趙云平 馮玉龍 吳露露

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快文化與金融業(yè)融合，建立多層次的文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。2003年我區(qū)提出建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)目標(biāo)以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但與此同時(shí)，缺乏金融業(yè)的有效支撐，文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)舉步維艱。為此，加快推動(dòng)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)深度融合和對(duì)接，對(duì)于助力我區(qū)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有重大意義。

一、加快內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展恰逢其時(shí)

一是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)呼喚文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入水平的提升，增強(qiáng)了居民文化消費(fèi)傾向；休閑時(shí)間的增加，則進(jìn)一步夯實(shí)了居民現(xiàn)實(shí)的文化消費(fèi)需求，同時(shí)也對(duì)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提出了新要求。有關(guān)研究表明，目前我國(guó)文化消費(fèi)的潛在規(guī)模為4.7萬(wàn)億元，而實(shí)際消費(fèi)僅為1萬(wàn)億元，還存在超過(guò)3萬(wàn)億元的消費(fèi)缺口。從結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)看，少數(shù)民族文化正成為文化消費(fèi)的新寵，其獨(dú)有的服裝、食品、工藝品和文藝產(chǎn)品正逐步邁入“大眾消費(fèi)”時(shí)代。為此，依托厚重的文化底蘊(yùn)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加快我區(qū)文化產(chǎn)品的多樣性供給，并促進(jìn)文化產(chǎn)品推陳出新，就成為對(duì)接文化消費(fèi)需求的應(yīng)有之意。

二是加快實(shí)施新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略呼喚文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。國(guó)之交往中，文化是溝通心靈和增強(qiáng)情感的橋梁紐帶，是增進(jìn)人民友誼、推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要根基與潤(rùn)滑劑。作為“一帶一路”戰(zhàn)略組成之一的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，隨著當(dāng)前及今后“一帶一路”建設(shè)的縱深推進(jìn)，內(nèi)蒙古在其中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)地作用將日益凸顯?；诖?，按照“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”要求，在加強(qiáng)我區(qū)同俄蒙之間經(jīng)濟(jì)交流的同時(shí)，更要堅(jiān)持文化先行。只有這樣，才能夠逐步積累信心、積聚信任，夯實(shí)走廊建設(shè)的民意基礎(chǔ)與根基，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而保證走廊建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

三是提升內(nèi)蒙古綜合影響力呼喚文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

當(dāng)前，文化已成地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，可以說(shuō)，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)和合作中更加贏得主動(dòng)。同時(shí)，在新常態(tài)背景下，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)已成為許多地區(qū)謀求調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力的關(guān)鍵抓手。我區(qū)文化具有多樣性和歷史悠久性，增強(qiáng)我區(qū)文化軟實(shí)力，推動(dòng)“文化+”跨界融合業(yè)已成為各界主要共識(shí)。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路也明確提出，要加快文化與旅游業(yè)融合，把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地。新常態(tài)下，內(nèi)蒙古同樣面臨著發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的艱難抉擇。為此，借助我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，借力政策東風(fēng)，加快我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與我區(qū)傳統(tǒng)旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，不失為當(dāng)前加快我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)助推

文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代社會(huì)文化藝術(shù)傳播所依托的重要平臺(tái)和載體之一，其本質(zhì)是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)，其產(chǎn)品也像普通商品一樣，與當(dāng)代大工業(yè)生產(chǎn)方式密切相關(guān)。因此，實(shí)現(xiàn)文化與金融業(yè)深度融合，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律使然，同時(shí)也是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

一方面，融合金融業(yè)是加快文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律使然。文化產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)資本的助推。只有借助于資本的實(shí)力，才能打造更多的藝術(shù)精品，從而滿(mǎn)足大眾的精神需求，使文化藝術(shù)很好地傳承下去，同時(shí)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，這也是文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的題中應(yīng)有之義?？v觀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)，不論是美國(guó)杠桿式的文化產(chǎn)業(yè)投資、英國(guó)基金式的資金支持，抑或法國(guó)的“財(cái)政+基金式”模式，無(wú)一例外都通過(guò)文化與金融的高度融合，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)擴(kuò)張，直至文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

另一方面，融合金融業(yè)也是內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。從目前國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，加快文化與金融業(yè)融合，已成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。北京、廣東、山東和江蘇等地區(qū)，通過(guò)政府直接投資、銀行貸款以及搭建投融資平臺(tái)等方式，加快推進(jìn)金融與文化業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如北京市，文化產(chǎn)業(yè)已成各類(lèi)資本投向的藍(lán)海，截至2015年，北京市完成文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資330億元左右，全年累計(jì)發(fā)放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款900億元左右。在強(qiáng)有力的資本驅(qū)動(dòng)下，全年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3072.3億元，占全市GDP的比重達(dá)到13.4%。再比如山東省，通過(guò)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和創(chuàng)新質(zhì)押貸款等方式，有力地拉動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重業(yè)已達(dá)到8.57%左右。而反觀我區(qū)，雖然我區(qū)文化具有多樣性和歷史悠久性，但受資金投入不足、金融體系不完善和信用環(huán)境不佳等影響，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中散、弱、小等問(wèn)題突出，具有競(jìng)爭(zhēng)力、集約化、現(xiàn)代化的大型文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體明顯缺乏，2015年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為2.4%。雖然造成以上問(wèn)題的原因很多，但缺乏金融業(yè)助力也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2015年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總投資合計(jì)為232億元左右，投資額僅相當(dāng)于北京的1/10左右。為此，充分借力金融業(yè)助推，推進(jìn)文化與金融深度融合與對(duì)接，將成為加快自治區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的必經(jīng)途徑和重要現(xiàn)實(shí)選擇。

