金濤

【摘 要】中小企業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的規(guī)范和扶持，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)是國家開展宏觀調(diào)控和管理的重要手段，對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。本文就以麗水市的中小企業(yè)發(fā)展為例，分析政府政策的執(zhí)行對其產(chǎn)生的影響和約束，以為我國中小企業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供可靠的建設(shè)依據(jù)和行為引導(dǎo)，更好地促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運行。

【關(guān)鍵詞】政府政策；中小企業(yè)發(fā)展；影響；麗水市

1 我國政府的政策性工作

自新中國成立建設(shè)以來，中國共產(chǎn)黨致力于社會主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)之路，從早期的計劃經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)今跟隨國際政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和運行，總體而言，我國基本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定程度上是依賴于國家政策的制定的。政府政策的制定體現(xiàn)了基本職能的宏觀調(diào)控作用，以使產(chǎn)業(yè)的具體應(yīng)用和發(fā)展能夠更加適應(yīng)于國家的基本國情和發(fā)展現(xiàn)狀，確保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展朝著更加有效和大規(guī)模的方向發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的合理有效整合，使產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展朝著更加節(jié)能和高校以及生態(tài)的面貌發(fā)展，整體呈現(xiàn)可持續(xù)的健康、強(qiáng)盛發(fā)展。但是，在基本的發(fā)展運行中還是存在著一定的不足和缺陷，這就要求政策的制定必須符合因地制宜的發(fā)展運行狀態(tài)。

就基本的發(fā)展運行而言，中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展規(guī)模相對較小，且生產(chǎn)運行也較為緩慢，但是數(shù)量偏多且經(jīng)營現(xiàn)狀靈活有效，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為對國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)有效支撐的產(chǎn)業(yè)運行整體，對經(jīng)濟(jì)增長和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的作用，對于地方經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)有著重要的意義。

1.1 財政支持

在政府政策對中小企業(yè)發(fā)展的財政支持方面中的資金下發(fā)形式主要表現(xiàn)在發(fā)展專項資金、服務(wù)體系專項補(bǔ)助資金、創(chuàng)新資金、國際市場考托資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金等。國家在這些方面的財政支持力度在不斷的強(qiáng)化，使得中小企業(yè)在發(fā)展中的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和國際市場的開拓都有了有利的支持和引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了積極有效的作用。

1.2 稅收優(yōu)惠政策

在中小企業(yè)的發(fā)展運行中，政府在稅收政策方面實行了一定的優(yōu)惠政策，使得企業(yè)在發(fā)展運行中減輕了基本的發(fā)展壓力和運營成本，為中小企業(yè)的整體發(fā)展提供了良好的運行環(huán)境和條件支持。

1.3 融資擔(dān)保體系

在中小企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，政府通過融資擔(dān)保體系的建設(shè)為其融資活動創(chuàng)造了有利的運行條件，這對于中小企業(yè)的發(fā)展有極大地促進(jìn)作用，使得中小企業(yè)在基本的運行中有了一定的融資活動支撐，保障了運行中的資金力度。

2 麗水市政府對中小型企業(yè)發(fā)展所施行的政策及其影響

麗水市位于浙江省西南的浙閩兩省交界處，屬于浙江省的邊緣區(qū)域，所以就整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是落后于浙江省的運行規(guī)模的，甚至于可以說是浙江省的欠發(fā)達(dá)區(qū)域[1]。但是，其自身也有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，比如麗水市的地域面積是整個浙江省的1/6 ，是浙江乃至華東的重要生態(tài)保護(hù)屏障，成為國家級的生態(tài)示范點?？墒?，在具體的發(fā)展中，由于麗水市處于原生態(tài)化的高山峻嶺之間，山石環(huán)繞，甚至于區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率在全市的80%以上，在現(xiàn)代化的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那運行模式下難有極大地發(fā)展空間，所以，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下造成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。

在國家政府的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化的發(fā)展道路下在堅定不移的走新型的工業(yè)化之路，并在可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)中加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運行模式，并將麗水市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行有效的引導(dǎo)，將自身在生態(tài)方面的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)實性發(fā)展優(yōu)勢，逐漸發(fā)展成為具有自身特色的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在此基礎(chǔ)上，政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列的之策扶持，使其在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中同國家的規(guī)范和要求相適應(yīng)，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運行。

