3月2日至16日，2016全國兩會在北京如期召開。與以往有所不同的是，今年兩會期間，糧食去庫存成為代表委員熱議的話題。國務院總理李克強更是在3月5日的政府工作報告中強調，要加快農業(yè)結構調整。適當調減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。

倉廩實而知禮節(jié)，糧食足則天下安。近年來，我國糧食連年增產， 供求總量基本平衡。一項最新的統(tǒng)計數據顯示，2015年全國糧食總產量62143.5萬噸，約12400億斤，同比增長2.4%，連續(xù)3年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，實現了建國以來糧食產量“十二連增”，農民收入“十二連增”，與此同時，結構性問題卻日益凸顯，呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象。因此，在這一背景下農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展也都面臨著新的挑戰(zhàn)。

那么，如何有效推進糧食“去庫存調結構”，減輕農產品庫存壓力？

“要著力加強農業(yè)供給側結構性改革?！?015年底舉行的中央農村工作會議首次明確了思路，并進一步提出，要提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

對此，不少代表和委員在兩會期間也紛紛呼吁，要大力調整農業(yè)結構，減少無效和低端供給，以提高農產品供給的有效性。通過增加要素投入，調整種養(yǎng)結構，增強農業(yè)資源在市場中的配置，提升農產品品質安全和質量，滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的農產品消費需求。

“推進農業(yè)供給側結構性改革，當前重點是農產品去庫存、降成本、補短板，因此，首先要處理好加法和減法的關系?！鞭r業(yè)部部長韓長賦表示，要進一步調整優(yōu)化農業(yè)生產結構和產品結構，增加綠色、有機安全和特色農產品供給，不斷增加銷路好、效益高的農產品生產。適當調減滯銷、庫存多的品種生產，減少一般、過剩農產品供應和無效、低端供給。

在具體操作層面上，韓長賦還指出，加強農業(yè)供給側改革，要加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化，調整農產品種植結構?！澳壳皫齑鎵毫ψ畲蟮氖怯衩?，所以去庫存更多指的是去玉米庫存，減少玉米產能，刺激下游加工企業(yè)收購國儲玉米。”韓長賦說，另外，還需要加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，調整完善農業(yè)補貼政策和糧食收儲政策。通過發(fā)展適度規(guī)模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力；加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農產品的生產。

重農固本，是安民之基。新形勢下，如何讓糧食供給在減與加、多與少中尋求平衡，回歸理性，事關農業(yè)供給側結構性改革的成功與否。作為提高農業(yè)供給體系質量和效率的重要手段，去庫存、調結構的目標指向最終必然落到發(fā)展農業(yè)、造福農村、富裕農民上，落到按時全面建成小康社會的奮斗目標上。

胡燕磊