三、推進(jìn)我區(qū)文化與金融深度融合發(fā)展的建議

文化產(chǎn)業(yè)多為非物質(zhì)形態(tài)，文化企業(yè)多為輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較高。因而，推進(jìn)文化與金融融合發(fā)展，需要文化企業(yè)、金融企業(yè)和政府同向發(fā)力，從優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新模式和引入多元投入主體等方面多措并舉，協(xié)同推進(jìn)。

（一）優(yōu)化文化與金融業(yè)融合條件和環(huán)境

一是制定和完善相關(guān)支持政策。自治區(qū)要積極出臺(tái)和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體準(zhǔn)入政策，并輔以相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)整體又好又快發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)走出去，針對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、文化企業(yè)對(duì)外投資等領(lǐng)域，盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)走出去指導(dǎo)目錄等相關(guān)扶持政策。

二是加快建立科學(xué)合理的文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建立信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、信用增進(jìn)體系，充分發(fā)揮其在文化企業(yè)投融資過(guò)程中的評(píng)價(jià)和擔(dān)保作用，同時(shí)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論、監(jiān)督等手段，完善信用激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以信用促融資、以融資促發(fā)展的良好局面。

三是加快推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。探索建立文化資產(chǎn)評(píng)估體系和交易體系，重點(diǎn)圍繞影視傳媒、圖書(shū)報(bào)刊、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品交易等方面，為文化企業(yè)提供資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，促進(jìn)文化要素與資本有機(jī)融合。依法合規(guī)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利許可費(fèi)收益權(quán)證券化、專(zhuān)利保險(xiǎn)等服務(wù)常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展。

四是積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。整合現(xiàn)有政府扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)平臺(tái)及專(zhuān)家顧問(wèn)等公共資源，為金融機(jī)構(gòu)介入文化產(chǎn)業(yè)提供包括版權(quán)價(jià)值評(píng)估、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推選、行業(yè)信用調(diào)查、版權(quán)交易監(jiān)管、還款來(lái)源調(diào)查等一攬子解決方案和配套服務(wù)，進(jìn)一步彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)的“鴻溝”，降低金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）推進(jìn)文化與金融業(yè)融合模式創(chuàng)新

一是強(qiáng)化政府投入方面的引導(dǎo)。圍繞促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)走出去，整合政府相關(guān)部門(mén)及金融部門(mén)資源，積極組建內(nèi)蒙古文化企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大自治區(qū)已設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和各大國(guó)有商業(yè)銀行等合作建設(shè)針對(duì)中小文化企業(yè)融資的統(tǒng)貸平臺(tái)，對(duì)文化企業(yè)實(shí)行綠色通道。試點(diǎn)探索文化投入方面的PPP模式，豐富政府對(duì)文化的投入方式。充分挖掘相關(guān)方歷史文化遺產(chǎn)，共同支持聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)、共爭(zhēng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及共設(shè)區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基金，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。

二是完善文化產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸模式。要圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及配套產(chǎn)權(quán)、信用體系建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)推出適合文化企業(yè)的金融貸款模式，重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、著作權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等文化版權(quán)質(zhì)押貸款，以及中小企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保貸款。

三是加快推進(jìn)“文化+”模式信貸。充分結(jié)合“文化+貿(mào)易”、“文化+科技”等產(chǎn)業(yè)快速融合趨勢(shì)，積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體之間的組合，推動(dòng)部分文化企業(yè)借殼上市融資。圍繞互聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的縱深推進(jìn)，推動(dòng)一批有資質(zhì)、有潛力的中小型文化企業(yè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)眾籌及P2P等融資新模式。

四是探索金融入股文化企業(yè)新模式。探索推進(jìn)金融企業(yè)與文化企業(yè)，以組建或直接入股的方式參與文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、投資基金等機(jī)構(gòu)聯(lián)合采取投資企業(yè)股權(quán)、債券、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

五是加快推進(jìn)文化企業(yè)直接融資。支持具備高成長(zhǎng)性的中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、區(qū)域集優(yōu)債券、行業(yè)集優(yōu)債券、中小企業(yè)私募債等拓寬融資渠道。鼓勵(lì)文化企業(yè)并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)文化資本跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微文化企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新產(chǎn)品。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：張莉莉