邱初開

“五大發(fā)展理念”是打造“實(shí)力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利”，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的金鑰匙，是全縣工作的基本遵循和行動指南

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，努力避免動力衰退、低水平循環(huán)的“平庸之路”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力。抓創(chuàng)新塑平臺。在區(qū)域布局上，把縣新城區(qū)、縣工業(yè)集中區(qū)、大峽谷國際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大引擎”作為創(chuàng)新發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，培育和扶持一批高新技術(shù)企業(yè)；在城市發(fā)展上，推進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建商圈集群，打造投資“洼地”；在旅游發(fā)展上，加快澧水半島、冰雪世界等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造張家界東線旅游的新天地、全域旅游的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。抓創(chuàng)新贏發(fā)展。成立慈利眾創(chuàng)空間、供銷云商公司和錦程物流等支撐平臺，全力打造線上線下協(xié)同創(chuàng)業(yè)的新格局；實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略，啟動“鍛造慈利骨干、打造慈利選手”工程；發(fā)揮專利優(yōu)勢，不斷完善政策，鼓勵成果轉(zhuǎn)化利用。抓創(chuàng)新促改革。將省、市下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限接住、管好、用活，加強(qiáng)政府投融資轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺建設(shè)，以金融改革為重點(diǎn)，組建縣經(jīng)投集團(tuán)，爭取發(fā)行企業(yè)債券，強(qiáng)化本土金融支撐，培育形成結(jié)構(gòu)合理、健康有序的多層次資本市場，走出融資難困境。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力避免畸輕畸重、顧此失彼的“失衡之路”。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持做好“三篇文章”，補(bǔ)齊慈利在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化等方面的短板。做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整文章。依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，開發(fā)推介15條精品戶外線路，走突出特色、融合互補(bǔ)、差異發(fā)展的全域旅游之路；淘汰落后企業(yè)、污染企業(yè)和過剩產(chǎn)能，先后關(guān)閉礦山企業(yè)49家；推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，扶持龍頭企業(yè)，擦亮生態(tài)、綠色、富硒的特色品牌。做好城鄉(xiāng)一體發(fā)展文章。圍繞建設(shè)金慈銀澧、山水洲城、生態(tài)宜居縣城的目標(biāo)，大力實(shí)施五年塑城計(jì)劃，加快江埡鎮(zhèn)、零溪鎮(zhèn)、三官寺土家族鄉(xiāng)等特色城鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)共進(jìn)、同步和諧的美好局面。做好兩個(gè)文明提升文章。扎實(shí)推進(jìn)“省級文明縣城”和全省公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建，以“漁浦書院大講壇”、官橋南陽書院廉政文化村居、觀嘉渚月川文化廣場項(xiàng)目為推動，精心打造“十一大”民族民俗文化品牌，促進(jìn)文化與旅游、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力避免環(huán)境惡化、資源枯竭的“透支之路”。綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展之路。慈利立足國家生態(tài)主體功能示范試點(diǎn)縣，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。凡是效能低、排放高、污染重的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)、不放行；開展環(huán)境整治“7+1”行動，實(shí)施“山長制”“河長制”，把流域治理和山林防護(hù)責(zé)任落實(shí)到村到人，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境同治和山林防護(hù)新格局；加強(qiáng)國家森林城市創(chuàng)建，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動，大力實(shí)施常張高速綠色長廊、石漠化治理、退耕還林、大滸鎳鉬礦三期治理等項(xiàng)目建設(shè)，讓慈利的天更藍(lán)、水更清、山更綠、景更美。

堅(jiān)持開放發(fā)展，努力避免畫地為牢、坐井觀天的“封閉之路”。開放是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必由之路。跳出慈利來謀劃，緊緊抓住處于長江中游城市群外圍、武陵山集中連片扶貧開發(fā)區(qū)東部、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈西緣的戰(zhàn)略地位，利用好21項(xiàng)中央省級支持政策，最大限度地發(fā)揮政策多重疊加效應(yīng)，最大限度地把區(qū)位勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。牢牢把握建設(shè)澧水流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶主動權(quán)，積極對接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，利用好、消化好國家布局的重大項(xiàng)目和扶持政策，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上創(chuàng)造更大的騰挪空間。加強(qiáng)與湘潭、寧鄉(xiāng)等地區(qū)的交流合作，促進(jìn)人才、資源、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，著力構(gòu)建更寬松的政策環(huán)境、更開放的發(fā)展格局。

堅(jiān)持共享發(fā)展，努力避免民心不穩(wěn)、社會動蕩的“風(fēng)險(xiǎn)之路”。人民群眾需要有溫度、有質(zhì)感的發(fā)展。以全面小康建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大社會保障力度，抓好民生實(shí)事，提高保障水平，兜住基本民生，促進(jìn)社會公平；加大教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等領(lǐng)域的投入和改革力度，全面釋放社會發(fā)展紅利為群眾所享；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，掛圖作戰(zhàn)，步步為營，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年50個(gè)貧困村退出，2.11萬貧困人口脫貧。

堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，不斷增強(qiáng)洞察力、預(yù)見力、決斷力和執(zhí)行力，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)奮進(jìn)，為張家界實(shí)現(xiàn)旅游勝地夢、全面小康夢聚集“慈利力量”，承擔(dān)“慈利份額”，做出“慈利貢獻(xiàn)”。