趙伯廷+陳蘭珍+蔣四榮+江觀梅

編者按：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，宣傳、總結(jié)、推廣我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快優(yōu)秀管理會(huì)計(jì)案例的交流，本刊擇優(yōu)刊登管理會(huì)計(jì)成果和案例。

廣西建工五建作為“廣西建筑業(yè)50強(qiáng)第一位”，是廣西建筑業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，其勇于承擔(dān)建筑行業(yè)的千斤之責(zé)、萬(wàn)石之任，創(chuàng)新不止，領(lǐng)跑不息，在構(gòu)建與優(yōu)化項(xiàng)目成本管理體系方面取得了優(yōu)秀的研究成果，極具指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值，特予以選登，以資借鑒。

目前，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了獲得長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高施工項(xiàng)目成本管理水平，促進(jìn)成本管理由粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變成為必然選擇。廣西建工五建將成本管控貫穿運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，作為一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，通過(guò)先進(jìn)的信息手段，遠(yuǎn)程掌握項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度，科學(xué)分析工程數(shù)據(jù)，通過(guò)工程項(xiàng)目的收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，為企業(yè)打開(kāi)了利潤(rùn)空間，助推企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一、施工項(xiàng)目成本管理研究的意義

在中國(guó)這個(gè)不太健全的建筑施工市場(chǎng)，低價(jià)中標(biāo)、盲目投標(biāo)等違法違規(guī)事件屢禁不止，加之建筑市場(chǎng)的不成熟，人工費(fèi)、材料費(fèi)的加速上漲已經(jīng)使得施工企業(yè)成為資金成本密集、利潤(rùn)薄弱的行業(yè)，為了盈利或者避虧、減虧，施工企業(yè)不得不探索出一條適應(yīng)本企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，立足本企業(yè)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理要求，建立一套完善的施工項(xiàng)目成本管理體系。因此，研究探索適合我國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理方法，指導(dǎo)建筑企業(yè)的成本管理工作，對(duì)提高建筑企業(yè)成本管理水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)包方、承包方、供應(yīng)商、用戶等各方主體利益最大化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，希望通過(guò)本次課題活動(dòng)，探索出一條能提升廣西建工五建項(xiàng)目成本管理的道路，充分利用廣西這個(gè)巨大的潛力市場(chǎng)，發(fā)揮廣西建筑施工企業(yè)的龍頭老大優(yōu)勢(shì)，為廣西的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)企業(yè)的最高水平。品質(zhì)源于責(zé)任，誠(chéng)信創(chuàng)造價(jià)值，在保證高品質(zhì)、高質(zhì)量的前提下，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、提升技術(shù)、精細(xì)化、規(guī)范化管理的理念，來(lái)降低項(xiàng)目成本，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

二、廣西建工五建項(xiàng)目成本管理存在問(wèn)題

（一） 企業(yè)管理制度方面

1.缺乏項(xiàng)目虧損處罰管理保障制度

廣西建工五建對(duì)項(xiàng)目成本管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，由分公司與項(xiàng)目部共同測(cè)算項(xiàng)目部的工程收入，確定上繳管理費(fèi)用，經(jīng)雙方認(rèn)可后簽訂經(jīng)營(yíng)承包合同。項(xiàng)目管理班子集體自負(fù)盈虧，如果項(xiàng)目盈利，可以把盈余的工程款從公司領(lǐng)走；假如項(xiàng)目虧損，項(xiàng)目卻缺乏虧損承受能力，往往是將虧損轉(zhuǎn)嫁給公司，項(xiàng)目在公司卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)抵押，最終由公司承擔(dān)損失。公司缺乏對(duì)虧損項(xiàng)目的一些處罰措施和制度，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的成本管理不夠重視。甚至是如果施工單位缺乏對(duì)項(xiàng)目應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，放松過(guò)程監(jiān)控，部份職業(yè)道德和法律意識(shí)較差的承包人為了攫取個(gè)人收益，惡意拖欠、違約拒付民工工資、供應(yīng)商的材料款等行為進(jìn)行套現(xiàn)，增加企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.缺乏項(xiàng)目成本考核體系，存在兌現(xiàn)不公平、兌現(xiàn)難

