游士兵　任靜儒　趙雨

摘要

中國的城市化水平在過去的20余年里以年均超過一個百分點的速度提升，然而在城市化主要依靠人口鄉(xiāng)城遷移推動的模式下，人口年齡結(jié)構(gòu)老化對城市化發(fā)展的影響日漸顯現(xiàn)。文章通過年齡移算法描述了鄉(xiāng)城人口遷移流動的年齡模式，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村人口鄉(xiāng)城遷移概率隨年齡的分布呈現(xiàn)“中間大，兩頭小”的特征。然后，文章分析了此種年齡模式形成的原因，認(rèn)為制度是影響鄉(xiāng)城遷移年齡模式的決定性因素，制度變遷的緩慢性以及路徑依賴決定了短期內(nèi)我國人口鄉(xiāng)城遷移年齡模式的穩(wěn)定性?；诖?，文章預(yù)測了人口老齡化對未來中國人口城市化發(fā)展的影響，得出的基本結(jié)論是，未來中國城市化發(fā)展的水平提高將進(jìn)入一個相對平緩的時期，年度城市化水平的提升將顯著低于過去一個時期，對未來10-20年中國城市化發(fā)展水平的預(yù)期未可過于樂觀。針對這一結(jié)論，文章建議在未來的城市化過程中應(yīng)完善社會融入機(jī)制和提升城市化質(zhì)量。

關(guān)鍵詞人口老齡化；城市化；人口鄉(xiāng)城遷移

中圖分類號C92-03文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2016）06-0169-08

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.06.022

進(jìn)入21世紀(jì)第2個10年，中國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)演進(jìn)出現(xiàn)了被稱為“新常態(tài)”的格局，促使這個新常態(tài)產(chǎn)生的因素有哪些？后續(xù)發(fā)展前景如何？學(xué)術(shù)界尚存在不同看法。從人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，至少有兩大因素值得關(guān)注：一是中國的人口處于急劇老化的過程之中，其加速老化的態(tài)勢在世界各國人口發(fā)展史上可以說史無前例。二是中國的人口城市化水平在過去的20年里得到顯著提高，人口城市化發(fā)展的水平與規(guī)模史無前例。本文試圖建立起人口年齡結(jié)構(gòu)如何影響我國城市化速度的分析框架，探討在既定制度條件下，人口年齡結(jié)構(gòu)加速老化對我國城市化發(fā)展前景的影響。

1問題的提出

人口老齡化被學(xué)術(shù)界普遍看成是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響變量，而城市化則被政府和學(xué)術(shù)界一些人士當(dāng)成21世紀(jì)中國保持經(jīng)濟(jì)高速成長的引擎。中國的城市人口占總?cè)丝诘谋戎貜?996年的30.48%上升到2014年的54.78%，年均增長1.35%。然而，未來我國城市化發(fā)展是否能延續(xù)過去的速度以繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長提供支撐呢？這個問題至關(guān)重要，卻存在巨大爭議。有觀點認(rèn)為，我國未來城市化速度將依然延續(xù)以往的速度發(fā)展，直至穩(wěn)定在某一高城市化水平狀態(tài)，其中最具有代表性的觀點是：中國城市化水平總體上是滯后的，這種滯后不僅僅表現(xiàn)為滯后于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、滯后于工業(yè)化或非農(nóng)化進(jìn)程，還表現(xiàn)為滯后于國外同等發(fā)展水平國家或同樣發(fā)展階段的城市化水平，中國城市化目前的速度基本合適，估計未來還將保持快速發(fā)展的趨勢[1]。也有學(xué)者認(rèn)為我國過去城市化速度難以持續(xù)，未來將會下降：一些學(xué)者利用數(shù)學(xué)模型刻畫城市化水平與城市化速度的關(guān)系，認(rèn)為城市化應(yīng)該分為孕育階段、加速階段、減速階段以及趨零階段，我國目前應(yīng)該處于減速階段[2-3]；還有學(xué)者認(rèn)為，我國城市化脫離了循序漸進(jìn)的原則，超出了正常的城市化發(fā)展軌道，在進(jìn)程上屬于“急速城市化”，其表現(xiàn)為人口城市化率虛高、水土資源過度消耗，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，城市化質(zhì)量較低，快速城市化過程難以持續(xù)[4-5]。

