張　娜

(河北省唐山水文水資源勘測(cè)局，河北 唐山 063000)

淺析唐山市水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程實(shí)施方案

張娜

(河北省唐山水文水資源勘測(cè)局，河北 唐山 063000)

[摘要]通過(guò)建設(shè)地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系和非農(nóng)取用水戶監(jiān)控體系，建立健全高效的水資源監(jiān)控體系，基本實(shí)現(xiàn)水位、水量雙控制，對(duì)地下水超采進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理，達(dá)到逐步減少地下水開(kāi)采、提高生產(chǎn)和生活用水效率、充分利用可利用水資源、修復(fù)水生態(tài)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的。

[關(guān)鍵詞]水資源監(jiān)測(cè)體系；水位；水量；可持續(xù)利用

近年來(lái)，水資源監(jiān)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到了一定發(fā)展，但隨著全球氣候變化和水資源條件的不斷變化，地下水監(jiān)測(cè)工作遇到很多新情況、新需求?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〈2011〉1號(hào)文件)[1]提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，建立水資源管理責(zé)任和考核制度，“加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平”。這就要求不僅要從宏觀尺度對(duì)“四水轉(zhuǎn)化”機(jī)理、地下水情勢(shì)與河湖徑流補(bǔ)給關(guān)系、淺層地下水與深層地下水關(guān)系、地下水環(huán)境修復(fù)與保護(hù)措施加強(qiáng)研究，而且要實(shí)現(xiàn)對(duì)水量、水質(zhì)的量化指標(biāo)控制和考核評(píng)估、監(jiān)督管理，為水資源可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展治水實(shí)踐和推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變提供有力支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》[2]提出“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量控制與定額管理，嚴(yán)格水資源保護(hù)，加快制定江河流域水量分配方案，加強(qiáng)水權(quán)制度建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施水資源監(jiān)測(cè)工程，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)采，大力推進(jìn)再生水、礦井水、海水淡化和苦咸水利用?！币虼耍诨菊莆账Y源的賦存與分布特征的基礎(chǔ)上，建立水資源長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)信息服務(wù)，開(kāi)展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，是提高水資源科學(xué)保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是十分必要的。

1水資源監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1水資源監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

唐山市從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始開(kāi)展水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，已積累了豐富的水位、水質(zhì)、水溫及開(kāi)采量等水資源動(dòng)態(tài)資料，取得了很大的成績(jī)，形成了布局比較合理的觀測(cè)站網(wǎng)，擁有一支比較穩(wěn)定的委拖員觀測(cè)隊(duì)伍。

目前監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要包括地下水水位(埋深)、水質(zhì)、地下水和地表水水量(開(kāi)采量)、水溫等要素，監(jiān)測(cè)手段大多以人工監(jiān)測(cè)、人工報(bào)送為主，監(jiān)測(cè)工具包括測(cè)繩、皮尺、測(cè)鐘或音響器。監(jiān)測(cè)頻次為逐日、五日、十日、十五日一次。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，水資源監(jiān)測(cè)工作有了一定的基礎(chǔ)。但是，目前水資源監(jiān)測(cè)總體還十分薄弱，在經(jīng)費(fèi)投入、站網(wǎng)布局(密度)、監(jiān)測(cè)手段、資料管理、信息傳輸和分析服務(wù)等方面存在許多突出問(wèn)題，遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，迫切需要各地方各單位進(jìn)一步加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)工作，全面提升水資源監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

1.2項(xiàng)存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著缺水問(wèn)題日趨嚴(yán)重，以及地下水超采引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，社會(huì)對(duì)水資源問(wèn)題更加關(guān)注，各級(jí)政府對(duì)水資源管理問(wèn)題也更加重視，各地相繼出臺(tái)了一些水資源管理法規(guī)與辦法，水資源管理逐步走上了科學(xué)化軌道。水資源科學(xué)的管理需要有充足、及時(shí)、可靠的信息支持，現(xiàn)有的水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足，監(jiān)測(cè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、缺乏有效維護(hù)，監(jiān)測(cè)手段落后、監(jiān)測(cè)內(nèi)容少、基礎(chǔ)設(shè)施和模擬試驗(yàn)設(shè)備缺乏等問(wèn)題，難以滿足為各級(jí)政府提供決策支持、為社會(huì)發(fā)展提供信息需要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局不合理；地下水監(jiān)測(cè)專(zhuān)用井極少；地表水監(jiān)測(cè)布控站點(diǎn)少；水資源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目較為單一； 信息采集及傳輸手段落后；信息管理服務(wù)能力薄弱；運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2站網(wǎng)布設(shè)