公司沒(méi)有建立系統(tǒng)的項(xiàng)目成本考核體系，由于成本考核建立在標(biāo)前標(biāo)后成本測(cè)算、目標(biāo)成本測(cè)算、實(shí)際成本的統(tǒng)計(jì)的工作基礎(chǔ)上，預(yù)算編制不合理、分解不徹底、目標(biāo)成本編制隨意、實(shí)際成本統(tǒng)計(jì)的不完整，這些工作不抓好，成為了項(xiàng)目成本的考核的操作阻力，違背了考核的真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)項(xiàng)目的成本考核并沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)化，項(xiàng)目覆蓋不全面，考核結(jié)點(diǎn)相比施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重滯后。當(dāng)項(xiàng)目盈利兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)往往只獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有考慮基層員工，形成分配的不公，極大地挫傷了基層員工參與成本管理的積極性。

3.公司機(jī)關(guān)各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理不到位

機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理注重生產(chǎn)管理，缺乏效益管理，對(duì)項(xiàng)目成本支出、資金使用的真實(shí)性、有效性還是存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。在公司組織架構(gòu)中，并沒(méi)有合同后期鉆研與執(zhí)行部門(mén)，導(dǎo)致項(xiàng)目合同外工程量簽證難，索賠工作難、業(yè)主違約責(zé)任追究難。各部門(mén)不清楚在成本管理中應(yīng)完成哪些工作和達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)項(xiàng)目成本控制沒(méi)有發(fā)揮好作用。各職能部門(mén)雖以監(jiān)督為重，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化到引領(lǐng)加監(jiān)督的角色中來(lái)，發(fā)揮指導(dǎo)向好、向優(yōu)的作用，做好事前控制。

（二）項(xiàng)目管理人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面

采用項(xiàng)目管理班子集體承包制目的是落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，激勵(lì)項(xiàng)目各個(gè)人員參與到項(xiàng)目的管理中來(lái)，但是，也難以改變項(xiàng)目經(jīng)理一人說(shuō)了算的局面。項(xiàng)目成本控制觀念有待貫徹到每個(gè)人的日常工作中，特別是在一線的施工員，沒(méi)有直接和成本數(shù)據(jù)打交道，但是他們決定了材料的耗用情況，主導(dǎo)了項(xiàng)目成本控制的主要結(jié)果。

項(xiàng)目預(yù)結(jié)算人才匱乏，普遍水平低，制約了成本核算的進(jìn)一步深化。同時(shí)項(xiàng)目缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本沒(méi)有系統(tǒng)完整地統(tǒng)計(jì)核算，目標(biāo)成本與實(shí)際成本的對(duì)比沒(méi)有把情況真實(shí)反映出來(lái)，更談不上根據(jù)兩算對(duì)比來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理。

項(xiàng)目對(duì)工作人員的獎(jiǎng)罰制度多以工期與質(zhì)量來(lái)衡量，較少關(guān)注到施工成本節(jié)超的情況。

由于項(xiàng)目人員流動(dòng)性大，有關(guān)預(yù)結(jié)算人員、材料員、財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)給項(xiàng)目的成本核算帶來(lái)了嚴(yán)重影響，也直接影響了項(xiàng)目成本控制。

（三）項(xiàng)目標(biāo)前標(biāo)后成本測(cè)算及計(jì)劃方面

（1）標(biāo)前工作項(xiàng)目部參與程度不深，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)，施工合同簽訂不利條件多，為項(xiàng)目成本管理設(shè)立了難關(guān)。