盡管不同學(xué)者從不同的角度就我國未來應(yīng)該以怎樣的速度推進(jìn)城市化給出了自己的觀點，但是，很少有學(xué)者將人口年齡結(jié)構(gòu)因素納入到分析此問題的框架之中，筆者認(rèn)為是有所欠缺的。原因在于：現(xiàn)已有研究表明快速人口轉(zhuǎn)變所帶來的特殊人口年齡結(jié)構(gòu)對于一個短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)“奇跡般”增長的國家來說是至關(guān)重要的，Bloom[6]等認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)“奇跡”增長率的1/3由人口轉(zhuǎn)變因素貢獻(xiàn)，王德文[7]等認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟(jì)長期增長的貢獻(xiàn)亦在1/3左右 ，與此同時，城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著強(qiáng)烈的相關(guān)性是一個得到廣泛認(rèn)可的基本規(guī)律[8]，因此，這讓筆者很難完全同意在忽略人口年齡結(jié)構(gòu)對城市化影響的基礎(chǔ)上而得出的有關(guān)城市化速度問題的結(jié)論。

實際上，在人口老齡化加速發(fā)展背景下，我國城市化速度下降的趨勢明顯。過去20年我國城市化能夠快速發(fā)展的一個重要原因在于：我國存在有利于城市化快速推進(jìn)的人口條件，即人口紅利時期農(nóng)村剩余勞動力無限供給。正如辜勝阻[10]所指出的，“農(nóng)村剩余勞動力是支撐過去城市化水平迅速提高的主要力量”。然而，這種有利于城市化快速推進(jìn)的人口條件似乎正在發(fā)生本質(zhì)的變化。其一，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化和老年人口增長加速時期，我國人口撫養(yǎng)比自2011年開始進(jìn)入上升通道，這意味著曾經(jīng)支持我國經(jīng)濟(jì)高速增長的人口紅利枯竭[9]；其二，盡管我國劉易斯拐點是否已經(jīng)到來還存在爭議[11]，但是可以預(yù)見的是中國剩余勞動力供給日趨緊張的趨勢不可避免，“民工荒”現(xiàn)象將成為常態(tài)。有利人口條件的本質(zhì)變化必定將影響我國城市化的發(fā)展速度，正如蔡昉[12]指出的，“中國人口結(jié)構(gòu)變化異常之快，而使今后的城市化進(jìn)程不可避免的減速”。從人口年齡結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)關(guān)系角度看，我國過去超高速的城市化模式確實越來越難以持續(xù)了，一方面，隨著城市化的快速推進(jìn)，我國農(nóng)村人口空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，農(nóng)村人口下降和農(nóng)村青壯年人口比例下降，農(nóng)村剩下的人口大多數(shù)是老人、婦女和兒童[13]，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不再是剩余勞動力的 “蓄水池”[12]；另一方面，城市人口金字塔的底部主要由外來農(nóng)村流動人口組成，導(dǎo)致了“城市的發(fā)展非常依賴于大量吸收外來勞動人口，并且在未來相當(dāng)長的時期中，這種需求是剛性的”[14]，一旦外來農(nóng)村勞動力減少，城市的發(fā)展動力便大為削弱。這種剩余勞動力的供給與需求之間的矛盾在我國既有的城市化模式下難以調(diào)和，現(xiàn)有的城市化速度在既有城市化模式下必然難以延續(xù)。

2基本概念和分析框架

2.1概念的說明

這里首先將文章后面可能存在歧義的概念做出一些說明。關(guān)于城市化，本文中將其看成一個過程，而不是一個結(jié)果，其包含三個層次的含義：第一，城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?；第二，城市?guī)模不斷擴(kuò)大，城市數(shù)量不斷增多；第三，城市生活方式不斷向鄉(xiāng)村蔓延。何謂城市化速度？在本文中，城市化速度是指城市人口占總?cè)丝诒壤淖兓俣龋蛟谟诓还苁浅鞘幸?guī)模與數(shù)量的擴(kuò)張還是城市生活方式向鄉(xiāng)村蔓延，均是以城市人口占總?cè)丝诒戎夭粩嘣黾訛榍疤岬?。關(guān)于城鄉(xiāng)劃分，本文采用我國第五次人口普查關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的原則來劃分城市與鄉(xiāng)村，其中城市包含城市和城鎮(zhèn)，這樣劃分的原因在于：一來數(shù)據(jù)比較好收集，二來國家很多政策是以人口普查為依據(jù)制定的，采用和人口普查相同的城鄉(xiāng)劃分原則，更具有現(xiàn)實意義。關(guān)于人口規(guī)模，在本文中，除特殊說明外，人口規(guī)模指一定時期內(nèi)一定區(qū)域中所有存活的常住人口數(shù)量的多少。關(guān)于人口和人口流動，胡鞍鋼[15]教授曾作出這樣的論述，“所謂人口遷移，指人口常住地變動，在中國常住戶籍所在地變動或農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，直接從農(nóng)村招收的就業(yè)人員，大學(xué)和中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，軍隊復(fù)原、專業(yè)人員等，所謂人口流動，指人口常住地不變，但本人已經(jīng)離開戶籍所在地（人戶分離），跨越一定的行政轄區(qū)范圍，在其他地暫住、滯留和從事各種活動?！惫P者認(rèn)為，人口遷移和人口流動的最大區(qū)別在于，外來人口能不能長久地留在遷入地，核心在于外來人口能不能變成常住人口。本文將鄉(xiāng)城人口遷移與鄉(xiāng)城人口流動統(tǒng)稱為鄉(xiāng)城人口遷移，不作嚴(yán)格區(qū)分。原因在于，從統(tǒng)計口徑上看，我國在統(tǒng)計城市化水平的時候，是將滿足居住在城市達(dá)6月以上的鄉(xiāng)村外來人口記為城市人口，并不是以外來鄉(xiāng)村人口有沒有改變戶籍為前提條件的；從經(jīng)濟(jì)意義上講，不管鄉(xiāng)村外來人口有沒有改變戶籍，其由鄉(xiāng)村流動到城市，對我國的經(jīng)濟(jì)都有著深遠(yuǎn)的影響。

