■ 楊萬峰

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淺談執(zhí)法記錄儀在交警執(zhí)勤執(zhí)法工作中的重要作用

■ 楊萬峰

執(zhí)法記錄儀的配備，有效規(guī)范了民警的執(zhí)法行為、提高了民警的執(zhí)法水平，對交警隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設起到了積極的推進作用，受到了基層民警的普遍歡迎和好評。對于道路交通管理執(zhí)法工作，對規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法者文明執(zhí)法，對提高交警執(zhí)法工作效率和交警公信力，都有著重要的作用和意義。

執(zhí)法記錄儀是一種解決一線執(zhí)勤民警提取執(zhí)法現(xiàn)場證據(jù)實際需求的一款高科技單警裝備，它具有重量輕、體積小、佩帶靈活方便等特點，一線民警能在使用中不影響正常工作的開展，并且對執(zhí)法過程可進行同步錄音錄像的動態(tài)、靜態(tài)記錄。使用執(zhí)法記錄儀開展執(zhí)法工作，事后可以提供有效的現(xiàn)場視頻資料，供交警部門提取執(zhí)法證據(jù)。并在查糾交通違法行為調查取證過程中，有效遏制一些不實投訴，同時也起到了對執(zhí)勤民警在執(zhí)法程序監(jiān)督作用。執(zhí)法記錄儀的配備，有效規(guī)范了民警的執(zhí)法行為、提高了民警的執(zhí)法水平，對交警隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設起到了積極的推進作用，受到了基層民警的普遍歡迎和好評，現(xiàn)筆者就執(zhí)法記錄儀在基層交警執(zhí)法工作中的重要作用談談自己的幾點拙見，供參考。

執(zhí)法記錄儀的特性

執(zhí)法記錄儀是針對執(zhí)法部門的實際需求研發(fā)設計的一款高科技警用單兵產品，適用各個警種，它集數(shù)碼攝像、數(shù)碼照相、錄音筆、對講機四大功能于一身，可以在不影響其他工作的前提下，對執(zhí)法過程進行動態(tài)、靜態(tài)記錄，通過隨機配備的管理軟件，可以防止文件被篡改，保證所拍攝資料的公正、權威。

執(zhí)法記錄儀的作用

（一）執(zhí)法記錄儀的使用有利于規(guī)范民警的執(zhí)法行為。以往民警在執(zhí)法時，處理違法行為時，對自己的執(zhí)法過程要求不夠嚴格，所以往往有不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。使用執(zhí)法記錄儀后，由于執(zhí)法過程被全程記錄，隨時可以進行調閱查詢，從而有效地提高了民警規(guī)范執(zhí)法的自覺性，規(guī)范了民警的執(zhí)法行為。交警在執(zhí)法過程中經常遇到有些駕駛員懷著“金錢萬能”、“有錢能使鬼推磨”的思想，交通違法后企圖用金錢、物質等賄賂民警，逃避更大的處罰。執(zhí)法記錄儀以一個真實的、規(guī)范的、具有公信力的警務模式呈現(xiàn)在公眾的視野范圍內，使群眾感受到交警和被管理對象之間的關系是透明的、平等的，一切都讓音像證據(jù)說話，防止民警在執(zhí)法過程中偏袒照顧，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，從而有效杜絕民警在執(zhí)法中違法違紀問題的發(fā)生。

（二）執(zhí)法記錄儀的使用有利于固定現(xiàn)場證據(jù)。交警每天在路上執(zhí)勤，肯定會遇到一些突發(fā)狀況，態(tài)度不好的駕駛員對民警惡言相向，甚至于拳腳相對，最后可能還會誣陷民警，這時候執(zhí)法記錄儀就能還原事實真相，從而保障了民警的合法權益。再者，面對日趨嚴重的道路交通環(huán)境，交警作為執(zhí)法者，其現(xiàn)場作出的每一個處罰決定，都直接關系到人民群眾的切身利益，其證據(jù)采集的規(guī)范性、合法性、直接關系到最后結果的公平性、公正性。

（三）有利于保護民警的正當權益和安全。交警身處執(zhí)法第一線，整天與交通參與者打交道，被群眾誤解引發(fā)不實投訴或惡意誣告的情況時有發(fā)生，有時甚至暴力抗法、危害民警人身安全。很多情況下，由于缺乏有力的證據(jù)，無法真實還原執(zhí)法現(xiàn)場，使許多民警的權益受到侵害。而執(zhí)法記錄儀能將執(zhí)法過程中現(xiàn)場情景錄制下來，真實記錄違法當事人實施的交通違法行為，固定違法事實證據(jù)，一旦出現(xiàn)投訴或爭議，可以作為有力的現(xiàn)場證據(jù)，真正做到“給群眾一個明白，還民警一個清白”。在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，執(zhí)勤交警對于一些交通違法行為，例如違法占道、故意遮擋號牌、客車違規(guī)載貨、違停上下客、貨車違規(guī)載客、駕駛員不系安全帶、駕車使用手持電話等，可以利用執(zhí)法記錄儀隨時固定證據(jù)，以保證執(zhí)法公正和執(zhí)法規(guī)范。當轄區(qū)發(fā)生交通事故的時候，特別是容易起爭議的雙方事故，可以用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀對事故當事人進行現(xiàn)場詢問并拍攝下來，避免當事人事后反悔或不承認。

（四）執(zhí)法記錄儀的使用有助于提高交通事故處理的效率。隨著車輛的不斷增多，交通事故的數(shù)量也有所上升，在所有的交通事故中，簡易事故占絕大多數(shù)。交警部門只有盡快的處理簡易事故，才能確保道路的通暢，防止二次事故的發(fā)生。執(zhí)法記錄儀可以快速、準確地記錄現(xiàn)場資料，對民警當場處理簡易事故，作出事故認定提供了充實的證據(jù)，同時也消除了事故當事人對事后保險理賠的顧慮。對于一些逃逸事故，較為復雜的事故，執(zhí)法記錄儀的使用，保證了證據(jù)的完整性和有效性，為事故快速、正確的解決提供了有力的條件。

