàn)。

1）短期內(nèi)，中國資本對(duì)國際體育IP表現(xiàn)出強(qiáng)烈的收購意愿，但轉(zhuǎn)換成體育科技產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的效果有待檢驗(yàn)。從2015年起，中國諸多行業(yè)的資本力量介入體育IP的爭(zhēng)奪。其中也多有涉及國際體育IP的案例，如蘇寧收購國際米蘭、華人文化認(rèn)購曼城股份、阿里體育冠名世俱杯，以及萬達(dá)收購“鐵人三項(xiàng)”IP……中國資本以不同形式和渠道進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的IP爭(zhēng)奪。不可否認(rèn)，資本是具有市場(chǎng)“嗅覺”的，是以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)力的。大面積的體育IP收購案是受到本土體育產(chǎn)業(yè)熱潮和國外體育IP經(jīng)營出現(xiàn)瓶頸的雙重作用，是符合市場(chǎng)供需關(guān)系的行為選擇。

但短期內(nèi)圍繞國際體育IP的創(chuàng)意生產(chǎn)、信息服務(wù)或數(shù)據(jù)服務(wù)等經(jīng)營行為，并未取得立竿見影的經(jīng)濟(jì)效果。體育是文化內(nèi)容，是需要長期積淀的。鐵人三項(xiàng)、國際米蘭、AC米蘭等體育IP之所以打動(dòng)消費(fèi)者和投資商，是因?yàn)槠涮赜械捏w育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和歷史積淀，積淀的越多，承載的歷史和內(nèi)容就越多，價(jià)值就越大。從短期看，中國資本并購國際體育IP仍然局限在利用其無形資產(chǎn)提升傳統(tǒng)體育營銷（贊助、廣告）的效果，實(shí)際的體育內(nèi)容話語權(quán)并不在中國資本手中。

2）長期看中國資本對(duì)優(yōu)質(zhì)體育IP的實(shí)際掌控力面臨巨大挑戰(zhàn)。歐美國家已經(jīng)占據(jù)了全球體育的制高點(diǎn)，擁有比中國更加成熟的體育市場(chǎng)［6］，而這恰恰關(guān)乎全球體育的權(quán)力結(jié)構(gòu)。體育產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值、體育的權(quán)力根基在于“制定游戲規(guī)則”。無論是賽事的打造、核心版權(quán)的出售、體育明星的包裝，都是體育組織為了提高“身價(jià)”的策略，對(duì)規(guī)則制定的掌控力才是項(xiàng)目推廣和獲取利益的核心資本。

探討中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，是體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)并成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)［7］。這一輪資本對(duì)體育IP的收購，也從一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)的核心資源是什么，更加切中體育產(chǎn)業(yè)的核心。但我們不得不承認(rèn)，國際體育IP實(shí)際的話語權(quán)并不在中國資本手中。而與中資收購國際體育IP形成鮮明對(duì)比的則是中國本土體育IP的增值困境。社會(huì)關(guān)注度低，加之缺少足夠的資本力量作為后盾，使得我國本土的體育IP還處在待開發(fā)的初級(jí)階段。即便中超等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)體育IP，在萬達(dá)、體奧動(dòng)力等強(qiáng)勢(shì)資本進(jìn)入后，如何把握其發(fā)展方向，也是巨大的挑戰(zhàn)。體育IP作為產(chǎn)權(quán)，其價(jià)值應(yīng)由市場(chǎng)判斷。但“資本是萬能的也是罪惡的”。在沒有足夠的歷史積累的情況下，本土體育IP如何不被資本左右，回到體育內(nèi)容本身，或者說，資本如何克制短期謀利沖動(dòng)，回到本土運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的拓展和文化積累上來，保持該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目向前發(fā)展的一貫性是巨大的挑戰(zhàn)。此外，一些尚未完全開發(fā)的優(yōu)質(zhì)體育IP（如中國女排、乒乓球等）也要順應(yīng)市場(chǎng)的變化，特別是科技的變化帶來的商業(yè)模式的變化。