而在前期投標(biāo)階段，由公司經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)投標(biāo)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈及投標(biāo)人員的經(jīng)驗(yàn)和能力有限，具體實(shí)施施工任務(wù)的項(xiàng)目部人員未能參與到標(biāo)前工作中，大部分工程是低價(jià)中標(biāo)，項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后不了解中標(biāo)價(jià)格，標(biāo)前成本控制沒(méi)有做，僅依靠多年工作經(jīng)驗(yàn)做判斷，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些價(jià)格偏低的工程子項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目拿到中標(biāo)價(jià)格后發(fā)現(xiàn)一些單價(jià)為了中標(biāo)調(diào)整不合理與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)，比如說(shuō)一些溝蓋板用量少但是投標(biāo)單價(jià)很高，效益不明顯，而外墻隔熱磚用量大，但投標(biāo)單價(jià)偏低，實(shí)際采購(gòu)價(jià)比中標(biāo)價(jià)還高0.15元每塊，明顯拉低了項(xiàng)目利潤(rùn)。在與業(yè)主簽訂施工合同時(shí)，對(duì)于附加某些不平等條款，例如：各種讓利、降低取費(fèi)類型、墊付大量資金、收取高額度的工程履約保證金，強(qiáng)行把利潤(rùn)高的分部分項(xiàng)工程另行分包等，經(jīng)營(yíng)部門(mén)沒(méi)有考慮到實(shí)際施工的環(huán)境及難度，同時(shí)也忽略了財(cái)務(wù)費(fèi)用等隱形成本，從而減少施工單位項(xiàng)目利潤(rùn)總額，把利潤(rùn)空間減少到虧損邊緣，導(dǎo)致一開(kāi)始項(xiàng)目部在成本的管理和控制上就出了較大難題，如果稍有管理不甚，很容易造成項(xiàng)目虧損。

（2）標(biāo)后預(yù)算不細(xì)致與實(shí)際偏差大，影響兩算對(duì)比及目標(biāo)成本的確定。

標(biāo)前預(yù)算與標(biāo)后預(yù)算的對(duì)比稱之為兩算對(duì)比，其是成本分析的基礎(chǔ)。假設(shè)首先工程量就是一個(gè)虛數(shù)，收入與支出的差額差在哪，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，反之工程量清楚了，收支差額只能出現(xiàn)在單價(jià)上，項(xiàng)目部各職能部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的成本管理控制責(zé)任一目了然，但做起來(lái)卻難上加難。

首先是工作枯燥，投標(biāo)時(shí)已經(jīng)算了一遍，施工期間再算一遍覺(jué)得是工作的重復(fù)，未清楚標(biāo)后預(yù)算在項(xiàng)目成本管理中的作用和必要性，缺乏積極性；其次是統(tǒng)計(jì)整理工作量巨大，施工預(yù)算的目的除了計(jì)算收入與支出量總差額外，重要的是起到分析的功能，就是要分析出，哪個(gè)階段、哪個(gè)工種、哪層樓出現(xiàn)了工程量偏差，所有的數(shù)據(jù)是要展開(kāi)統(tǒng)計(jì)的，而不能簡(jiǎn)單地做個(gè)匯總；第三是分解算量的工作巨大，分解算量相比清單算量、定額算量是更加頭痛的算量工作，相比裝修，土建分解算量的工作內(nèi)容不是很多，如模板、腳手架工程，雖然數(shù)字簡(jiǎn)單，也不是所有人都算得清。要想把各種規(guī)格鋼筋分解計(jì)算出來(lái)，真要忙上幾個(gè)月時(shí)間。任何一個(gè)步驟不細(xì)致都會(huì)影響到數(shù)據(jù)的可靠性，還要充分考慮新工藝新技術(shù)的采用對(duì)工程量及造價(jià)的影響、材料在施工地與貨源地價(jià)格的偏差，等等。

（3）項(xiàng)目在做成本計(jì)劃的時(shí)候，只編制標(biāo)后預(yù)算和目標(biāo)成本，缺乏商務(wù)策劃。

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程情況，對(duì)所承建項(xiàng)目從總分包合同條件、投標(biāo)價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境、資源分配等方面分析影響成本的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行盈虧分析，制定化解風(fēng)險(xiǎn)、降本增效的措施，編制項(xiàng)目計(jì)劃成本，分解崗位成本目標(biāo)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本動(dòng)態(tài)預(yù)控過(guò)程。

