劉建超：外交干將轉(zhuǎn)戰(zhàn)中紀(jì)委

2015年9月，外交部原部長助理劉建超調(diào)任國家預(yù)防腐敗局副局長。公開資料顯示，劉建超是首位調(diào)往中紀(jì)委系統(tǒng)任職的外交部領(lǐng)導(dǎo)層官員。劉建超在外交系統(tǒng)工作了整整27年，他長期負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，在國際追逃的對外宣傳、形象樹立、避免負(fù)面效應(yīng)等方面極有經(jīng)驗……

國家預(yù)防腐敗局

2015年9月，原外交部部長助理劉建超調(diào)任國家預(yù)防腐敗局副局長，引發(fā)輿論關(guān)注。

據(jù)了解，成立國家預(yù)防腐敗局的想法，最初是由原中紀(jì)委書記吳官正力主的。在2004年1月召開的第十六屆中紀(jì)委第三次全體會議上，他在工作報告中提出，反腐倡廉要標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。根據(jù)他的建議，同時為了履行《聯(lián)合國反腐敗公約》提出的各締約國均應(yīng)當(dāng)“確保設(shè)有一個或酌情設(shè)有多個機(jī)構(gòu)……預(yù)防腐敗”的義務(wù)，黨中央、國務(wù)院同意在國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的序列里設(shè)立國家預(yù)防腐敗局。

2007年，國家預(yù)防腐敗局成立，局長由中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼任，現(xiàn)任局長為黃樹賢。副局長設(shè)兩位，其中一位由監(jiān)察部副部長兼任，另設(shè)一位副部長級的專職副局長，主持預(yù)防腐敗局的日常工作。

2015年8月，時任專職副局長傅奎調(diào)任湖南省委常委、省紀(jì)委書記，劉建超接任了他的職務(wù)，成為首位調(diào)往中紀(jì)委系統(tǒng)的外交部高官。再加上中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中紀(jì)委國際合作局局長這兩個職務(wù)，此次劉建超的職務(wù)變動，讓人不難想到反腐調(diào)查中的海外追逃。海外追逃最大特點就是涉外，即涉及我國與貪腐分子潛逃國家之間的法律法規(guī)適用、一些國際規(guī)則的適用等問題，同時需要與相應(yīng)國家進(jìn)行有力溝通。

劉建超在外交系統(tǒng)工作了整整27年，外交經(jīng)歷豐富，既熟悉國際事務(wù)，又熟悉中央的思路和政策———他長期負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，在國際追逃的對外宣傳、形象樹立、避免負(fù)面效應(yīng)等方面優(yōu)勢明顯；兩次擔(dān)任駐外大使，處理過一系列棘手問題，談判技巧嫻熟?？梢?，劉建超的專業(yè)背景與新崗位的要求比較契合。

曾是最年輕的外交部發(fā)言人

劉建超是吉林長春人，1986年畢業(yè)于北京外國語大學(xué)，后赴英國牛津大學(xué)國際關(guān)系專業(yè)深造。他于1987年入職外交部翻譯室，正式開始了外交官的生涯。此后，除了2000年至2001年間掛職任遼寧省興城市委常委、副書記，劉建超一直在外交部工作，歷任外交部新聞司隨員、三秘、副處長，外交部團(tuán)委書記，駐英國大使館一秘，新聞司參贊、副司長、司長、外交部發(fā)言人，駐外大使，直至外交部部長助理等職。

2002年6月4日，38歲的劉建超在外交部新聞發(fā)布臺上閃亮登場，成為就任時最年輕的外交部發(fā)言人。那一天，恰逢中國足球隊首次亮相世界杯。

在簡單的自我介紹后，他微笑著對記者們說：“今天是中國國家足球隊第一次在世界杯上亮相，大家還不得不在這里和我一起工作，我感到很抱歉，希望大家盡早結(jié)束工作回去看球?！卑l(fā)布廳里的氣氛一下子活躍了起來，記者們接連提了好幾個與足球相關(guān)的問題。此后7年，劉建超以他的機(jī)智幽默在發(fā)言人一職上留下了許多精彩時刻。

2005年3月10日，劉建超受邀參加英國廣播公司的王牌政論節(jié)目《提問時間》的錄制，與幾位中外嘉賓辯論有關(guān)中國的熱點問題。劉建超的英語交流水平很高，對敏感問題的回應(yīng)既立場鮮明又富有智慧。

當(dāng)時，即將出臺的《反分裂國家法》備受關(guān)注，一位英國女嘉賓說：“臺灣問題應(yīng)該由臺灣人自己去決定，中國收回臺灣能得到什么？！”另一位嘉賓也附和：“中國從沒有管理過臺灣，臺灣是由荷蘭人于17世紀(jì)發(fā)現(xiàn)的?！?/p>

現(xiàn)場氣氛一下子緊張起來，但劉建超從容應(yīng)對道：“實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，中國人民得到的是我們所珍視的主權(quán)和領(lǐng)土完整！早在1700多年前，中國人就已經(jīng)開始在開發(fā)臺灣。臺灣是中國的臺灣，臺灣問題應(yīng)該由包括臺灣人民在內(nèi)的13億中國人決定?！弊詈?，嘉賓不得不表示：“世界上絕大多數(shù)國家都承認(rèn)一個中國原則，這一點毋庸置疑?！?/p>