3 中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)

3.1 中國體育科技產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的重要性和必要性

20世紀(jì)中期以來，學(xué)界對(duì)“科技創(chuàng)新”有兩個(gè)重要的理論分支：即新熊彼特主義和新自由主義?！靶滦鼙颂刂髁x”相對(duì)注重技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，認(rèn)為制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長提供激勵(lì)和秩序［8］。而“新自由主義”秉承了自由經(jīng)營思想，反對(duì)科技創(chuàng)新方面任何形式的國家干預(yù)［9］。

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中提出了“支持新工藝、新材料和新技術(shù)”“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“健全科研平臺(tái)”“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”“促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化”等體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策論述［10］。從這些政策論述來看，國家層面已經(jīng)對(duì)體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一個(gè)總體框架，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)民間參與研究開發(fā)體育科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。這個(gè)政策論述表明，體育科技產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)具備了新熊彼特發(fā)展模式的雛形。但從具體操作層面來看，關(guān)鍵的制度約束也限制體育科技的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種制約主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1）投融資困境。大企業(yè)一直在為發(fā)達(dá)國家的體育科技企業(yè)提供上游原材料，或利用資本收購國外成熟項(xiàng)目，實(shí)際上相當(dāng)于為其提供資本支持，也就是說，大企業(yè)集中精力收購和擴(kuò)張，創(chuàng)新動(dòng)力不足。而本土具有原創(chuàng)性的體育科技公司主要是一些專業(yè)化的中小企業(yè)，資金瓶頸十分嚴(yán)重，無法做大，也就不可能控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游，特別是廣大的終端市場(chǎng)。也就是說，企業(yè)較多都是巧妙地借助國際合作策略來達(dá)成的，企業(yè)行為傾向于新自由主義模式，依賴資本市場(chǎng)，過多地引進(jìn)、消化國外體育科技項(xiàng)目，創(chuàng)新源頭有限。新自由主義的發(fā)展模式和思路，用來維持作為體育科技產(chǎn)業(yè)“半邊陲”地位可以，但如果用來造就世界體育科技產(chǎn)業(yè)前沿重鎮(zhèn)，就顯得相當(dāng)不足。

2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)已經(jīng)有所強(qiáng)化，但是專利質(zhì)量不高，專利管理機(jī)制也不夠健全，法律保護(hù)力度有限，再加上體育科技產(chǎn)學(xué)研一體尚未成型，制約了體育科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。體育科技產(chǎn)業(yè)受到體育科技企業(yè)的限制，沒有規(guī)模數(shù)量的體育科技企業(yè)，體育科技產(chǎn)業(yè)就是虛構(gòu)的產(chǎn)業(yè)，是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上體育科技成果直接指向個(gè)體消費(fèi)者的并不多，體育科技成果的直接受益者應(yīng)該是體育企業(yè)，再有體育企業(yè)應(yīng)用這些成果為最終消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)。這也就意味著，當(dāng)中國的體育企業(yè)還不能適應(yīng)體育科技或還不會(huì)使用體育科技的時(shí)候，中國的體育科技市場(chǎng)就不可能做大。

綜上所述，中國體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有必要遵循“新熊彼特主義”，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新的激勵(lì)和秩序。

3.2 優(yōu)化制度安排、提升體育科技產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的路徑

從《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的政策表述來看，國家層面已經(jīng)對(duì)體育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一個(gè)總體框架。但由于缺少針對(duì)核心問題，如投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)學(xué)研一體的具體制度安排，使得中國體育科技產(chǎn)業(yè)始終缺少足夠的創(chuàng)新動(dòng)力，而著眼于資本并購和市場(chǎng)擴(kuò)張。因此，當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化制度安排。