（四）項(xiàng)目施工成本控制方面

（1）項(xiàng)目人工費(fèi)的超支，是大部分項(xiàng)目都遇到的問(wèn)題，項(xiàng)目節(jié)超對(duì)比下來(lái)，超支比重多有10%以上。一個(gè)原因是人工費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格這幾年來(lái)呈現(xiàn)的是一個(gè)快速上升的趨勢(shì)，然而投標(biāo)定額里的人工費(fèi)價(jià)格已經(jīng)跟不上市場(chǎng)上的變化，所以，在單價(jià)吃虧的情況下，人工費(fèi)的管理尤為重要，例如零工的計(jì)價(jià)方式、勞務(wù)人員教育、安全施工管理、人工費(fèi)的結(jié)算、農(nóng)民工工資的發(fā)放等，避免增加更多不必要的隱形成本。

（2）材料費(fèi)用在工程造價(jià)上的占比達(dá)60%，其在項(xiàng)目成本構(gòu)成上比重較大，材料的領(lǐng)料下料制度直接關(guān)系到了項(xiàng)目成本的大小。現(xiàn)在的施工員隊(duì)伍里，年輕人員為多數(shù)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，但是他們?cè)谏蠉彽臅r(shí)候?qū)D紙、算量、施工技巧、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各方面都缺乏一個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致上崗的時(shí)候多為完成任務(wù)為先，并未考慮到材料耗用的節(jié)儉，目標(biāo)成本的節(jié)超標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有灌輸落實(shí)到基層員工。工程質(zhì)量的好壞也直接影響了項(xiàng)目的二次維護(hù)成本，更重要的是影響了企業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)。

（3）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，整改費(fèi)、維護(hù)費(fèi)的支出不容小視。這些不僅加大了項(xiàng)目施工成本，而且開(kāi)發(fā)商也往往會(huì)在進(jìn)度結(jié)點(diǎn)或中間驗(yàn)收、竣工結(jié)算時(shí)，以工程某些質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、未整改到位為由，拒絕支付工程款及竣工驗(yàn)收，由此也引發(fā)了一系列工程款回收難的問(wèn)題。

（4）目前我們的項(xiàng)目多為墊支項(xiàng)目，財(cái)務(wù)費(fèi)用較高，對(duì)企業(yè)資金的流動(dòng)性也有很大的壓力。由于市場(chǎng)商品房成交量的低迷，開(kāi)發(fā)商和從銀行獲取貸款的難度增加，建設(shè)單位以各種理由不按時(shí)支付工程進(jìn)度款，工程款回收難成為了項(xiàng)目普遍存在的問(wèn)題。工程款回收難直接影響到項(xiàng)目的工期，工期直接牽扯到的項(xiàng)目成本就有農(nóng)民工與管理人員的工資、機(jī)械租賃費(fèi)用、項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用、間接費(fèi)用，還引發(fā)供應(yīng)商停止供貨、農(nóng)民工鬧事等，每一天都是不小的數(shù)目。項(xiàng)目往往在合同簽訂的時(shí)候，對(duì)業(yè)主的違約責(zé)任描述過(guò)于含糊，不積極，無(wú)法追回違約所得，造成項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用明顯增加，增大了項(xiàng)目成本，卻未能按工程進(jìn)度得回工程款及違約補(bǔ)償來(lái)及時(shí)控制和降低項(xiàng)目成本。

（五）項(xiàng)目預(yù)結(jié)算方面

（1）項(xiàng)目在專業(yè)分包上結(jié)算較滯后，特別是像水電分包、消防分包，預(yù)結(jié)算存在較大的復(fù)雜性，所以等到項(xiàng)目快完工時(shí)才去弄結(jié)算。各種工程結(jié)算資料也沒(méi)能及時(shí)整理，造成項(xiàng)目與業(yè)主結(jié)算也一拖再拖，最后的工程節(jié)點(diǎn)款回不來(lái)，也無(wú)形中在慢慢加大項(xiàng)目的成本，包括人員工資、日常開(kāi)支、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

