張衛(wèi)良+何秋娟

網(wǎng)上空間也是國(guó)家的安全空間，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。這一講話對(duì)實(shí)施我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略工程提供了基本遵循和重要指導(dǎo)。

在網(wǎng)絡(luò)安全中，意識(shí)形態(tài)安全是第一位的。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，就沒(méi)有國(guó)家政治制度安全。長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家借“網(wǎng)絡(luò)自由”之名，大肆輸出意識(shí)形態(tài)，鼓吹西方政治制度模式，詆毀、攻擊我國(guó)的政治制度和價(jià)值觀念，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全形成極大沖擊。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持我國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

一、美國(guó)等西方國(guó)家主張的“網(wǎng)絡(luò)自由”是侵犯別國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅

“網(wǎng)絡(luò)自由”的本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的適應(yīng)性問(wèn)題，一直存在爭(zhēng)執(zhí)。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，憑借其擁有的廣大發(fā)展中國(guó)家望塵莫及的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，主張“先占者主權(quán)”，即“網(wǎng)絡(luò)自由”。由于信息技術(shù)發(fā)展水平的巨大差距，因而網(wǎng)絡(luò)自由只能是西方國(guó)家的自由，而不可能是平等的自由。當(dāng)然，西方國(guó)家并不是不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在，只是在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)乎自身利益的時(shí)候，就宣示主權(quán)神圣不可侵犯，屢次借各種理由對(duì)中國(guó)等進(jìn)行指責(zé)和提出維權(quán)要求；而在無(wú)關(guān)自身權(quán)益的時(shí)候，就高調(diào)地拋出 “網(wǎng)絡(luò)自由”論調(diào)，宣稱網(wǎng)絡(luò)空間沒(méi)有邊界，不受限制。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)就使其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的實(shí)質(zhì)暴露無(wú)遺。自從2013年美國(guó)情報(bào)部門(mén)雇員斯諾登出走爆料以來(lái)，美國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵犯他國(guó)的行徑就不再是秘密，美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)此事件也并不避諱，而且還極力辯護(hù)，并借機(jī)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行指責(zé)。特別是2015年上半年以來(lái)，美國(guó)持續(xù)熱炒所謂“中國(guó)黑客對(duì)美發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊”，將矛頭直指中國(guó)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)也曾明確表示，“網(wǎng)絡(luò)攻擊已成為美國(guó)遏制某些敵國(guó)的重要手段”?？梢?jiàn)，美國(guó)這個(gè)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上叫囂最大聲的國(guó)家，其實(shí)卻是對(duì)世界各國(guó)進(jìn)行間諜活動(dòng)最猖狂、對(duì)別國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成最大威脅的國(guó)家?！熬W(wǎng)絡(luò)自由”只是其在網(wǎng)絡(luò)空間推行霸權(quán)主義的幌子。

主張“網(wǎng)絡(luò)自由”的目的在于借助網(wǎng)絡(luò)推行意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，美國(guó)等西方國(guó)家將其意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)空間，借助網(wǎng)絡(luò)向其他國(guó)家大肆推行其價(jià)值觀。為達(dá)成這一目的，西方國(guó)家就必然要極力維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位和話語(yǔ)權(quán)，于是就拋出了“網(wǎng)絡(luò)自由”主張?！熬W(wǎng)絡(luò)自由”說(shuō)到底就是西方國(guó)家為實(shí)施意識(shí)形態(tài)輸出戰(zhàn)略排除障礙而定制的概念，其目的決不是促進(jìn)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)自由平等發(fā)展，而是為西方意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間的推行提供合法性的依據(jù)。

二、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國(guó)際公認(rèn)性使得“網(wǎng)絡(luò)自由”無(wú)以立足、不攻自破

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的客觀事實(shí)。首先，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有客觀邏輯。信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間雖然是虛擬的，但卻是客觀存在的，并且已發(fā)展出了包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域以及網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域等完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，各國(guó)都在加緊建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)空間的客觀存在就決定了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有客觀必然性。其次，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)支撐。任何一個(gè)空間，只要存在價(jià)值和利益，就必然會(huì)引起紛爭(zhēng)，而有紛爭(zhēng)則就意味著存在所屬權(quán)的問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)化的今天，各國(guó)的利益訴求越來(lái)越集中于網(wǎng)絡(luò)空間，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間硝煙四起，以美國(guó)為首的西方大國(guó)甚至開(kāi)始策劃“互聯(lián)網(wǎng)大戰(zhàn)”。因此，網(wǎng)絡(luò)空間必然存在網(wǎng)絡(luò)疆界，有疆域自然也就必然有國(guó)防，網(wǎng)絡(luò)邊疆和網(wǎng)絡(luò)國(guó)防就是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)存在的物質(zhì)支撐。事實(shí)上，世界各國(guó)都在積極行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的客觀存在已成為國(guó)際共識(shí)。再次，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有法理上的依據(jù)。早在2003年，由聯(lián)合國(guó)提議召開(kāi)的“信息社會(huì)世界峰會(huì)”就對(duì)“制定與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公共政策屬于一國(guó)主權(quán)范圍”有了明確說(shuō)法。尤其是習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”的主張，更是得到與會(huì)各國(guó)的一致認(rèn)同。所以，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不僅在現(xiàn)實(shí)中真實(shí)存在，而且還具有明確的法理依據(jù)，是各國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)必須遵守的原則之一。