2.2人口年齡結(jié)構(gòu)對城市化速度的影響機(jī)制

對城市化的研究一直是學(xué)界的熱點，但從人口年齡結(jié)構(gòu)角度分析其變化對城市化的影響則不多見。事實上，二者之間是存在緊密聯(lián)系的。

首先，處于城市化快速成長階段的我國的城市化，實際上是持續(xù)不斷地大規(guī)模人口鄉(xiāng)城遷移的過程。特別是在中國，由于城鄉(xiāng)生育政策存在較大差異，形成了典型的二元人口再生產(chǎn)模式，這個特點更加突出。城市人口規(guī)模的變動無非源于兩種形式，一是自然變動，二是機(jī)械變動。我國的人口自然增長率鄉(xiāng)村高于城市，但30年來城市人口比例持續(xù)上升，說明人口鄉(xiāng)城遷移是城市化快速發(fā)展的主要原因。

其次，我國人口鄉(xiāng)城遷移過程具有很明顯的年齡特征，即與其他年齡段人口相比，青壯年由鄉(xiāng)村遷移并定居在城市的概率更大。王金營[16]利用年齡移算方法估計出我國人口鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的年齡分布函數(shù)，認(rèn)為無論男性還是女性的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移年齡分布函數(shù)大體近似于一條單峰偏態(tài)曲線，19-35歲之間的人口為鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的主要群體，占總?cè)丝诘谋戎卮?。李?qiáng)[17]指出，我國農(nóng)民工形成了“年輕時候外出打工掙錢，年齡大了以后回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、務(wù)工或經(jīng)商”的生命周期。

最后，在人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化的條件下，我國人口鄉(xiāng)城遷移的規(guī)模將不可避免的減緩。本文試圖從描述我國特殊的人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式入手，深入分析這種年齡模式存在的原因，進(jìn)而定量地預(yù)測我國未來在人口老齡化影響下的城市化速度。

3我國人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式

3.1人口鄉(xiāng)城遷移年齡模式的描述

若我國在t年年齡為i歲的農(nóng)村年中人口數(shù)量為Nti，現(xiàn)假設(shè)我國農(nóng)村人口年齡別死亡概率從t到t+T年內(nèi)不變，且年齡為x歲的農(nóng)村人口死亡概率為qx；那么在不存在鄉(xiāng)城人口遷移的情況下，可以估算出t+T年我國i+T歲的農(nóng)村年中人口數(shù)量為：

N^t+Ti+T=∏i+T-1x=iNti·（1-qx）

然而，實際上我國t+T年i+T歲的年中農(nóng)村人口數(shù)量為Nt+Ti+T，則t年年齡為i歲的鄉(xiāng)村人口在時期T內(nèi)因人口鄉(xiāng)城遷移而減少的人口數(shù)量為：

t+TMti=N^t+Ti+T-Nt+Ti+T=∏i+T-1x=iNti·（1-qx）-Nt+Ti+T

令

t+Tmti=t+TMtiNti

盡管t+Tmti不是嚴(yán)格的年齡為i歲的農(nóng)村人口在時期T內(nèi)的鄉(xiāng)城遷移的概率，但是依然能夠作為分析我國一定時期內(nèi)鄉(xiāng)城人口遷移年齡別模式的指標(biāo)，筆者稱之為人口鄉(xiāng)城凈遷移比例。

現(xiàn)利用t+Tmti對我國2000-2010年的人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式進(jìn)行分析，本文選取的數(shù)據(jù)來自于第五、六次全國人口普查資料中的表《全國分年齡、性別的死亡人口狀況（鄉(xiāng)村）》。原因在于：第一，選擇離現(xiàn)在最近的時期所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，估算的人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式將與未來的人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式最為接近；第二，選擇分析2000-2010年的鄉(xiāng)城人口遷移的年齡模式可以充分利用第五、六次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的一致性；第三，普查數(shù)據(jù)比抽樣調(diào)差數(shù)據(jù)誤差小。

