何憲陽　任紅禧

“牡丹江市委2015年確定的‘10項硬任務(wù)和需要整改的問題，已全部完成。2016年，我將力爭在抓嚴抓實方面取得新的成效?！边@是牡丹江市委書記張雨浦在去年年底舉行的全省市（地）委書記抓基層黨建工作述職評議會上做出的承諾。

承諾之后如何踐諾？新的成效又如何抓出？

年初，牡丹江市委決定將2016年定為“基層黨建提升年”，在全市實施基層黨建全面升級工程，著力在管黨治黨能力、黨員隊伍建設(shè)水平等10個方面實現(xiàn)提升。市委組織部將實施方案細化為30項具體任務(wù)，數(shù)易其稿之后，市委書記張雨浦又逐字刪改十余遍，以確保方案的嚴謹、可行。

半年過去了，升級效果如何？讓我們一起感受一二。

謀實功，提升黨建實際效用

“要高質(zhì)量兌現(xiàn)市委書記的承諾事項，必須全面提升黨建工作水平，不搞形式主義，不做表面文章，重部署更要重落實?！蹦档そ形Ｎ?、組織部部長韓嘉彬介紹說，今年將繼續(xù)強化書記抓黨建的主業(yè)、主責意識，要求書記們帶頭做合格黨員，不能“只掛帥不出征”。

對此，各級黨組織書記逐級示范、層層傳導(dǎo)。

見到愛民區(qū)委書記王曉冰時，他正在排隊交黨費。“正如中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文批評的那樣，有的黨員干部不交足額黨費，有的讓秘書、下屬代交，黨員身份都快忘了，還何談責任意識？”在王曉冰看來，按規(guī)定交黨費不僅是黨員最基本的義務(wù)，也能提醒黨員的身份意識。

因此，愛民區(qū)委要求各黨組織按自身情況每月確定一天為“交納黨費日”，除特殊情況外，一律到黨支部交納黨費。剛開始，有些黨員還需要被提醒，如今已基本形成自覺。

至于如何提升黨建工作實效，王曉冰的體會是：“不能脫離中心工作，不能搞‘兩張皮?！睈勖駞^(qū)委針對各領(lǐng)域特點，將10項提升行動細化為36項具體目標。比如，對愛民區(qū)教育局黨委而言，2016年既是“黨建提升年”，也是“教育質(zhì)量提升年”，其下屬10個學校黨支部均圍繞教學工作抓黨建，不搞言之無物的“空對空”。

王曉冰說，現(xiàn)在他的主要精力都放在了黨建工作上，他要求基層黨組織書記也要拿出三分之二以上的精力抓黨建。

與王曉冰有著相同認識的還有東安區(qū)委書記孫立國：“書記的主業(yè)就是抓黨建。黨委書記要懂經(jīng)濟、懂項目，這沒錯，可有些黨委書記卻變成了‘經(jīng)濟書記‘項目書記，無疑偏離了主業(yè)。”

孫立國認為，要從數(shù)字上兌現(xiàn)提升目標并不難，關(guān)鍵是如何把黨建工作落到群眾的心坎上。

2015年，東安區(qū)委開展了“干部下基層主題實踐月”活動，用一個月時間組織干部走訪。一個月下來，頗有成效。為了將這個活動常態(tài)化，今年，東安區(qū)委將“主題實踐月”活動中的“月”字拿掉了，改為常態(tài)化活動，將每個月首周定為“走訪回訪周”，建立臺賬，由區(qū)委組織部負責督辦。

此外，孫立國還帶領(lǐng)區(qū)委常委們每月給農(nóng)村黨員講一次黨課?！敖o農(nóng)村黨員上課，干巴巴的大道理不行，講的東西要是‘上不著天、下不著地，人家不聽你的?！睂O立國說，這是一堂雙向受益的黨課，既讓基層黨員有機會和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)溝通，又倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子貼近農(nóng)村、讀懂農(nóng)民。

半年時間，全市各級黨組織分別以不同方式在提升黨建實效上下功夫。黨員的作風變了，和群眾的距離就近了。

謀創(chuàng)新，提升黨員服務(wù)效率

一年內(nèi)要抓出新成效，可謂“時間緊、任務(wù)重”，這也意味著“講態(tài)度更要講方法”。所以，在基層黨建全面升級工程的十大提升目標中，有一條顯得格外重要——“基層黨建創(chuàng)新能力提升行動”。

今年4月中旬，記者先后到牡丹江市陽明區(qū)五林鎮(zhèn)慶豐村和樺林鎮(zhèn)互利村采訪，看到兩個村黨支部辦公室的顯眼位置都掛著一幅被網(wǎng)格劃分后的地圖。地圖上，全村房屋鱗次櫛比，將每30戶的區(qū)塊劃為一個網(wǎng)格；由一名區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位的黨員干部負責聯(lián)系，分片情況及聯(lián)系人信息都詳細標出。像這樣信息明晰的網(wǎng)格地圖，在陽明區(qū)的59個村每村都有一幅。