3.2.1 政府引導(dǎo)、建設(shè)載體、激活市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)體育科技產(chǎn)業(yè)的國際挑戰(zhàn) 1）制定中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。體育科技產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)該是空間集中、行業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)門類。不同地方可以根據(jù)不同的地理?xiàng)l件、人才集聚條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和歷史傳統(tǒng)，選擇適合自身的體育科技產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)時(shí)，空間區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模企業(yè)和人力資源是通常的基本要素。但是，作為知識(shí)集聚和人才集聚的產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量的人才資本和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)才是體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要素；并且，健全的管理制度、專業(yè)的配套服務(wù)和優(yōu)惠的發(fā)展政策也是關(guān)鍵的保障體系。依據(jù)我國目前情況，政府在體育科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、引導(dǎo)等方面擁有巨大的話語權(quán)。還要考慮的是，如果一個(gè)地方、一座城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，地理位置不占優(yōu)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)本身也欠發(fā)達(dá)，其發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)的成本必將大大提高，體育科技企業(yè)是很難進(jìn)駐或孵化培育起來的。

2）加強(qiáng)中國體育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。體育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以作為一項(xiàng)重要的政策抓手，引導(dǎo)體育科技成果和資本向園區(qū)集聚，圍繞園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)品服務(wù)，打破產(chǎn)學(xué)研孤立的現(xiàn)狀，整合創(chuàng)新要素，才有可能發(fā)揮體育科技產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散能力。從類型上看，目前應(yīng)該主要圍繞運(yùn)動(dòng)健康管理和體育創(chuàng)意產(chǎn)生和傳播兩大主題打造中國體育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3）完善和創(chuàng)新體育經(jīng)紀(jì)人制度。首先，體育經(jīng)紀(jì)人扮演著挖掘體育內(nèi)容IP的重要的“橋梁”角色，對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)活力和保障市場(chǎng)的規(guī)范有序舉足輕重；其次，體育經(jīng)紀(jì)人的功能不能僅限于運(yùn)動(dòng)員、賽事的代理，應(yīng)該根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化，推出體育科技經(jīng)紀(jì)人制度，倘若有一支高素質(zhì)的體育科技經(jīng)紀(jì)人，既懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又了解體育市場(chǎng)融資渠道，既對(duì)國家發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)有所把握，又能協(xié)助將體育科技成果利潤最大化，那么將大大提高中國體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和效率。

3.2.2 實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作，應(yīng)對(duì)體育科技產(chǎn)業(yè)IP創(chuàng)意生產(chǎn)的挑戰(zhàn) 1）加快推進(jìn)體育社團(tuán)實(shí)體化，釋放本土體育內(nèi)容IP的市場(chǎng)活力。體育科技產(chǎn)業(yè)的核心是體育內(nèi)容的創(chuàng)意生產(chǎn)，沒有本土優(yōu)質(zhì)的體育內(nèi)容IP，再先進(jìn)的高新技術(shù)也“無從下手”，所以應(yīng)加快推進(jìn)體育協(xié)會(huì)成員身份的主體化、經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立實(shí)體化、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目組織與競(jìng)賽管理一體化建設(shè)。

體育社團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，并非一句簡單的“政事分開”就能涵蓋。政事分開，首先要明確體育行政主管部門“可為和不可為之事”。從改革的大方向看，體育行政主管部門重點(diǎn)要從市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)兩個(gè)方面著手。市場(chǎng)監(jiān)管是指政府要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)體育社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，保證體育社團(tuán)的合法性、真實(shí)性和可持續(xù)性，對(duì)那些“掛靠”的、社會(huì)不需要的、非法的體育社團(tuán)予以清理。公共服務(wù)則指一方面要完善體育社團(tuán)專職人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度，另一方面通過購買體育公共服務(wù)推動(dòng)向體育社團(tuán)的職能轉(zhuǎn)移。體育IP的核心，一是專業(yè)培訓(xùn)，二是體育競(jìng)賽，都是非常適合體育社團(tuán)行使的職能。政府不應(yīng)該陷入到這類大量社會(huì)事務(wù)工作中，通過購買公共服務(wù)，安排合理的財(cái)政資金，鼓勵(lì)有條件的體育社團(tuán)發(fā)展壯大，承擔(dān)體育IP推廣和增值工作，可以最大限度釋放本土優(yōu)質(zhì)體育IP的活力，為體育與科技的融合發(fā)展、共同主導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

