南陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的思考與建議

劉珊

摘 要：本文系統(tǒng)地從南陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及可持續(xù)發(fā)展等方面，對(duì)于南陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)進(jìn)行了相關(guān)分析并提出具體建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展

河南省南陽(yáng)市位于河南省西南部，處于豫鄂陜?nèi)〗唤绲貛?。全市共?個(gè)行政區(qū)、4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、10個(gè)縣，面積總和2.66萬(wàn)平方公里，是河南省面積最大、人口最多的城市。近年來(lái)，隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整，不斷完善，逐漸形成了全方位對(duì)外開(kāi)放的格局，中西部加速了城鎮(zhèn)化建設(shè)，南陽(yáng)的工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了進(jìn)一步帶動(dòng)。2014年在河南省社科院公布的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)省轄市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告》中顯示：南陽(yáng)連續(xù)三年位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30省轄市第四，在河南省僅次于鄭州、洛陽(yáng)，位居第三。2015年南陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍居河南省前列。與此同時(shí)，我們不可忽視的是南陽(yáng)市在中西部地區(qū)中仍算不上發(fā)達(dá)。因此，要讓南陽(yáng)市更好的走向世界，獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，我們要全方位努力打造新南陽(yáng)。下文中，我們將總結(jié)出南陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相關(guān)的建議。

一、南陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)域內(nèi)的自然資源豐富

南陽(yáng)境內(nèi)自然資源豐富，從旅游業(yè)資源看來(lái)：南陽(yáng)市區(qū)的南陽(yáng)府衙、武侯祠、漢畫(huà)館、醫(yī)圣祠、臥龍崗等都是遠(yuǎn)近聞名的文化遺址。南陽(yáng)縣區(qū)的地理位置優(yōu)越，景點(diǎn)眾多，西峽老君洞、南召寶天曼、丹江水庫(kù)、老界嶺、西峽恐龍園等這些景點(diǎn)數(shù)不勝數(shù)。政府若采取措施，加大對(duì)景點(diǎn)的投資力度，使各地區(qū)的自然景觀具有各自的特點(diǎn)并不斷發(fā)展壯大。除了旅游業(yè)資源，礦產(chǎn)資源也是相當(dāng)可觀的，南陽(yáng)市具有礦種84個(gè)，礦產(chǎn)地五百多處，已經(jīng)探明的礦產(chǎn)中，天然堿、紅柱石、銀礦等等居國(guó)家首位，像花崗巖、水泥、大理石等料材產(chǎn)量也是名列前茅的，除了這些，還有南陽(yáng)的珍貴資源—中國(guó)四大名玉之一的獨(dú)玉。以上這些均為南陽(yáng)的重要礦產(chǎn)資源。這些資源為南陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.所處的交通地位正在提升

在中國(guó)地圖上，南陽(yáng)處于鄭州、武漢、及西安這三大都市圈的中間地帶，位于亞歐大陸帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間，交通優(yōu)勢(shì)突出，可以看出其交通事業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展空間廣闊。

航運(yùn)交通上，南陽(yáng)的姜營(yíng)機(jī)場(chǎng)是河南省的三個(gè)民用機(jī)場(chǎng)之一。航線連接至上海、廣州、深圳、北京、武漢等一線二線城市，通往海南的直達(dá)航線也即將開(kāi)通，其航運(yùn)地位將不斷提升。

鐵路運(yùn)輸中，南陽(yáng)市位于焦枝線和寧西鐵路的交接處，這兩條交通干線在南陽(yáng)市區(qū)交匯，形成“十”字樞紐，在南陽(yáng)長(zhǎng)達(dá)502公里。

公路運(yùn)輸中，高速公路環(huán)線已經(jīng)形成，多條國(guó)道省道經(jīng)過(guò)南陽(yáng)，其早已是中國(guó)主要公路交通運(yùn)輸樞紐城市之一。

3.工業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

南陽(yáng)的化工、電子、醫(yī)藥、食品等行業(yè)不斷興起，民營(yíng)企業(yè)投資越來(lái)越多，工業(yè)的種類及數(shù)量不斷增加，涉及領(lǐng)域更為廣闊，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成一定規(guī)模。近年來(lái)，由西峽縣所產(chǎn)的仲景牌香菇醬名譽(yù)全國(guó)，隨后該產(chǎn)業(yè)衍生出更多的副產(chǎn)業(yè)，像干脆香菇、養(yǎng)生菇等都十分暢銷。政府應(yīng)根據(jù)各縣域特色，給予大力支持，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、南陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.南陽(yáng)市兩條區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶遇到重重阻力

南陽(yáng)市的交通地位并沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，既不沿海，也不像鄭州一樣是重要的鐵路交通樞紐，因此與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，其服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人才少，農(nóng)業(yè)的科技含量不足，生產(chǎn)效率低，人們的思想理念還較為保守，安于現(xiàn)狀。這些因素導(dǎo)致南陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并不活躍，資金交易環(huán)境次優(yōu)化，投資資金較少，服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高，這些都給南陽(yáng)市“鄧州-南陽(yáng)-方城-南召”和“唐河-南陽(yáng)-鎮(zhèn)平-內(nèi)鄉(xiāng)-淅川”這兩條區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶帶來(lái)了重重阻力。

2.南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)潛力釋放受限

南陽(yáng)市擁有人口1100萬(wàn)，是中國(guó)人口最多的地級(jí)市，但其人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于全國(guó)人均數(shù)，同時(shí)由于南陽(yáng)市市場(chǎng)化進(jìn)程較慢，政策法規(guī)等不夠完善，其與東部地區(qū)的差異越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)潛力釋放也在大環(huán)境的影響下受到了一定的限制。