2008年12月，布什訪問伊拉克期間，曾被一名伊拉克記者扔鞋。有外國記者在一次例行發(fā)布會上就此事提問：“我們采訪了一些北京民眾，大部分人都認(rèn)為這件事情很正常，因為美國太強勢了，您怎么理解這種情緒？”劉建超回應(yīng)：“北京一些民眾怎么看這件事是個人的事，但我認(rèn)為對一個國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該有起碼的尊重。這件事也提醒我，在這里觀察誰要舉手提問題的同時，還要注意誰在解鞋帶?！?/p>

這段對話被傳到網(wǎng)上，不少網(wǎng)友直呼精彩。劉建超曾說，自己更喜歡回答尖銳的問題：“發(fā)言人的職責(zé)就是回答問題，闡述中國政府在外交問題上的立場。但靠什么闡述？只有通過記者的提問，我才有闡述立場、解疑釋惑、澄清事實的機(jī)會。而尖銳的問題有助于發(fā)言人更好地闡述立場?！?/p>

2009年3月，劉建超從新聞司司長一職調(diào)任駐菲律賓大使。其間，他比較圓滿地處理過黃巖島爭端、馬尼拉香港人質(zhì)事件、菲律賓多次抓扣甚至射殺中國漁民等棘手的外交事件，出色履行了自己的職責(zé)。中菲兩國間的復(fù)雜關(guān)系，對駐菲大使的政策水平、業(yè)務(wù)能力都提出了較高要求，中聯(lián)部原副部長李進(jìn)軍，外交部原副部長傅瑩、現(xiàn)任中央外辦常務(wù)副主任宋濤等，都是從這一崗位上提拔起來的。

2011年，劉建超轉(zhuǎn)任駐印尼大使，兩年后回國，升任外交部部長助理。2014年，因外交部原部長助理兼禮賓司司長張昆生落馬，外交部新聞司原司長秦剛調(diào)任禮賓司司長，空缺的新聞司司長由劉建超兼任。

在外交部的20多年中，劉建超4進(jìn)4出新聞司，共主持例行發(fā)布會176場，出訪期間或其他場合發(fā)布會100多場。他的為人風(fēng)格既有東北人獨特的幽默感，又兼具很強的親和力。

“反腐新兵”的三重身份

公開資料顯示，劉建超是首位調(diào)往中紀(jì)委系統(tǒng)任職的外交部領(lǐng)導(dǎo)層官員。在劉建超之前，外交部部長助理通常有兩種去向：大多數(shù)遞補為副部長，或者出任重要國家大使。

2013年，預(yù)防腐敗局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，屈萬祥與馬馼先后去職，同年3月，中央紀(jì)委副書記黃樹賢出任局長，原本“一正兩副”的領(lǐng)導(dǎo)配置格局變?yōu)椤耙徽桓薄薄?014年2月，傅奎接棒崔海容出任專職副局長，2015年8月，傅奎調(diào)任湖南省委常委、省紀(jì)委書記。此番劉建超正是接替傅奎出任專職副局長。

國家預(yù)防腐敗局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在監(jiān)察部加掛牌子，下設(shè)辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作。由于1993年1月，黨中央、國務(wù)院決定中央紀(jì)律檢查委員會與監(jiān)察部合署辦公，實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，因此國家預(yù)防腐敗局辦公室一直是中央紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

海外追逃和對外交流也是國家預(yù)防腐敗局的重要職責(zé)。海外追逃和國內(nèi)貪腐調(diào)查最大的區(qū)別就是涉外，涉及到國與國之間法律法規(guī)適用和國際法的適用問題，還必須具有良好的對外溝通協(xié)調(diào)能力。從這個角度看，劉建超的背景無疑十分契合。

劉建超表示，“百名紅色通緝令通緝?nèi)藛T”之一的楊進(jìn)軍被成功遣返，表明中國的反腐敗追逃追贓工作越來越得到國際社會的支持和配合，腐敗分子無論跑多遠(yuǎn)、跑多久，我們都將全力將其捉拿歸案。他還透露，下一步將繼續(xù)與國際上有關(guān)國家一道，共同打擊跨國腐敗。

劉建超的另外兩個身份———中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長，更體現(xiàn)了他下一步在跨國反腐領(lǐng)域的重要作用。

據(jù)報道，早在1996年，反腐敗協(xié)調(diào)小組就出現(xiàn)在中央文件中。2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓辦公室，建立起國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由中央紀(jì)委國際合作局承擔(dān)。在當(dāng)年的媒體報道中，黃樹賢與傅奎曾先后以中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人的身份出現(xiàn)。

2014年4月，中央紀(jì)委進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，國家預(yù)防腐敗局辦公室與外事局合并為國際合作局，傅奎成為首任局長。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對國際合作局職責(zé)表述為：承擔(dān)國際交流與合作事宜；承擔(dān)國家預(yù)防腐敗局辦公室的日常工作，組織《聯(lián)合國反腐敗公約》實施工作；歸口管理機(jī)關(guān)外事工作等。

在中央紀(jì)委國際合作局承擔(dān)著國家預(yù)防腐敗局辦公室與中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓辦公室日常工作的情況下，“三重身份”雖不足為奇，但熟悉國際事務(wù)、有豐富外交經(jīng)歷的劉建超能否帶來好成績，讓人期待。

（摘自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2015年第9期，《環(huán)球人物》2015年第9期）