將上述兩次人口普查中的表《全國分年齡、性別的死亡人口狀況（鄉(xiāng)村）》中的平均人口視為年中鄉(xiāng)村人口數(shù)量；因為表中計算死亡率所利用的時期跨度為1年，所以年齡別死亡率恰好等于年齡別死亡概率，此處筆者利用第五次人口普查所得死亡概率，由此可估算出2010mi2000（i=0-89均可算出，80歲以上人口由于數(shù)量極少且遷移概率很低，本文在預(yù)測未來城市化速度時，忽略不計，不影響預(yù)測結(jié)果），結(jié)果見圖1。

當(dāng)2010mi2000<0，表示2000年年齡為i歲的農(nóng)村人口在2000-2010年遷移到城市的人口數(shù)量小于2000年年齡為i歲的城市人口在2000-2010年遷移到農(nóng)村的人口數(shù)量；當(dāng)2010mi2000=0，表示2000年年齡為i歲的農(nóng)村人口在2000-2010年遷移到城市的人口數(shù)量與2000年年齡為i歲的城市人口在2000-2010年遷移到農(nóng)村的人口數(shù)量大體相同，當(dāng)2010mi2000>0，表示2000年年齡為i歲的鄉(xiāng)村人口在2000-2010年遷移到城市的人口數(shù)量大于2000年年齡為i歲的城市人口在2000-2010年遷移到農(nóng)村的人口數(shù)量。|2010mi2000|表示2000年年齡為i歲的農(nóng)村人口在2000-2010年遷移到城市的人口數(shù)量小于（2010mi2000<0）或大于（2010mi2000>0）2000年年齡為i歲的城市人口在2000-2010年遷移到農(nóng)村的人口數(shù)量的規(guī)模。

由上文可知，通過計算特定年齡的2010mi2000，可以比較不同年齡段人口鄉(xiāng)城遷移概率。當(dāng)i=0時，2010mi2000幾乎等于0，說明0-9歲農(nóng)村人口幾乎不向城市遷移，當(dāng)i=13時，2010mi2000取得最大值，說明13-22歲農(nóng)村人口鄉(xiāng)城遷的概率最大；當(dāng)i的取值在20到43之間時，2010mi2000的值在一個較高的水平震蕩，說明20-52歲農(nóng)村人口鄉(xiāng)城遷移的概率沒有多大的差別；當(dāng)i大于43時，2010mi2000逐漸下降，說明城市外來農(nóng)民工在52歲之后回流的比例逐漸增加。通過以上分析，筆者將不同年齡階段的農(nóng)村人口的鄉(xiāng)城遷移情況總結(jié)為表1。

3.2我國人口鄉(xiāng)城遷移年齡模式的原因分析

3.2.1現(xiàn)行制度下城市對外來流動人口的社會排斥

制度安排對城市化發(fā)展起至關(guān)重要的作用。從我國的城市化歷程看，我國的城市化發(fā)展速度與以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)隔絕的制度體系（戶籍制度、統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社制度等一切阻礙人口鄉(xiāng)城遷移的制度的集合）有著巨大的關(guān)聯(lián)。1949-1959年，城鄉(xiāng)隔絕的制度體系尚未形成，城市化發(fā)展速度較快，城市化水平從1949年的10.64%上升到1959年的18.41%，年均增加0.78%；1961—1978年，城鄉(xiāng)隔絕的制度體系完全形成并得到嚴(yán)格執(zhí)行，其幾

乎阻斷了人口鄉(xiāng)城遷移，使得此段時期內(nèi)我國城市化水平甚至還下降了1.51%；1978年至今，隨著市場化改革向前推進(jìn)，城鄉(xiāng)隔絕的制度體系不斷弱化，城市化得以快速發(fā)展。