2.1 政府選擇性招商引資

在招商引資發(fā)面，麗水市有嚴(yán)格的規(guī)范和要求，以確保在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不會對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成破壞和影響，這取決于政府對其在發(fā)展中的政策規(guī)范，使得麗水市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不會出現(xiàn)高污染、高排放的發(fā)展企業(yè)。并且，在發(fā)展過程中，麗水市的規(guī)劃委員會會根據(jù)自身的環(huán)境承受能力和產(chǎn)業(yè)飽和度，來對外來企業(yè)進(jìn)行有效的管理和控制，并不會在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。所以，在政府的引導(dǎo)和控制下，麗水市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展遵循著生態(tài)保護(hù)的運行方針。

2.2 政府為企業(yè)的發(fā)展尋求土地資源支撐

就基本的工業(yè)化建設(shè)來看，僅占有麗水市整體土地資源的1%，發(fā)展受限的空間環(huán)境是麗水市經(jīng)濟(jì)難以實現(xiàn)快速發(fā)展的自然因素限制。位于浙江省西南部的麗水市，主要地貌特征以山地和丘陵為主，低丘緩坡處有豐富的可用土地資源，近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，使得區(qū)域間的自然資源不斷的減少和緊張，土地的供需矛盾也在不斷的強(qiáng)化和加劇。所以，在推動區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展時，就需要實現(xiàn)對低丘緩坡資源的合理開發(fā)和有效利用，降低土地資源建設(shè)矛盾，以有效保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對土地資源的合理需求。

在此基礎(chǔ)和環(huán)境現(xiàn)狀下，政府在根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀實現(xiàn)了對低丘緩坡地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，并且開發(fā)的費用由政府承擔(dān)，這就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的資源建設(shè)提供了有效的保障，使企業(yè)發(fā)展有了一定的建設(shè)空間，并將麗水市自身的土地資源緊缺現(xiàn)象很好地進(jìn)行解決。

2.3 政府為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展建設(shè)集群化工業(yè)園區(qū)

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮著巨大的作用。所以，政府在政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的管理優(yōu)化下，實現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和提升，以整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動區(qū)域間自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合理有效性，為中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的保障。于麗水市而言，政府首先突出了對園區(qū)建設(shè)的功能地位，在遵循本地特地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行新興企業(yè)的引入，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)形成特色化的優(yōu)勢。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引入，以實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在發(fā)展建設(shè)中最大化的降低對資源的不合理利用和浪費，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.4 政府為企業(yè)的發(fā)展實施優(yōu)惠性的稅收管理政策

相較于浙江其他省份的發(fā)展而言，麗水市屬于相對發(fā)展緩慢且落后的區(qū)域，所以，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的過程中，政府設(shè)定了一些相對寬松的優(yōu)化政策，比如在中小企業(yè)的發(fā)展中通過降低稅收的方式，體現(xiàn)對于企業(yè)發(fā)展建設(shè)的支持，使企業(yè)在發(fā)展中的資金壓力有所降低。并且在招商引資方面也吸引了一些企業(yè)的建設(shè)和進(jìn)駐，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展增加了新鮮的生產(chǎn)力，并且一定程度上上為發(fā)展過程中的技術(shù)研究和建設(shè)提供了動力和資源支撐。

3 結(jié)束語

政府政策是為了有效保障中小企業(yè)在發(fā)展過程中的科學(xué)有效性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，并在國家政策和宏觀調(diào)控的管理規(guī)范下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理高效性，避免因基本建設(shè)而造成資源的浪費，出現(xiàn)錯誤生產(chǎn)的現(xiàn)象，這就體現(xiàn)了政府的推動和促進(jìn)作用，以更好地實現(xiàn)服務(wù)社會的基本職能，強(qiáng)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和調(diào)整，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。就麗水市而言，政府政策的頒布和發(fā)行是根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕粳F(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式等多個方面出發(fā)所進(jìn)行的，以在有效推動中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下實現(xiàn)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推動和建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]呂科建，陳思霖，孔娟. 政府政策對中小型企業(yè)發(fā)展的影響分析——以浙江省麗水市為例[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010，35：66-67.

[責(zé)任編輯：王偉平]