丁曉龍

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指將進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，然后由平臺(tái)企業(yè)將進(jìn)出口全流程按貿(mào)易節(jié)點(diǎn)拆分為合同簽訂、單據(jù)制作、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)葞资畟€(gè)標(biāo)準(zhǔn)化步驟，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息的實(shí)時(shí)交換和共享，相關(guān)企業(yè)或部門(mén)可隨時(shí)跟蹤貿(mào)易過(guò)程，在線(xiàn)處理通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅以及物流、融資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。近年來(lái)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作為一種新的業(yè)態(tài)，發(fā)展迅速，2014年全國(guó)綜服企業(yè)已超過(guò)300家，進(jìn)出口總額近700億美元。綜服企業(yè)主要分布在中小企業(yè)集中的廣東、深圳、廈門(mén)、浙江、寧波等地，內(nèi)陸地區(qū)較少。2014年進(jìn)出口額超過(guò)10億美元的21家綜服企業(yè)中，廣東18家、廈門(mén)2家、寧波1家。

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革，更好地實(shí)現(xiàn)“人人都會(huì)做外貿(mào)”的目標(biāo)。外貿(mào)綜服企業(yè)可以幫助中小企業(yè)解決接單困難，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，能力和資源有限，服務(wù)環(huán)節(jié)多、成本高等問(wèn)題。幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推廣，獲取更多訂單；實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在線(xiàn)交易流程，有效防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；提供多種金融產(chǎn)品，解決資金短缺、融資難問(wèn)題；憑借平臺(tái)強(qiáng)大議價(jià)能力，集中采購(gòu)訂單，降低企業(yè)交易運(yùn)營(yíng)成本；提供進(jìn)出口貿(mào)易培訓(xùn)，降低技術(shù)門(mén)檻，讓更多人輕松做外貿(mào)；促進(jìn)形成政府、平臺(tái)、企業(yè)之間的電子化、數(shù)據(jù)化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息連通和信息體系共建，推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的貿(mào)易便利化。

從全國(guó)情況看，目前外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主要存在以下共性問(wèn)題：

一是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有待明確。按現(xiàn)行規(guī)定和業(yè)務(wù)需要，目前綜服企業(yè)只能以自營(yíng)形式提供服務(wù)，并依此承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。由于服務(wù)企業(yè)數(shù)目龐大，貨物通關(guān)票數(shù)太多，部分貨單出現(xiàn)非故意差錯(cuò)在所難免，單純以違約次數(shù)多少來(lái)評(píng)估平臺(tái)企業(yè)誠(chéng)信狀況的做法，會(huì)導(dǎo)致其在監(jiān)管部門(mén)分類(lèi)管理中時(shí)刻面臨降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

二是跨境電商B2B實(shí)現(xiàn)全程在線(xiàn)交易仍有困難。電子數(shù)據(jù)傳輸和認(rèn)證、隱私保護(hù)及非數(shù)字產(chǎn)品征稅標(biāo)準(zhǔn)等，缺乏健全統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則；如何認(rèn)定在線(xiàn)交易合同及其他交易信息的真實(shí)、有效、完整，海關(guān)、外匯、國(guó)稅等監(jiān)管部門(mén)缺乏針對(duì)性的政策和監(jiān)管規(guī)范，企業(yè)出于大額交易資金風(fēng)險(xiǎn)考慮，大都不愿采用在線(xiàn)交易方式；國(guó)內(nèi)電子發(fā)票、電子支付等配套技術(shù)尚處于起步階段，企業(yè)仍習(xí)慣傳統(tǒng)支付方式，對(duì)新的支付方式的接受度不高。

三是與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接不夠順暢?？缇畴娚叹C合服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)、商檢、國(guó)稅和外匯管理系統(tǒng)直接對(duì)接，是跨境電商實(shí)現(xiàn)B2B在線(xiàn)交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海關(guān)和商檢兩部門(mén)還不能完成針對(duì)B2B業(yè)務(wù)開(kāi)放數(shù)據(jù)，系統(tǒng)對(duì)接存在困難。雖然國(guó)稅已能與綜合服務(wù)平臺(tái)相連，但目前僅限于在線(xiàn)辦理退稅申報(bào)，具體退稅仍需在線(xiàn)下進(jìn)行。