現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀在實際應用中存在的問題

（一）民警認識不到位。由于個別民警嫌麻煩，不愿隨身攜帶執(zhí)法記錄儀設備，將配發(fā)的現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀用來應付檢查，大部分時間將執(zhí)法記錄儀閑置不用。

（二）攝錄的角度不理想。依據(jù)規(guī)定執(zhí)法記錄儀是佩戴在執(zhí)勤服上，由于懸掛的不固定性攝像頭容易偏，造成攝像的偏差，導致有時影像效果不好。民警開機攝像后，執(zhí)法記錄儀攝錄的內容與民警正對的違法車輛和駕駛人有一定的角度差距，往往攝不到民警需要拍攝的內容。

（三）未熟練掌握使用技巧。執(zhí)法記錄儀是一個新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同，在領配發(fā)記錄儀之后，雖然及時組織了培訓，但仍有一些民警未能熟練掌握使用其性能和操作規(guī)程。不會用是導致當前執(zhí)法記錄儀使用率不高的原因之一。

（四）民警對執(zhí)法記錄儀功能特點心存余悸。執(zhí)法記錄儀記錄了民警執(zhí)勤執(zhí)法的全過程，可以說也是一把“雙刃劍”。正是這一點，許多民警怕自己的不規(guī)范執(zhí)法行為被記錄下來，對應用執(zhí)法記錄儀積極性不高，甚至片面認為這是領導對執(zhí)法民警的一種監(jiān)督措施和手段，把它當作一個累贅。

執(zhí)法記錄儀使用和管理中要注意的問題

（一）要注意克服執(zhí)法記錄儀本身的缺點。執(zhí)法記錄儀在民警日常的執(zhí)法活動中的作用是顯而易見的，但也存在一些缺點，比如在夜晚或是光線不好的條件下，記錄儀拍攝的效果較差，雖然有補光燈，但作用不大。所以在需要拍攝時要盡量到光線較好的環(huán)境下。記錄儀有效地拍攝距離大概在6米，拍攝人或物時太近拍不到全景，太遠則模糊，看不清楚，所以在拍攝時要看看記錄儀背面的小屏幕，對拍攝的畫面質量有個掌握。工作中如果能正確熟練的使用執(zhí)法記錄儀，就可以把它的作用發(fā)揮到最大。

（二）加強學習，熟悉執(zhí)法記錄儀功能。作為一線執(zhí)法民警，必須認真學習和掌握執(zhí)法記錄儀的相關知識，熟知記錄儀的各項功能和使用方法，熟悉其工作程序，確保其在工作中發(fā)揮最大功能，真正成為自己的好幫手。

（三）嚴格管理使用，發(fā)揮最佳功效。執(zhí)法記錄儀是民警執(zhí)勤執(zhí)法的專用裝備，每名使用人都應嚴格遵守使用管理規(guī)定，妥善保管和保養(yǎng)，保持部件的完整無損、表面清潔，不得自行拆卸、損壞、遺失，不得超越警務工作范圍，嚴禁使用與警務工作無關的功能，及時充電，執(zhí)法前要保證執(zhí)法記錄儀處于狀態(tài)良好，保證電量和儲存空間充足。同時要根據(jù)使用者的身高，動作習慣找好合適的懸掛位置，既不影響使用者的動作，又能將需要的場景納入執(zhí)法記錄儀的鏡頭范圍之內。

（四）強化考核檢查，促進規(guī)范執(zhí)法。健全完善績效考核機制，將執(zhí)法記錄儀使用納入到績效考核中，避免走形式、走過場，建立健全相關制度，要求民警上路執(zhí)勤執(zhí)法時嚴格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《處理交通違法行為程序規(guī)定》，保持人民警察的良好風貌，堅持做到文明執(zhí)法、規(guī)范用語、親情服務。

（五）平時要注意保養(yǎng)執(zhí)法記錄儀。執(zhí)法記錄儀是維護執(zhí)勤交警權益的得力工具，在日常工作工作要加以愛護保養(yǎng)，防潮、防摔，避免人為損壞，執(zhí)勤前要充足電源，不打無準備之仗。在使用時要規(guī)范操作，錄像時要找好角度、方位，把握好錄像的重點，盡可能把執(zhí)法現(xiàn)場完整的予以顯示，在對重要場合錄像時，不要時斷時續(xù)，避免取得的錄像有拼湊、剪接之嫌。

近年來，為打造嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，面對全力推進執(zhí)法規(guī)范化建設優(yōu)化升級的背景形勢，執(zhí)法記錄儀發(fā)揮著越來越明顯和越來越不可替代的重要作用，為實現(xiàn)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，保護一線民警和當事人的合法權益，保障民警依法履行職責，促進規(guī)范執(zhí)法水平提高，監(jiān)督執(zhí)法行為提供了重要保障，也為創(chuàng)新隊伍管理工作帶來了新的契機。隨著經濟的快速發(fā)展和科技進步，科技強警已是當前新時期各種警務的需要。執(zhí)法記錄儀已配發(fā)至基層執(zhí)勤民警，這為民警記錄執(zhí)勤執(zhí)法過程，采集交通違法證據(jù)，加強執(zhí)勤民警自我保護提供了重要保障。對于道路交通管理執(zhí)法工作，對規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法者文明執(zhí)法，對提高交警執(zhí)法工作效率和交警公信力，都有著重要的作用和意義。

作者單位：安徽省渦陽縣公安局交通管理大隊

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