2.1布設(shè)原則

2.1.1科學(xué)規(guī)劃的原則

監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)應(yīng)在監(jiān)測(cè)類(lèi)型區(qū)劃分、復(fù)雜程度分區(qū)和開(kāi)采強(qiáng)度分區(qū)的基礎(chǔ)上，以水文地質(zhì)單元為統(tǒng)一布設(shè)的依據(jù)；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)做到平面上點(diǎn)、線、面結(jié)合，垂向上層次分明，深淺結(jié)合；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)以順沿地下水流向?yàn)橹髋c垂直地下水流向?yàn)檩o相結(jié)合布設(shè)；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)盡可能進(jìn)行多項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)兼顧與地表水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的統(tǒng)一和配套。

省級(jí)水位基本監(jiān)測(cè)站應(yīng)采用專(zhuān)用水位監(jiān)測(cè)井，不能用生產(chǎn)井替代，省級(jí)水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為改造現(xiàn)有生產(chǎn)井和引取水口。

對(duì)安裝自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備和實(shí)時(shí)傳輸設(shè)備的監(jiān)測(cè)井，一井專(zhuān)用，不作為水質(zhì)監(jiān)測(cè)井；對(duì)安裝自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備但沒(méi)有安裝實(shí)時(shí)傳輸設(shè)備的監(jiān)測(cè)井，以一井專(zhuān)用為主，少數(shù)可作為水質(zhì)監(jiān)測(cè)井。

水資源監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)工作，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二十年以上。在選擇原有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和現(xiàn)有井做監(jiān)測(cè)井時(shí)，要滿足長(zhǎng)期運(yùn)行的要求。優(yōu)先選擇國(guó)家或集體投資建設(shè)的機(jī)井作為監(jiān)測(cè)井，選擇個(gè)人或廠礦企業(yè)的機(jī)井時(shí)，應(yīng)注意產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。有條件的，應(yīng)辦理土地使用證、產(chǎn)權(quán)證。不宜選擇在拆遷、規(guī)劃(或可能)拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)有井作為監(jiān)測(cè)井。

2.1.2全面規(guī)劃，分步實(shí)施的原則

本次規(guī)劃水資源水位和取用水量基本監(jiān)測(cè)站，是省級(jí)基本監(jiān)測(cè)站?；颈O(jiān)測(cè)站布設(shè)密度參照《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL183-2005)[3]執(zhí)行。

本次建設(shè)的唐山地區(qū)基本監(jiān)測(cè)站，對(duì)唐山市基本監(jiān)測(cè)站做出全面規(guī)劃后，分步實(shí)施。

2.1.3突出重點(diǎn)兼顧一般的原則

對(duì)重點(diǎn)城市、大型水源地、地下水超采區(qū)、水資源取用水強(qiáng)度高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)人口稀疏、水資源開(kāi)采強(qiáng)度較小的區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)控制。

2.2布設(shè)方案

根據(jù)唐山市目前的水資源管理情況，在全市范圍內(nèi)建設(shè)地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系和非農(nóng)取用水戶監(jiān)控體系。

2.2.1地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系

按照《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL183-2005)、《超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(SL286-2003)[4]要求，在唐山市建設(shè)30處省級(jí)地下水水位監(jiān)測(cè)站。

2.2.2非農(nóng)取用水戶監(jiān)控體系

對(duì)300個(gè)非農(nóng)取用水戶建設(shè)管段式電磁流量計(jì)(或插入式超聲波流量計(jì))取用水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。