“網(wǎng)絡(luò)自由”缺乏理論支撐和事實(shí)依據(jù)。首先，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)自由的前提，沒(méi)有限制的自由只是謊言，只不過(guò)是強(qiáng)權(quán)的代名詞。西方國(guó)家普遍主張絕對(duì)自由，并且以西方的自由尺度來(lái)衡量社會(huì)主義國(guó)家，指責(zé)社會(huì)主義國(guó)家限制自由、干涉人權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間只有限定各國(guó)自由的范圍，才能保障各國(guó)自由發(fā)展的同時(shí)不侵犯別國(guó)的權(quán)益。當(dāng)前國(guó)際網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之所以存在諸多網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端，與西方國(guó)家網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義行徑密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義導(dǎo)致的一系列網(wǎng)絡(luò)摩擦事件無(wú)不說(shuō)明，沒(méi)有主權(quán)，自由就是妄言。其次，西方國(guó)家的主張和行為自相矛盾。西方國(guó)家一方面倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)自由”，另一方面無(wú)論是不斷通過(guò)加大網(wǎng)絡(luò)科研經(jīng)費(fèi)的投入、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來(lái)筑牢網(wǎng)絡(luò)國(guó)防，還是采取監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)以及網(wǎng)絡(luò)制裁行為，其實(shí)正是承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)對(duì)于國(guó)家安全極為重要的行為。因此，西方國(guó)家“網(wǎng)絡(luò)自由”主張的虛假性不攻自破。

三、西方國(guó)家的“網(wǎng)絡(luò)自由”對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅

雖然我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，譴責(zé)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，并大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)國(guó)防建設(shè)，但是由于目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)落后，依然處于以美國(guó)為首的西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)之下。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展特別是智能手機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)已逐漸平民化和世俗化，一些西方的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)滲透已不再局限于知識(shí)分子的學(xué)術(shù)議題或政治精英的政治議題，而是逐漸成為廣大普通網(wǎng)民的生活議題，波及和影響到了更廣泛的人群。

意識(shí)形態(tài)安全挑戰(zhàn)一個(gè)最直接的表現(xiàn)是，西方國(guó)家政治制度、文化和價(jià)值觀在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的傳播和煽動(dòng)，嚴(yán)重沖擊著我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的話語(yǔ)權(quán)。國(guó)內(nèi)一些網(wǎng)民多年浸淫互聯(lián)網(wǎng)，深受西方所兜售的那套“普世價(jià)值”所迷惑，逢中必反，逢美必捧，高舉 “言論自由”旗幟，大肆攻擊和抹黑政府、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，對(duì)中國(guó)出現(xiàn)的任何問(wèn)題都習(xí)慣性地歸因于體制、制度，在網(wǎng)絡(luò)空間極力散布悲觀論調(diào)，鼓動(dòng)消極情緒。國(guó)內(nèi)個(gè)別學(xué)者淪為西方民主政治的追隨者與信奉者，在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)散布指導(dǎo)思想多元化、實(shí)行憲政民主等各種反馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，否定中國(guó)特色社會(huì)主義道路，否定馬克思主義在中國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中的主導(dǎo)地位。西方敵對(duì)勢(shì)力栽培和收買(mǎi)的所謂“公知”“大V”、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手等極端反體制分子長(zhǎng)期在網(wǎng)絡(luò)空間興風(fēng)作浪，試圖攪渾網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，搞亂人們尤其是年輕人的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀判斷。一些網(wǎng)絡(luò)媒體淡化甚至故意放棄社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，大肆傳播利己主義、享樂(lè)主義的人生觀和價(jià)值觀，極盡宣揚(yáng)奢侈過(guò)度消費(fèi)的生活方式。西方媒體更是精心設(shè)置議題、惡意炒作，操控輿論，助推歷史虛無(wú)主義在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)散。這些都在一定程度上削弱和消解了主流意識(shí)形態(tài)宣傳教育的影響力，使得社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遭到侵蝕，嚴(yán)重危害到我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的亂象和意識(shí)形態(tài)的不利態(tài)勢(shì)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理作出重要指示，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)主管部門(mén)、各級(jí)宣傳部、主流媒體一同發(fā)力、積極作為，打響了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)反擊戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間變得清朗了許多。同時(shí)也要清醒地看到，冰凍三尺非一日之寒，互聯(lián)網(wǎng)的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更具有長(zhǎng)期性、艱巨性，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一日都不可懈怠馬虎。