原來，自今年4月始，陽明區(qū)委將社區(qū)的網(wǎng)格化管理手段延展至農(nóng)村，把1079名黨員干部分配到各網(wǎng)格中。這種具有明確針對性的聯(lián)系方式，無疑大大提高了信息傳達和服務(wù)群眾的效率。

對社區(qū)而言，黨建工作已相對成熟，但如何進一步提升服務(wù)水平，依然有待深入探索。

今年年初，愛民區(qū)黃花街道黨工委韶山社區(qū)黨支部啟動“黨員速遞”模式，意在以最快速度解決群眾訴求。3月初，韶山社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一位老人給社區(qū)黨支部打來電話：樓上漏水多日，跟物業(yè)溝通多次都未處理好。接到電話后，社區(qū)黨員聯(lián)系工人，10分鐘趕到現(xiàn)場，半個小時便將問題解決。服務(wù)效率提高了，黨組織在群眾中的形象也更高大了。

海林市公安局則提出：凡是能夠應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)解決的服務(wù)問題，就最大限度地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。他們搭建“海林警民通”微信平臺，推出了“異地辦理戶口非主項變動”“預(yù)約辦理車牌、證、照”等服務(wù)，及時發(fā)布各類預(yù)警信息2000余條。更重要的是，自開通黨員在線答疑通道后，有7563人次的群眾咨詢得到及時受理……真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，提高了為民服務(wù)的效率。

謀干事，提升群眾滿意度

在基層黨建全面升級工程中，富民強村提升行動是一個重點。然而，實干之前需要先考慮另一個問題——提升基礎(chǔ)保障水平。

按升級工程要求：2016年，村黨組織書記薪酬補貼按當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入動態(tài)調(diào)整，社區(qū)“兩委”干部月薪人均增長300元。此外，對辦公活動場所的改造也正在繼續(xù)進行。

基礎(chǔ)得到保障，干事熱情自然得到提升。對此，寧安市東關(guān)社區(qū)的黨員們深有體會。過去，該社區(qū)辦公場所簡陋，幾十個人擠在50多平方米的小屋里，想開展活動都沒條件。年初，社區(qū)搬進由寧安市委、市政府投資500多萬元建成的1000多平方米的兩層辦公樓，辦公電腦、LED電子屏一應(yīng)俱全。

硬件夠“硬”了，黨員參與服務(wù)活動的積極性也高了，光志愿者巡邏隊就有70多名黨員。年初，轄區(qū)內(nèi)兩戶住平房的居民家水管被凍，工人幾次疏通也未能解決。得知情況后，黨員志愿者們用塑料桶輪班送水，這場送水接力持續(xù)了足足三個月。

有為便有位，真心干事自然會贏得群眾擁護。過去，陽明區(qū)樺林鎮(zhèn)互利村黨支部搞活動時，有時給與會人員買點兒糖果瓜子，群眾就說：“為村里干啥了？還好意思吃！”在年初整治村容的過程中，黨員們排班清垃圾、掃街道；在探索致富項目時，黨員帶頭蹚路。黨員干出了樣子，群眾看在眼里，認可在心里，甚至主動送瓜送果“犒勞”黨員。

只要有顆干事的心，富民強村的潛力有時會超乎想象。

一年半前，寧安市海浪鎮(zhèn)盤嶺村還是個軟弱渙散村：村路破敗，通往農(nóng)田的橋梁也垮了，很多村民撂荒外出打工。2014年年底，搞工程出身的“能人”關(guān)強被選為村黨支部書記，他先后墊付400多萬元修路、修橋、修房，并跟村民簽合同——墊付資金不要利息，而且“啥時還上啥時算”。之后，關(guān)強帶著妻子南下招商。當二人找到山東龍大集團時，對方一聽是一對“老農(nóng)”，便婉言拒見。第二天一早，集團老總剛到公司便又看到了他們，原來兩口子在公司門口睡了一宿。對方被這個干事兒的村支書打動了，最終在盤嶺村投資4500萬元建了蔬菜加工廠。此后，關(guān)強又陸續(xù)引入多家企業(yè)，2015年全村經(jīng)濟總產(chǎn)值達1500萬元。

記者采訪時，關(guān)強介紹起眼下的項目：引進年利潤可達500萬元的秸稈固體燃料項目、投資3000萬元的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場、栽植800畝寒地果樹……屆時，全村將按養(yǎng)殖、果樹、蔬菜、加工規(guī)劃成四個園區(qū)，一個現(xiàn)代化農(nóng)村的輪廓日漸清晰。

村美民富，很多回來的村民表示：“現(xiàn)在哪兒都不想去了?！痹捓镌捦?，表達的是對“當家人”的滿意。

事實上，在十大提升目標中，壓軸的一條便是“群眾滿意度提升行動”。牡丹江市委組織部副部長文明解釋說：“歸根到底，所有‘提升最終都要落在‘群眾滿意上?！?