我區(qū)外貿(mào)體量小，地域廣、業(yè)務(wù)分散，傳統(tǒng)外貿(mào)代理公司多集中在邊境貿(mào)易相對(duì)活躍的二連浩特和滿(mǎn)洲里口岸，主要從事通關(guān)和貨運(yùn)代理服務(wù)，以收取一定比例的代理費(fèi)維持公司運(yùn)營(yíng)。隨著國(guó)家全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，加之近年來(lái)貿(mào)易便利化水平逐年提高，進(jìn)出口貨物管理目錄、檢驗(yàn)檢疫法檢目錄大幅減少，海關(guān)通關(guān)、出口退稅手續(xù)越來(lái)越便捷，各地運(yùn)輸物流企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，很多中小企業(yè)都自行辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，大多數(shù)傳統(tǒng)的外貿(mào)代理公司紛紛倒閉，目前僅有極少數(shù)的公司勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)。加之我區(qū)外貿(mào)體制改革較早，原自治區(qū)直屬?lài)?guó)有老外貿(mào)企業(yè)都轉(zhuǎn)制解散，相關(guān)的外貿(mào)人才也基本流失，通過(guò)政府重點(diǎn)扶持，提供政策性服務(wù)的載體已不存在。我們也嘗試引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來(lái)我區(qū)注冊(cè)企業(yè)，但由于我區(qū)外貿(mào)規(guī)模小，企業(yè)分散，吸引力不強(qiáng)，區(qū)外綜合服務(wù)企業(yè)都不愿意來(lái)。在當(dāng)前形勢(shì)下，培育幾家本土化的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)難度較大。

培育和發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是大勢(shì)所趨，必須下大力予以積極推進(jìn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前情況下主要通過(guò)以下三種途徑予以重點(diǎn)推動(dòng)。

一是在呼和浩特、二連浩特、滿(mǎn)洲里等外貿(mào)重點(diǎn)地區(qū)選擇1-2家大型外貿(mào)物流企業(yè)予以重點(diǎn)培育，在政策、資金方面重點(diǎn)支持，指導(dǎo)企業(yè)集成優(yōu)勢(shì)資源，建立開(kāi)放融合平臺(tái)，拓寬外貿(mào)服務(wù)功能，搭建幾個(gè)符合我區(qū)實(shí)際的本地化綜合服務(wù)平臺(tái)。

二是依托在我區(qū)注冊(cè)成立的較大型專(zhuān)項(xiàng)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)功能拓展，由電商綜合服務(wù)向一般貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)化升級(jí)。目前北京軟通動(dòng)力信息技術(shù)有限公司在鄂爾多斯空港物流園區(qū)已經(jīng)完成了跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)外貿(mào)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、O2O銷(xiāo)售平臺(tái)等四大線(xiàn)上公共服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)開(kāi)發(fā)并上線(xiàn)試運(yùn)行，近期商務(wù)廳已與該公司進(jìn)行了對(duì)接溝通，支持該公司發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在跨境電子商務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，向服務(wù)一般貿(mào)易企業(yè)延伸拓展，建成一個(gè)較成熟的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，并逐步向全區(qū)拓展業(yè)務(wù)。

三是依靠國(guó)內(nèi)知名的大型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)向我區(qū)延伸拓寬。由于此類(lèi)公司注冊(cè)在外省，在這類(lèi)綜服平臺(tái)上貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)全部統(tǒng)計(jì)到該平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)地，導(dǎo)致企業(yè)注冊(cè)所在地的地方政府無(wú)法有效統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)出口數(shù)據(jù)。海關(guān)正在研究采取雙口徑統(tǒng)計(jì)方式，將跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)名下的進(jìn)出口數(shù)據(jù)還原給貨源法人所在地的政府部門(mén)。如能改變統(tǒng)計(jì)方式，我們可以依托外省知名大型綜服平臺(tái)為外貿(mào)中小企業(yè)服務(wù)。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處）

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