盡管目前以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)隔絕的制度體系對人口鄉(xiāng)城遷移的阻礙作用已經(jīng)大大弱化，但是依然存在，綜合表現(xiàn)為城市對外來流動人口的社會排斥。蔡昉[18]認(rèn)為我國人口鄉(xiāng)城遷移包含兩個過程：第一個過程是勞動力從遷出地轉(zhuǎn)移出去，第二個過程是這些遷移者在遷入地長期居住下來。在目前的制度安排下，我國農(nóng)村人口只要自己愿意，幾乎都能進(jìn)城打工，即絕大數(shù)農(nóng)村人口能夠完成遷移的第一個過程，然而只有少部分進(jìn)城打工的農(nóng)民能夠在城市長期居住下來。鄉(xiāng)城遷移者能否完成遷移的第二個過程是決定未來我國城市化速度的關(guān)鍵。而鄉(xiāng)城遷移者否完成遷移的第二個過程，關(guān)鍵在于他們能否與城市社會融合。何謂社會融合？其指個體和個體之間、不同群體之間、或不同文化之間互相配合、互相適應(yīng)的過程，并以構(gòu)筑良性和諧的社會為目標(biāo)[19]。社會融合的反面則是社會排斥，城市對鄉(xiāng)城遷移者的社會排斥包含三個層面。在經(jīng)濟(jì)層面：一方面，我國以農(nóng)民工為主的鄉(xiāng)城遷移者基本處于一種非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)，與處于正規(guī)就業(yè)的城市人口相比，他們就業(yè)不穩(wěn)地、工資水平低、不享受任何福利保障、從事臟、亂、重的工作、缺乏職業(yè)經(jīng)歷累積和晉升的保障機(jī)制，總之他們很難具有相對穩(wěn)定的職業(yè)[20-21]；另一方面，大多數(shù)鄉(xiāng)城遷移者不能夠取得遷入地的城市戶籍，他們盡管長期居住在城市，但城市所提供的諸如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)幾乎將他們排除在外。在社會層面，鄉(xiāng)城遷移者在經(jīng)濟(jì)上的弱勢地位決定了他們很難形成與當(dāng)?shù)厝私咏纳罘绞?。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，絕大多數(shù)鄉(xiāng)城遷移者由于經(jīng)濟(jì)原因，只能居住在生活條件極差的城中村或者距市中心很遠(yuǎn)交通相當(dāng)不便的郊區(qū)，且鄉(xiāng)城遷移者往往以地緣、血緣關(guān)系為紐帶聚集在一起居住，形成與城市人口隔絕的“孤島”。第二，大多數(shù)鄉(xiāng)城遷移者僅僅將城市作為一個賺錢的場所，他們盡量壓縮消費(fèi)將錢寄回家鄉(xiāng)，他們不愿消費(fèi)也沒有時間去享受城市的公共空間。在心理層面，大多數(shù)鄉(xiāng)城遷移者認(rèn)為自己是農(nóng)民而不是市民，難以形成與當(dāng)?shù)厝讼嗤膬r值觀。其根本原因在于市民對鄉(xiāng)城遷移人口的偏見和歧視，朱力[22]把市民對農(nóng)民工的歧視行為概括為：語言輕蔑、有意回避、職業(yè)排斥和人口侮辱。來自制度的、社會的偏見和歧視，多少會造成鄉(xiāng)城遷移人員對城市生活的適應(yīng)困難，并導(dǎo)致他們將“城市人”對象化、本質(zhì)化，對城市和城市軍民抱有排斥心理，進(jìn)而轉(zhuǎn)變化對作為我們局外人的“我們農(nóng)民”身份的認(rèn)同[23]。王春光[21]將這種現(xiàn)象稱為鄉(xiāng)城遷移者社會認(rèn)可的內(nèi)卷化，其包含三層含義：第一，對城市社會不認(rèn)可，或者說是不被城市社會人口認(rèn)可；第二，對農(nóng)村社會逐漸失去認(rèn)可；第三，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ψ约喝后w的認(rèn)可。

3.2.2不同年齡人口具有不同的影響其鄉(xiāng)城遷移的個人特征

（1）不同年齡人口的人力資本。人資資本包括兩個方面：其一，個人的壽命、力量強(qiáng)度、耐久力和精力；其二，個人的生產(chǎn)能力和技能。前者集中體現(xiàn)為一個人的身體健康素質(zhì)，顯然，個人的健康素質(zhì)隨著隨年齡的變化是一個先上升后下降的過程，其中青壯年時期身體健康素質(zhì)最強(qiáng)，這是由人生老病死的普遍自然規(guī)律所決定的。鄉(xiāng)村人口的生產(chǎn)能力和技能是否會呈現(xiàn)出與身體健康素質(zhì)相似的規(guī)律呢？提高個人生產(chǎn)能力和技能有三種途徑，分別是接受正規(guī)教育、接受在職培訓(xùn)以及積累工作經(jīng)驗（干中學(xué)）。然而，在職培訓(xùn)和干中學(xué)對我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)城遷移者人力資本的提升微乎其微，原因在于，絕大多數(shù)農(nóng)民工從事簡單、重復(fù)、笨重的工作，主要集中在沒有技術(shù)含量的勞動密集型的加工制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè)，他們經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就能勝任工作，同時他們因干中學(xué)所提升的勞動生產(chǎn)率不如隨著年齡增長身體健康素質(zhì)下降導(dǎo)致下降的生產(chǎn)率多，因此接受正規(guī)教育的年限決定了個人知識技能方面的能力。

現(xiàn)假設(shè)受教育程度為“未上過學(xué)”、“小學(xué)”、“初中”、“高中”、“大學(xué)本科”、“研究生”的個人的受教育年限分別為0、6、9、12、15、16、19年，那么，年齡為i歲的農(nóng)村人口的平均受教育年限為：

