把握新形勢明確新任務全力推進全省休閑農業(yè)發(fā)展提檔升級

9月13日，全省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游暨都市農業(yè)經驗交流活動在長春舉行，主要任務是深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游以及都市農業(yè)的戰(zhàn)略部署，尤其是貫徹落實農業(yè)部等14個部委新近下發(fā)的《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》精神，分析休閑農業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務，研究我省休閑農業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，總結交流工作經驗，安排部署休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點工作。

吉林省農業(yè)委員會副主任包維國出席會議并作重要講話。他指出，要把握新形勢，充分認識發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要意義。

一要充分認識發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是帶動農民就業(yè)增收的重要途徑。休閑農業(yè)是農業(yè)多功能的體現，它既能夠把水稻、玉米、“笨雞蛋”、大煎餅等農副產品變成商品，又能通過接待市民體驗、休閑等提供精神產品實現增值，有效增加農業(yè)經營性收入；二要充分認識發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是推動農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。通過改善和完善供給側結構，提高供給質量和水平，著力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗豐富、綠色安全、文化內涵深厚的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品，加大和完善公共服務，促進產業(yè)間深度融合，串點成線、聯線成面，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游由低水平向高水平躍升；三要充分認識發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的重要載體。農家樂、休閑農業(yè)合作社、農民聯合體、農業(yè)觀光園等休閑農業(yè)經營組織，在生產優(yōu)質農產品發(fā)展一產的同時，為了增值做加工業(yè)發(fā)展二產，延展產業(yè)鏈發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、農事體驗等做優(yōu)三產，有機地把農業(yè)生產、農產品加工、休閑觀光服務緊密結合在一起，打造了農業(yè)農村的升級版，提高了農業(yè)的效益，增加了農民收入，拓展了農村的發(fā)展空間，推動農村經濟上升到前所未有的新高度、新層次。

會議提出，準確把握休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作方向。需要完成好以下6項重點任務：

（一）加強規(guī)劃引導，統(tǒng)籌協調發(fā)展。一方面，休閑農業(yè)和休閑旅游是農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，是一個關聯農業(yè)生產、鄉(xiāng)土文化、旅游娛樂、農產品加工銷售和流通的產業(yè)體系；另一方面，休閑農業(yè)還是個系統(tǒng)工程，單獨的一個農家樂、一個農莊甚至一條線路、一個特色片區(qū)，聚集不來持續(xù)不斷的人氣，形成不了規(guī)模效應，發(fā)展無法為繼。

（二）加強產業(yè)融合，豐富產品業(yè)態(tài)。休閑農業(yè)是一個以農業(yè)為本的休閑產業(yè)，必須要和旅游、文化、養(yǎng)老、養(yǎng)生、創(chuàng)意等多個產業(yè)相結合。大家要采取措施全方位支持農民發(fā)展農家樂、林家樂、牧家樂或漁家樂；積極引導和支持農民采取休閑農業(yè)合作社、聯合體等組織化方式發(fā)展休閑農業(yè)；鼓勵和引導社會資本進入，向休閑農業(yè)輸入現代理念和要素；創(chuàng)新融合發(fā)展模式，主要在農村“三個產業(yè)”之間，在農業(yè)、旅游和文化之間，在鄉(xiāng)土意境和時尚度假之間搞好融合創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加強設施建設，夯實發(fā)展基礎。毋庸置疑，農業(yè)、農村基礎設施建設底子薄、欠賬多，這也是城鄉(xiāng)差別的主要標志之一，按照我省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級的階段發(fā)展要求，我們要在規(guī)劃發(fā)展、融合發(fā)展的基礎上，切實加強基礎設施建設，強基固本。主要是“三個提升”：一是按照現代農業(yè)的要求，提升農業(yè)生產裝備；二是按照休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，提升配套服務設施；三是按照公共服務標準的要求，不斷完善公共基礎設施。

（四）推動產業(yè)扶貧，積極發(fā)揮作用。全省各級農業(yè)部門都要把“扶貧攻堅”任務納入發(fā)展休閑農業(yè)工作中，精心謀劃，拿出具體措施、方法和步驟，落實國家《指導意見》的要求，務求實效。

（五）弘揚農耕文化，增強休閑魅力。把農耕文化作為豐富休閑農業(yè)和休閑旅游的歷史文化資源和景觀資源加以開發(fā)利用，能夠增強產業(yè)發(fā)展后勁，提高產業(yè)發(fā)展層次，破解產業(yè)同質化問題，增強產業(yè)的活力和魅力，促進農民就業(yè)增收，實現在利用中傳承和保護。

（六）培育品牌典型，搞好示范創(chuàng)建。按照國家《指導意見》的要求，休閑農業(yè)品牌的培育，重點就是要打造點線面結合的品牌體系，結合我省的實際，在點和面上，重點實施休閑農業(yè)示范縣（鄉(xiāng)）、示范點建設工程、最美休閑鄉(xiāng)村和星級休閑農業(yè)企業(yè)培育工程，著力打造一批示范帶動能力強的休閑農業(yè)集聚區(qū)，突出休閑農業(yè)示范縣（鄉(xiāng)）、示范點在體制機制、政策措施、資金支持、發(fā)展模式、經營管理等方面的引領作用；在線上，重點開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路、景點的推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。與此同時，各地要切實發(fā)揮政府部門的作用，組織開展多種形式的品牌創(chuàng)建與推介活動，培育區(qū)域品牌。

包維國強調，面對新形勢和新任務，全省上下要凝心聚力，強化措施，踏石有痕地抓好落實，認真組織實施好“五個一”：一要強化一個責任；要制定一個規(guī)劃；三要創(chuàng)設一套政策；四要搭建一個服務平臺；五要抓好一批示范引領。

會上，長春市農委、吉林市農委、集安市農業(yè)局、撫松縣農業(yè)局、雙陽區(qū)農業(yè)局、梨樹霍家店經濟園區(qū)和龍金達萊村代表介紹了推進休閑農業(yè)發(fā)展的經驗做法。會上還發(fā)布了吉林省以及九個市（州）、長白山管委會休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和景點。全體與會人員參觀了長春國信現代農業(yè)園、榮發(fā)農業(yè)觀光園。（省農委農產品加工處 供稿）