（2）項(xiàng)目實(shí)際成本核算能力較為薄弱，沒(méi)有專業(yè)人才對(duì)項(xiàng)目成本的支出與資料收集做完整統(tǒng)計(jì)，對(duì)費(fèi)用的劃分不明確，項(xiàng)目實(shí)際成本的失真，也失去了目標(biāo)成本與實(shí)際成本對(duì)比的意義。

（六）項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面

1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)行項(xiàng)目全額經(jīng)濟(jì)承包模式下，承包人為了掠取效益最大化，采購(gòu)材料沒(méi)有發(fā)票或者沒(méi)有按收款單位索票，項(xiàng)目承包人使用偽造、過(guò)期的材料稅票來(lái)蒙蔽財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬，財(cái)務(wù)人員涉稅風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)或判別能力有限，未能及時(shí)發(fā)覺(jué)，風(fēng)險(xiǎn)留給施工企業(yè)。此外，報(bào)量與收款形成的差額，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算口徑和征管稅法的差異，成本暫估資料不充分、票據(jù)回收及時(shí)性、完整性問(wèn)題，不但影響到新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的準(zhǔn)確執(zhí)行，而且存在較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.行政、法律風(fēng)險(xiǎn)

來(lái)自開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)中，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是未主張優(yōu)先權(quán)，工程款債權(quán)只是一般債權(quán)，無(wú)法獲得優(yōu)先受償，在開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)情形下，將導(dǎo)致工程款無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候在訴訟中施工單位沒(méi)有主張優(yōu)先受償權(quán)，等到企業(yè)破產(chǎn)時(shí)再提出來(lái)，可能主張優(yōu)先權(quán)6個(gè)月的除斥期間已經(jīng)過(guò)了，此情況下能否收回工程款債權(quán)就無(wú)法得到保障，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)尤其要重視。

施工企業(yè)無(wú)法及時(shí)收回工程款，資金緊張，導(dǎo)致應(yīng)付人工費(fèi)、材料款無(wú)法支付。企業(yè)就存在被材料商、分包商提起訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，不僅嚴(yán)重?fù)p毀了企業(yè)形象，而且企業(yè)銀行賬號(hào)或應(yīng)收債權(quán)有可能被查封。這是施工企業(yè)非常害怕的一件事情，即就算在不輸官司的情況下，賬號(hào)被查封，從而不能提現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法支付農(nóng)民工的工資。于是為了回籠資金，施工企業(yè)便會(huì)去簽署一些對(duì)自己十分不利的和解協(xié)議。

三、廣西建工五建加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的對(duì)策及建議

施工項(xiàng)目的成本管理是全員全方位、全過(guò)程、全面動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合。必須在事前、事中和事后都抓好成本管理工作，才能確保項(xiàng)目的各項(xiàng)工作能夠有條不紊地進(jìn)行，才能將施工成本降到最低，這既是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的需求，也是企業(yè)向管理要效益的具體舉措。

（一）完善企業(yè)制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督

建議公司形成一套完善的項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰制度及項(xiàng)目成本考核體系，執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)抵押。在項(xiàng)目資金使用與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)把控上，明確各主管科室審批權(quán)限、提高審批人員責(zé)任心、嚴(yán)格管控每筆資金開(kāi)支的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范了項(xiàng)目資金申請(qǐng)、使用的管理，降低資金風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)。

在房地產(chǎn)行業(yè)里市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目，在同業(yè)主商談合同條件時(shí)多為弱勢(shì)群體，企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的合同管理及法務(wù)部門(mén)，不僅僅只是合同的簽訂，要熟透每一個(gè)項(xiàng)目施工合同細(xì)則，為項(xiàng)目在合同執(zhí)行、合同爭(zhēng)議上做到真真切切的專業(yè)服務(wù)支持，為項(xiàng)目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取有利條件和權(quán)益提供有力保障。公司應(yīng)在投標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行合同評(píng)審制度，對(duì)業(yè)主誠(chéng)信低、實(shí)力不強(qiáng)、合同條款過(guò)于苛刻、業(yè)主資金來(lái)源及保障不可靠的、需大量墊資的工程項(xiàng)目可不承接，對(duì)要求提供合同履約保證金的業(yè)主，我們可根據(jù)《合同法》等要求建設(shè)單位提供工程進(jìn)度款支付履約保證金，從源頭上堵住風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。在目前高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)環(huán)境下，我們只有精研合同條款細(xì)則，精通法律條規(guī)，才能讓每一個(gè)項(xiàng)目在突變的條件下，拿起法律的武器維護(hù)自身權(quán)益。