AELi=K1·6+K2·9+K3·12+K4·15+K5·16+K6·19

其中：K1、K2、K3、K4、K5、K6分別為年齡為i歲且受教育程度為“小學(xué)”、“初中”、“高中”、“大學(xué)本科”、“研究生”的人口數(shù)量占年齡為i歲人口數(shù)量的比例。按照以上計算方法，并根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)可算得農(nóng)村人口年齡別平均受教育年限（圖2）。從圖2中看出，我國農(nóng)村成年人口的受教育程度是隨著年齡增加而減少的，這是由于我國近年來不斷增加對教育投資的結(jié)果，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，教育投入還會增加，不同年齡的農(nóng)村人口受教育年限的相對差距還會保持一定的時間。綜上所述，農(nóng)村年輕人口的人力資本高于中老年人口。

（2）農(nóng)村不同年齡人口的婚姻狀況。我國鄉(xiāng)城人口遷移過程以農(nóng)村人口外出打工為主要形式，大多數(shù)農(nóng)民工由農(nóng)村前往城市打工都是只身一人，只有少部分農(nóng)民工是舉家前往城市打工。因此，與未婚的人相比，已婚的人顯然需要承擔(dān)更大的遷移成本，因此已婚的人遷移概率相對較低。

筆者根據(jù)第六次人口普查資料，計算了15—64歲各年齡已婚人口占總?cè)丝诘谋壤ㄒ妶D3），由圖3可以看出，與30歲以上的人口相比，30歲以前的人口中，已婚人口占總?cè)丝诘谋壤鄬^低。

（3）農(nóng)村不同年齡人口在家庭中的分工。蔡昉[24]指出，中國農(nóng)村土地經(jīng)營體制特征決定了農(nóng)村人口外遷大多采取家庭決策，勞動力個人流出的方式。所謂鄉(xiāng)城遷移的家庭決策，指的是農(nóng)戶家庭在一定的約束條件下，通過調(diào)整家庭勞動在城鄉(xiāng)間的配置、追求家庭預(yù)期凈收益最大化的行動[25]。實際上，目前我國農(nóng)村家庭普遍出現(xiàn)了以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)[26]，即家庭中年輕成員進(jìn)程打工經(jīng)商，而缺少就業(yè)機(jī)會的中老年成員留村務(wù)農(nóng)。

家庭傾向于將較為年輕的勞動力配置在城市，而將家庭中的老人和兒童留在農(nóng)村，原因在于：第一，隨著我國農(nóng)村“增人不增地、減人不減地”的政策貫徹實施后，很多80年代出生的農(nóng)村人口，可能根本就沒有土地，因此他們可能根本就不會種地，因為農(nóng)村生產(chǎn)收入低，他們也沒有學(xué)習(xí)種地的動力，因此年輕人不愿意種地。第二，青壯年具有更多的人力資本，在外打工找到工作的概率更大，因此家庭中的年輕人往往優(yōu)先到城市打工。第三，在農(nóng)村社會保障不健全的情況下，土地具有社會保障功能，農(nóng)民不會輕易放棄土地，所以家庭一般將善于種地的老人留在家中。第四，城市的生活成本遠(yuǎn)高于農(nóng)村，家庭為了節(jié)約生活成本，會將不能夠在城市賺錢養(yǎng)活自己的人口留在農(nóng)村，這樣提高了整個家庭的收益。

（4）農(nóng)村不同年齡人口的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗。

鄉(xiāng)村年輕一代幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，而中老年人口則相反。王春光[27]指出80年代外出的農(nóng)村流動人口中有54.5%的人有過務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，而90年代外出的人口中只有 39.2%的人務(wù)過農(nóng)， 兩者相差15.3%。劉傳江[28]對武漢市436位外來農(nóng)民工的抽樣調(diào)差發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)時間為11.94年，而第二代農(nóng)民工沒有貨缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，平均務(wù)農(nóng)時間為2.15年。

（5）農(nóng)村不同年齡人口遷移流動的目的。

農(nóng)民的外出務(wù)工的動機(jī)隨著年齡的不同而發(fā)生分化，年齡較大的農(nóng)民只以賺錢為目的，而年齡較小的農(nóng)民則不然，他們更向往城市的生活，渴望留在城市。王春光[27]指出與第一代農(nóng)民工相比，新生代的外出動機(jī)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)型和生活型并存或者生活型。劉傳江[28]的調(diào)查也顯示年齡較輕的第二代農(nóng)民工愿意成為市民的比例大大高于年齡較大的第二代農(nóng)民工。