數(shù)據(jù)采集測(cè)站主要由自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀和存儲(chǔ)傳輸設(shè)備構(gòu)成，包含了數(shù)據(jù)采集部分、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)部分、數(shù)據(jù)傳輸部分、供電部分；其主要功能有：(1)在測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀和水量監(jiān)測(cè)儀自動(dòng)采集、保存和發(fā)送數(shù)據(jù)；(2)根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸體制要求將實(shí)時(shí)采集的水位和水量數(shù)據(jù)或固態(tài)存儲(chǔ)的歷史數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信網(wǎng)向中心站報(bào)送；(3)支持各種數(shù)據(jù)傳輸體制要求，包括自報(bào)式、查詢應(yīng)答式或兼容式；(4)支持多種數(shù)據(jù)通信方式，包括SMS、GPRS等；(5)支持中心站的遠(yuǎn)程維護(hù)、遠(yuǎn)程設(shè)置、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)下載等功能，能夠?qū)χ行恼舅逻_(dá)的指令能給予確認(rèn)。

表1　唐山市省級(jí)地下水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基本信息一覽表

2.3工程管理

該項(xiàng)目的項(xiàng)目法人為唐山市水務(wù)局，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和管理，并授權(quán)各縣區(qū)地方水務(wù)局共同組織實(shí)施。各縣區(qū)水務(wù)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各單項(xiàng)水資源工程的建設(shè)和管理。唐山市水務(wù)局負(fù)責(zé)綜合管理，各縣區(qū)地方水務(wù)局具體負(fù)責(zé)所屬站點(diǎn)的運(yùn)行管理。

(1)組織管理機(jī)構(gòu)。成立唐山市水資源監(jiān)測(cè)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。唐山市水務(wù)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)縣區(qū)的主管副局長(zhǎng)任組員。

(2)組織管理措施。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)積極推行招投標(biāo)制和資金報(bào)賬制。

(3)加強(qiáng)運(yùn)行管理。項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，實(shí)行責(zé)任人制度，確保成果。

(4)建立技術(shù)檔案。對(duì)成果建立技術(shù)檔案，做好存檔。

3效益分析

3.1生態(tài)環(huán)境

本項(xiàng)目單項(xiàng)工程量較小，施工過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生少量建筑垃圾、施工噪聲及生活垃圾，在落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。

3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

本項(xiàng)目的實(shí)施，將有效提高地下水及地表水的水位、水量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)監(jiān)測(cè)密度，提高水文信息采集的范圍，可以達(dá)到快速、準(zhǔn)確、可靠地掌握水資源動(dòng)態(tài)信息，預(yù)測(cè)地下水和地表水的變化趨勢(shì)；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果控制對(duì)水資源的開(kāi)采；通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以為水資源管理、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境整治及高效生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)與調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)；可以拓寬水資源監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，增加監(jiān)測(cè)信息的傳輸分析能力，提高公眾知情權(quán)和政府決策水平。

4結(jié)語(yǔ)

唐山市水資源匱乏，屬資源型缺水地區(qū)，一般年份缺水嚴(yán)重。地表水資源緊缺，造成超常規(guī)利用，使得河流干涸，濕地萎縮。大量、大范圍持續(xù)超采地下水，已引起了極為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到水資源的制約，水資源承載能力過(guò)低導(dǎo)致的供需矛盾日趨尖銳。近年來(lái)，全市雖然在節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極開(kāi)源等方面取得了一些成就，但水資源供給還遠(yuǎn)不能滿足全省全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)，提高中小河流的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)于防洪減災(zāi)、水資源利用乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)都有著重大意義。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定.(中發(fā)〈2011〉1號(hào)文件).

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.

[3]地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范.(SL183-2005).

[4]超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則.(SL286-2003).

[收稿日期]2016-01-08

[作者簡(jiǎn)介]張娜(1982-)，女，河北晉州人，工程師，主要從事水文水資源工作。

[中圖分類(lèi)號(hào)]TV213.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

[文章編號(hào)]1004-1184(2016)03-0135-02