2）深化體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新。有了優(yōu)質(zhì)的體育IP，如何將其與體育科技成果融合，并走向產(chǎn)業(yè)化，是非常重要的一環(huán)。從政策制度角度看，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)更加符合當(dāng)前體育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)階段，我國體育科技成果創(chuàng)新的主要載體仍然是高校和體育系統(tǒng)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研一體的服務(wù)平臺(tái)還有一些觀念和模式上的限制因素。因此，政府有必要以“中間人”的身份介入，建立科研轉(zhuǎn)化保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的主體積極性?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該按照市場(chǎng)需求和社會(huì)服務(wù)的導(dǎo)向分配科研課題經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)橫向課題的合作。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)的科研團(tuán)隊(duì)面向市場(chǎng)，研究社會(huì)需求，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高回報(bào)率。此外，在企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)幾方主體之間明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，按市場(chǎng)規(guī)律和法律契約行事，建立體育科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁制度，為產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作解除后顧之憂。

3）轉(zhuǎn)變中國傳統(tǒng)體育企業(yè)商業(yè)模式，破解投融資困境。嚴(yán)格意義上說，對(duì)于處在商業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言，新科技并不存在，關(guān)鍵是新的想法。中國發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要前提應(yīng)該是目前中國已經(jīng)有足夠大的市場(chǎng)，所以應(yīng)該鼓勵(lì)高科技和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來轉(zhuǎn)型，利用科技轉(zhuǎn)變中國傳統(tǒng)體育企業(yè)的商業(yè)模式。這樣，傳統(tǒng)的體育企業(yè)就有可能控制下游，把產(chǎn)品賣給更多終端的國內(nèi)外消費(fèi)者。而要轉(zhuǎn)變中國傳統(tǒng)體育企業(yè)商業(yè)模式，就必須先為其破解投融資困境。首先，政府自身不能充當(dāng)經(jīng)營者的角色，不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府部門要做的是針對(duì)壟斷和公平交易等方面的法律制度安排，作為體育科技企業(yè)投融資和長期發(fā)展的根本制度保障。同時(shí)，明確體育科技企業(yè)經(jīng)營范圍，建立體育科技企業(yè)信息庫和信用評(píng)價(jià)體系。其次，金融機(jī)構(gòu)要以平臺(tái)的角色介入，盡可能爭(zhēng)取政策，放寬對(duì)體育科技企業(yè)的融資限制。

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責(zé)任編輯：劉紅霞

Challenges and System Construction of Sports Science and Technology Industry Development in China

HE Qiang
（P.E.Department，Nanjing University of Finance and Economics，Nanjing 210023，Jiangsu，China）

Taking the theory of border economy，neo-schumpeterianism and neo-liberalism as the analysis tool，this paper discusses the development of Chinese sports science and technology industry.After entering the period of strategic opportunity，technology and creativity as means to upgrade the traditional sports industry improve the structural competitiveness of sports industry.In face of the challenge，the national framework has been put forward for the development of the sports science and technology industry.The priority should be the special plan development of sports science and technology industry in China，accelerate the sports community entity，strengthen the Chinese sports technology industry zone construction，improve and innovate the sports broker system，and ultimately through the business model innovation find a suitable path for the development of China’s sports technology industry.

globalization；sports science and technology industry；institutional innovation；industrial policy

G80－052

A

1004－0560（2016）05－0040－05

2016-08-11；

2016-09-10

江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：新常態(tài)下江蘇體育產(chǎn)業(yè)的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)彈性及發(fā)展對(duì)策研究（16TYB002）。

何 強(qiáng)（1979—），男，副教授，博士，主要研究方向?yàn)轶w育教學(xué)與體育產(chǎn)業(yè)。