3.2.3原因分析

圖2反映的是我國2000-2010年期間人口鄉(xiāng)城遷移的結(jié)果，其是農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商與農(nóng)民工返鄉(xiāng)共同作用而形成的。農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村人口完成鄉(xiāng)城遷移的第一過程的主要表現(xiàn)形式，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)則是農(nóng)村人口不能完成鄉(xiāng)城遷移的第二個過程的主要表現(xiàn)形式。

農(nóng)村人口只要愿意，絕大多數(shù)都能進(jìn)城打工，制度對人口鄉(xiāng)城遷移第一過程的阻礙作用幾乎不存在；然而進(jìn)城打工的大部分農(nóng)民工卻不能融入城市社會，最終只能返鄉(xiāng)，制度對鄉(xiāng)城人口遷移的阻礙主要作用于人口鄉(xiāng)城遷移的第二個過程。農(nóng)民工越是難以融入城市社會，制度對人口鄉(xiāng)城遷移的阻礙作用就越大。

我國特殊人口鄉(xiāng)城遷移模式形成的主要原因是：不同年齡的農(nóng)村人口具有不同的個人特征，導(dǎo)致不同年齡人口融入城市社會的難易程度不同，即制度對不同年齡農(nóng)村人口鄉(xiāng)城遷移的阻礙作用不同。具體來講，與其他年齡人口，青壯年因其特有個人特征在經(jīng)濟(jì)、社會、心理層面更加容易融入城市社會，在圖1中就表現(xiàn)為青壯年在人口鄉(xiāng)城凈遷移比例較高。

4基于年齡結(jié)構(gòu)變化對未來城市化的預(yù)測

基于上文對鄉(xiāng)城人口遷移流動的年齡模式作出的估計，這里試圖估計2020年我國城市化的水平，進(jìn)而預(yù)測2010—2020年我國的城市化速度，方法如下：

UR2020=UN2010·（1+ur）10+∑100i=0N2010i·2020mi2010TN2010·（1+r）10

其中：UR2020為2020年的城市化水平，UN2010和TN2010分別為2010年城市人口規(guī)模和全國人口規(guī)模，ur和r分別是2010年城市人口自然增長率和全國人口自然增長率，N2010i和2020m2010i參見前文的定義。

上等式中2010年鄉(xiāng)村人口年齡結(jié)構(gòu)（N2010i）、城市人口規(guī)模（UN2010）以及全國人口規(guī)模（TN2010）都能夠在第六次人口普查資料中找到。關(guān)于城市人口自然增長率（ur）和全國人口自然增長率（r），可以假設(shè)它們在2010-2020年是不變的，原因在于我國現(xiàn)已處于“低出生率、低死亡率、低人口自然增長率”的后人口轉(zhuǎn)變時期，人口自然增長率波動變化很小，可以忽略不計。因此本文根據(jù)過去幾年的人口自然增長率，假設(shè)2010年至2020年城市人口的自然增長率為3‰，全國人口自然增長率為5‰。假設(shè)我國人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式在2010-2020年不發(fā)生改變。理由是：一方面，由上文分析可知，制度是決定我國人口鄉(xiāng)城遷移的決定性因素，在短期內(nèi)，制度變遷十分緩慢并且存在路徑依賴，假設(shè)我國人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式在2010-2020年不變是合理的。另一方面，即使我國人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式在2010-2020年發(fā)生變化，本文假設(shè)其不變也具有很大的現(xiàn)實意義，顯示了在原有城市化模式下的城市化速度，對今后政策的制定也具有一定的參考價值。還必須指出的是，UR2020的估算中，忽略了2010-2020年農(nóng)村新出生人口的鄉(xiāng)城遷移。但是，表1顯示0-9歲的農(nóng)村人口幾乎不向城市遷移，故忽略這部分人口對UR2020的估算結(jié)果影響不大。

綜上所述，將收集的數(shù)據(jù)帶入公式，便可以計算出2020年城市化水平將達(dá)到57.3%，可見如果2000—2020年，我國人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式不變，那么2010-2020城市化的速度將大大低于2000-2010年的城市化速度。

5結(jié)論和建議

5.1結(jié)論

文章分析了人口鄉(xiāng)城遷移的過程和特征，發(fā)現(xiàn)人口鄉(xiāng)城遷移具有很強(qiáng)的年齡選擇性，即青壯年遷移概率明顯大于中老年人。因此，人口鄉(xiāng)城遷移的規(guī)模很大程度上取決于我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)。同時，鄉(xiāng)城遷移人口是我國新增城市人口的主要組成部分，所以農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)在很大程度上能夠影響城市化速度。目前，我國正經(jīng)歷由“人口紅利期農(nóng)村剩余勞動力無限供給”向“人口老齡化加速發(fā)展農(nóng)村剩余勞動力供給不足”的轉(zhuǎn)變。隨著人口老齡化加速發(fā)展，尤其是農(nóng)村老齡化以超過城市老齡化速度加速發(fā)展，農(nóng)村中遷移概率較高的青壯年越來越少，而遷移難度較高的老年人卻逐漸增加，這意味著鄉(xiāng)城遷移的規(guī)模未來極有可能急劇下降，從而導(dǎo)致現(xiàn)有城市化模式下的城市速度難以維系。