四、維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全必須既加強(qiáng)技術(shù)防衛(wèi)力量，又強(qiáng)化“心防力量”

嚴(yán)正申明網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是我國(guó)神圣不可侵犯的主權(quán)?！熬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則的踐行絕不可能一帆風(fēng)順，應(yīng)對(duì)西方以“網(wǎng)絡(luò)自由”之名所施加的意識(shí)形態(tài)壓力，把握我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論空間的話語(yǔ)權(quán)，就必須敢于理直氣壯地談網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，把遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為不可逾越的政治底線。特別是主流媒體要理直氣壯地堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，在新聞報(bào)道、評(píng)論尤其是對(duì)外宣傳中要表達(dá)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、捍衛(wèi)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)定態(tài)度，并對(duì)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體形成示范效應(yīng)。同時(shí)，要引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體端正利益觀，摒棄唯點(diǎn)擊率、唯收視率為尊的做法，對(duì)屢屢在意識(shí)形態(tài)問(wèn)題上觸犯規(guī)定、挑戰(zhàn)底線者，要作出硬性處理。

打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量之眾、網(wǎng)絡(luò)空間之大、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之復(fù)雜性等都是其他國(guó)家無(wú)可比擬的，但是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大而不強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在網(wǎng)絡(luò)軟件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)等方面還都受制于人，存在不小的差距，這也是我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)方面還受制于西方國(guó)家的重要因素。因此，維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，就必須繼續(xù)鞏固我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的控制權(quán)，著重提升網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的科研和開(kāi)發(fā)，盡快在核心技術(shù)上取得突破。只有掌握了網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，才能從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)變成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，才能有能力、有手段筑牢我國(guó)的網(wǎng)防，從而有效地將各種有害言論、錯(cuò)誤思潮攔截在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)疆域之外，維護(hù)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的安全。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)意味著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)都要納入法治的軌道，這其中必然包括網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。十八屆四中全會(huì)的決定明確提出了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是鞏固我國(guó)網(wǎng)絡(luò)疆域防線，抵御各種錯(cuò)誤思潮入侵的強(qiáng)制性保障措施。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)要在完善和鞏固現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律體系的同時(shí)，根據(jù)發(fā)展需要不斷更新網(wǎng)絡(luò)法律體系；堅(jiān)持重點(diǎn)立法，以網(wǎng)絡(luò)信息安全立法為核心，切實(shí)維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息傳播的雙重安全；堅(jiān)持開(kāi)放立法，增加我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的適應(yīng)性，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的需要，適應(yīng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要；提高立法的針對(duì)性和可操作性，既要加強(qiáng)原則性的法律法規(guī)建設(shè)，又要加強(qiáng)各級(jí)、各層次規(guī)章制度的協(xié)同性建設(shè)等。只有形成健全完善、操作性強(qiáng)、適應(yīng)性好、不斷與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)法律體系，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化進(jìn)程，才能用法律維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，打擊各種顛覆社會(huì)主義制度的意識(shí)形態(tài)的惡性入侵。

大力培育廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和對(duì)錯(cuò)誤思潮的“免疫力”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”縱觀各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的爭(zhēng)端事件，可以看到，僅僅依靠技術(shù)升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的安全威脅還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)階段我國(guó)一方面要加快提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展水平以抗衡美國(guó)等西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的入侵，另一方面，必須強(qiáng)化“心防”力量，抵制西方意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略的網(wǎng)絡(luò)攻勢(shì)。要看到，西方意識(shí)形態(tài)的外部入侵最終主要還是通過(guò)我們國(guó)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體以及持極端化傾向的新聞媒體和自媒體來(lái)發(fā)揮作用的，我國(guó)網(wǎng)防的裂口是在外部腐蝕性的意識(shí)形態(tài)攻擊和內(nèi)部缺乏主權(quán)意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的雙重作用之下才撕開(kāi)的。為此，需要大力培育廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和“免疫力”，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀占領(lǐng)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，并改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳的方式方法，使廣大網(wǎng)民受到耳濡目染、潛移默化的教育和引導(dǎo)，從而在思想深處認(rèn)同社會(huì)主義制度、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤思想、不良言論的侵害，并與之開(kāi)展斗爭(zhēng)，成為捍衛(wèi)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全的一支常備力量。

（作者單位：中南大學(xué)）

責(zé)任編輯：尹 霞