（二）優(yōu)化人員配置，分工細(xì)致，明確權(quán)責(zé)

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算人才的培養(yǎng)，通過(guò)獎(jiǎng)罰制度鼓勵(lì)員工參與到項(xiàng)目成本管理當(dāng)中來(lái)，激勵(lì)大家在日常工作中搞創(chuàng)新，精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)在項(xiàng)目成本管理中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。同樣可以向社會(huì)引入高技術(shù)人才水平，帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)成本管理水平。

堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，從業(yè)務(wù)流程、到工作技能，還有成本管理理念、風(fēng)險(xiǎn)防范理念。成本管理要做到全員參與，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。項(xiàng)目成本編制完成后，應(yīng)在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任成本，明確好項(xiàng)目部?jī)?nèi)各個(gè)成員的責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，由各崗位責(zé)任人員對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序?qū)嵤┤^(guò)程控制。廣西建工五建項(xiàng)目成本管理主要人員職責(zé)如下列各表所示。

（三）抓好項(xiàng)目標(biāo)前標(biāo)后及預(yù)結(jié)算工作

（1）項(xiàng)目的投標(biāo)工作不只是公司的經(jīng)營(yíng)部門(mén)職責(zé)，要項(xiàng)目經(jīng)理從項(xiàng)目的起始就參與進(jìn)來(lái)，直接負(fù)責(zé)，緊盯項(xiàng)目的投標(biāo)進(jìn)程，加大了項(xiàng)目投標(biāo)的成功率。投標(biāo)前的投標(biāo)預(yù)算工作，施工合同簽訂的洽談，項(xiàng)目的參與也為后期項(xiàng)目施工帶來(lái)了便利，對(duì)標(biāo)后預(yù)算的準(zhǔn)確性、標(biāo)后的商務(wù)策劃、施工方案的設(shè)計(jì)都是有利的。

（2）公司在月度檢查時(shí)督促項(xiàng)目及時(shí)辦理、收集并保管好工程聯(lián)系單、簽證單、設(shè)計(jì)變更、中期報(bào)量等重要有效合同履約資料原件，要求施工資料收集與進(jìn)度同步跟進(jìn)，為竣工決算奠定基礎(chǔ)。

（3）抓好項(xiàng)目實(shí)際成本管理，對(duì)材料采購(gòu)、人工、分包等結(jié)算做到月月結(jié)，及時(shí)催收票據(jù)，保證項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清晰，結(jié)算資料齊全，多與預(yù)算部門(mén)溝通，做好目標(biāo)成本與實(shí)際成本的對(duì)比與分析。

（4）財(cái)務(wù)部門(mén)主動(dòng)向公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理（承包人）反映應(yīng)收款情況，提出催收意見(jiàn)，定期與建設(shè)單位核對(duì)累計(jì)已收工程款（含材料等抵撥款）、累計(jì)已納稅款情況等，項(xiàng)目部及時(shí)按施工合同約定條款向建設(shè)單位提交已完工程清單，請(qǐng)業(yè)主按合同條款、變更簽證費(fèi)用及時(shí)支付工程款。確保應(yīng)收工程款及時(shí)催收，加快工程資金周轉(zhuǎn)，減少資金成本。

（四）做好項(xiàng)目成本四大構(gòu)成人工、材料、機(jī)械、間接費(fèi)用的控制

（1）人工費(fèi)的控制。主要實(shí)施總量控制、單價(jià)控制、含量控制。選好勞務(wù)隊(duì)組，做好隊(duì)組崗前教育，避免事故的發(fā)生，也是防止隱形成本發(fā)生的重要前提。小工雜工采用包干模式，避免工人懶散增加額外費(fèi)用。