雖然，也有很多學(xué)者從人口遷移成本[10]、剩余勞動力供給[12]和城市人口金字塔組成結(jié)構(gòu)[14]這幾方面來探討人口年齡結(jié)構(gòu)變動與城市化發(fā)展速度的關(guān)系，但很少有學(xué)者從鄉(xiāng)城遷移的年齡模式來進(jìn)行分析這兩者之間的關(guān)系。本文通過年齡移算法分析鄉(xiāng)城人口遷移流動的年齡模式入手，認(rèn)為隨著人口老齡化加速發(fā)展，未來中國城市化水平提高可能進(jìn)入一個相對平緩的時期，基于過去20年的發(fā)展趨勢對中國城市化水平的預(yù)期可能過于樂觀。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下必須注意的新現(xiàn)象。當(dāng)然，鄉(xiāng)城人口遷移與數(shù)量巨大的農(nóng)村人口融入城市，除了年齡結(jié)構(gòu)因素的影響之外，還存在其它許多重要的影響因素，尤其是長期以來一系列導(dǎo)致城鄉(xiāng)隔離的制度性因素的改革也是影響研究結(jié)果的重要因素。

5.2建議

首先，建立完善的社會融入政策體系。鄉(xiāng)城遷移過程中的社會排斥，使得遷移者很難實現(xiàn)在遷入地的長期居住，從而不能完成整個鄉(xiāng)城遷移過程。因此，可以通過構(gòu)建完善的社會融入體系，使得遷移者能夠?qū)崿F(xiàn)市民化，具體措施包括：為遷移者建立社會保障體系，將農(nóng)民工納入社會保險；提供住房支持，改善遷移者的生存環(huán)境，如提供大量的廉租房，實現(xiàn)基本的“安居”要求；改革戶籍制度，加速消除以戶口制度為核心的城鄉(xiāng)隔絕的制度體系，同時還能消除對遷移者的身份歧視；提供法律支持，特別是與勞動相關(guān)的法律，來保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；提供職業(yè)培訓(xùn)平臺，提高遷移者的人力資本；加強(qiáng)道德建設(shè)，提高城市居民對遷移者的身份認(rèn)同。

其次，制定合理城市化目標(biāo)，提升城市化質(zhì)量。工業(yè)化是城市化發(fā)展的動力，目前我國城市化水平被認(rèn)為落后于工業(yè)化水平，這極容易使相關(guān)部門認(rèn)為我國城市化水平還有快速發(fā)展的巨大潛力，從而忽視人口老齡化對人口鄉(xiāng)城遷移的抑制作用。由于制度變遷存在路徑依賴，我國人口鄉(xiāng)城遷移的年齡模式在短期內(nèi)難以根本改變。因此，在我國人口老齡化加速發(fā)展背景下，應(yīng)把關(guān)注從城市化速度轉(zhuǎn)移到城市化質(zhì)量上。在未來城市化中，鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移人口主要以年齡較大的人口為主，這部分人相較于前一階段的轉(zhuǎn)移人口，不論是在人力資本還是在消費(fèi)能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如，基于這一階段的人口鄉(xiāng)城遷移的城市化水平的增加對經(jīng)濟(jì)增長的作用不可避免的降低。因此，針對還未遷移老年群體可以加強(qiáng)他們在原居住地的生活保障，對已遷移的前一階段人口提升他們的市民化程度，從而提升城市化質(zhì)量。

（編輯：徐天祥）

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AbstractThe urbanization level in China is improved by more than 1% every year in the past two decades. However， it mainly relies on the ruralurban migration of population， and population aging has increasingly greater impact on urbanization development. In this paper， the age pattern of ruralurban population migration is described through the agemoving method， and it is found out that the migration of rural population presents the characteristic of ‘more adults and fewer young and old people. And then， reasons for the formation of age pattern are analyzed. It is considered that institutional arrangements are the decisive factors impacting the ruralurban migration age pattern， and the slow institutional change and path dependence determine the stability of the age pattern of the urbanrural migration. On that basis， the impact of aging population on the population urbanization development in the future is estimated. It is concluded that in the future， Chinas urbanization development level will be improved into a relatively gently stage， and the annual urbanization improvement will be remarkably lower than the past stage. It cannot be too optimistic about the prediction of urbanization development level in the future 10 or 20 years in China. In conclusion， the paper suggests that the government should improve the society melting system and promote the quality of urbanization in the future.

Key wordspopulation aging； urbanization； ruralurban population migration