3.人力資源開(kāi)發(fā)不到位，人才稀缺

南陽(yáng)市的人力資源雖然充足，但南陽(yáng)市的戶籍及人事管理制度較為落后，人員調(diào)動(dòng)緩慢，工作效率低，這些使得南陽(yáng)市無(wú)法抓住一些重要的機(jī)遇，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。除此之外，南陽(yáng)市的教育資源開(kāi)發(fā)并不充分，現(xiàn)有的收入分配制度沒(méi)有激勵(lì)人們向上求學(xué)，人力資源的整體受教育水平不高，就業(yè)人員的專業(yè)技能不高，人才稀缺。政府部門對(duì)于人才的吸納也沒(méi)有具體的措施，使得南陽(yáng)市整體勞動(dòng)力水平偏低，從根本上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程過(guò)于緩慢

所謂新型工業(yè)化，是指在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，保證資源的合理利用，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處?，F(xiàn)階段，南陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展速度較為平穩(wěn)，但在這個(gè)過(guò)程忽略了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化建設(shè)，沒(méi)有站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度追求效益最大化，不利于南陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對(duì)南陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議

1.加快區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶的構(gòu)建

十五屆三中全會(huì)中提出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。”位于豫西南的西峽縣桑坪鎮(zhèn)在四年之內(nèi)從一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為一個(gè)富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在向該城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)后，我們得出：城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立在自身特點(diǎn)基礎(chǔ)上，利用資源特色等明顯的優(yōu)勢(shì)緊抓某一產(chǎn)業(yè)，將該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)成一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。多個(gè)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，由點(diǎn)帶線，全面促進(jìn)南陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

小康鎮(zhèn)建設(shè)是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)，這一過(guò)程中需要政府部門的大力支持，政府部門應(yīng)當(dāng)給予足夠的資金支持，科技鼓勵(lì)，鼓勵(lì)人才回鄉(xiāng)建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在南陽(yáng)所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶上，應(yīng)該抓住各種機(jī)會(huì)全面發(fā)展，例如鄧州市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在南陽(yáng)地區(qū)是僅次于宛城區(qū)的，因此應(yīng)當(dāng)把鄧州市擴(kuò)建為南鄧區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶上的中心城市。隨后邊緣縣鎮(zhèn)也可隨著鄧州市的發(fā)展而進(jìn)步，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.努力搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化橋梁

對(duì)于一個(gè)內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是存在一定難度的，所以要緊抓一切可能的機(jī)會(huì)。2012年的農(nóng)運(yùn)會(huì)在當(dāng)時(shí)就是一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)會(huì)，它可以帶來(lái)很多對(duì)外交流的機(jī)會(huì)以及投資商機(jī)。這種機(jī)會(huì)可能十年一次，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，所以政府應(yīng)當(dāng)做好搭建橋梁的準(zhǔn)備，培養(yǎng)一些順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高等素質(zhì)人才，比如汲取國(guó)際語(yǔ)言類優(yōu)秀人才等。在教育中，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)英語(yǔ)口語(yǔ)訓(xùn)練，引進(jìn)新的教育理念，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言與區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化對(duì)接的英語(yǔ)教學(xué)，從而提高公民的基本素質(zhì)水平，從根本上努力搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)。

3.大力發(fā)展南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，政府應(yīng)推出更為簡(jiǎn)明的辦理程序，比如開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的批準(zhǔn)程序，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活躍的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.大力發(fā)展新型工業(yè)化，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)

新型工業(yè)化道路在大城市和一些發(fā)達(dá)國(guó)家是一直沿用的。這一思想模式同樣應(yīng)當(dāng)用于南陽(yáng)市的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)堅(jiān)持合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。

5.挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，整體上促進(jìn)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，要解決的是三農(nóng)問(wèn)題。南陽(yáng)市作為農(nóng)業(yè)大市，三農(nóng)問(wèn)題依舊較為嚴(yán)重，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的宏觀政策，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)化的，重視農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用及科學(xué)成果的保護(hù)，注意農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的引進(jìn)，讓南陽(yáng)不但是農(nóng)業(yè)大市，更是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

其次，南陽(yáng)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)，強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力。借鑒于中國(guó)沿海的快速發(fā)展，無(wú)不是建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同樣的道理，南陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)利用得天獨(dú)厚的地理位置和區(qū)位條件，與周邊城市一同發(fā)展，形成新的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)，逐漸走向國(guó)際化道路。

除此之外，政府應(yīng)當(dāng)充分利用所擁有的資源，旅游資源，文化底蘊(yùn)，礦產(chǎn)資源等全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

最后，要注意的是人口老齡化問(wèn)題，當(dāng)然，國(guó)家的延遲退休政策即將出臺(tái)，南陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際來(lái)解除這一隱患。

6.實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西峽縣是南水北調(diào)工程中的水源保護(hù)區(qū)，是全國(guó)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)示范縣。我們要借鑒西峽縣的成功之處，運(yùn)用于其余九個(gè)縣區(qū)。總結(jié)西峽縣的三大啟示：第一是政府的大力宣傳，讓致富理念深入民心，讓群眾重視環(huán)境保護(hù)及合理利用。第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其注重新型工業(yè)化道路。第三是要結(jié)合自身特色發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，西峽縣具有優(yōu)越的地理位置和旅游資源，政府的支持及民眾的共同維護(hù)使旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展。綜合該三點(diǎn)啟示，全力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域帶動(dòng)縣域，縣域推動(dòng)區(qū)域的的發(fā)展局勢(shì)。

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