（2）材料費(fèi)的控制。現(xiàn)場(chǎng)材料要完善基礎(chǔ)核算資料，建立“五賬”、“四單”、“三表 ”，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”原則。即采購(gòu)數(shù)量以標(biāo)后預(yù)算量為控制指標(biāo)；大宗材料采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行合格供方計(jì)劃集中采購(gòu)制，其他材料的采購(gòu)實(shí)行合格供方貨比三家；收料環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行主材料員驗(yàn)收責(zé)任制，材料存放盡量一次到位，減少材料進(jìn)場(chǎng)二次搬運(yùn)與損耗；使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行核算管理限額領(lǐng)料、超額處罰制度，并定期盤(pán)點(diǎn)、與成本員核對(duì)。

材料施行嚴(yán)格的價(jià)格控制。①買(mǎi)價(jià)控制。通過(guò)市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。②運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。③嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，合理確定進(jìn)貨批量和批次，防止材料積壓和超額的資金占用，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

（3）機(jī)械費(fèi)的控制。起重設(shè)備的使用嚴(yán)格執(zhí)行合格供方集中租賃制，因生產(chǎn)急需，集團(tuán)內(nèi)部租賃無(wú)法滿足生產(chǎn)，經(jīng)公司同意可向合格供方外的其他單位租賃。項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理，減少閑置，提高使用效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和利用率。間接費(fèi)用的控制：項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到有計(jì)劃、有考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃和開(kāi)支權(quán)限。

（4）項(xiàng)目要建立一個(gè)間接費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度，經(jīng)辦人、證明人、項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)對(duì)每一筆開(kāi)支負(fù)責(zé)，避免多花亂花。項(xiàng)目建立完整的現(xiàn)金日記賬，明確支出去向，建立詳細(xì)的債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，做好資金管理。

（五）公司組建資源配置管理平臺(tái)

提倡項(xiàng)目在安全文明費(fèi)用的投入及臨時(shí)投入，采用可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)材料，不但美觀耐用，而且經(jīng)濟(jì)環(huán)保。項(xiàng)目的周轉(zhuǎn)材料在特定的工期間完成其作用后，就被閑置在工地的某個(gè)角落，公司應(yīng)搭建一個(gè)信息平臺(tái)，為各個(gè)項(xiàng)目提供租、買(mǎi)信息，將周轉(zhuǎn)材料的使用次數(shù)提高起來(lái)，為項(xiàng)目降成本增效益。

（六）提升建筑水平，推進(jìn)節(jié)能降耗環(huán)保建設(shè)，在施工中降低項(xiàng)目成本里找出口

以提升項(xiàng)目工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，打響企業(yè)品牌效應(yīng)，在發(fā)展新工藝新技術(shù)上對(duì)成本下功夫。結(jié)合國(guó)家環(huán)保節(jié)能發(fā)展建設(shè)的理念，大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，這些都將有利于企業(yè)發(fā)展及成本管理，同時(shí)推廣節(jié)能降耗、綠色施工理念，是結(jié)合已申報(bào)立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)科技示范工程創(chuàng)建目標(biāo)的又一新舉措。

四、結(jié)論

本文基于廣西建工五建發(fā)展歷程中對(duì)項(xiàng)目成本管理的優(yōu)化實(shí)踐，從風(fēng)險(xiǎn)防范及成本管理控制的角度，以項(xiàng)目由始至終的建設(shè)過(guò)程為順序，研究了項(xiàng)目在成本管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)對(duì)策，力求對(duì)施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理方面起到一定的指導(dǎo)意義。影響項(xiàng)目成本管理的直接或間接因素非常廣泛，施工企業(yè)更主要的是適應(yīng)市場(chǎng)變化，找準(zhǔn)發(fā)展勢(shì)頭，在有效成本管控下節(jié)能降耗，如此才能獲得長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)健康發(fā)展。