關(guān)于對核電廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)核安全監(jiān)管要求的研究

王崇翔，侯　偉（環(huán)境保護(hù)部核電安全監(jiān)管司，北京　100034）

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關(guān)于對核電廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)核安全監(jiān)管要求的研究

王崇翔，侯偉
（環(huán)境保護(hù)部核電安全監(jiān)管司，北京100034）

摘要：近年來，我國一些運(yùn)行核電廠乏燃料池中的乏燃料貯量已接近或達(dá)到貯存限量，這些核電廠準(zhǔn)備增設(shè)乏燃料干法貯存項(xiàng)目。由于我國在該方面的核安全法規(guī)體系尚不完備，且可參考的范例較少，亟需對相關(guān)的核安全監(jiān)管方式、方法進(jìn)行探討和明確。本文結(jié)合我國核安全監(jiān)管要求和美國相關(guān)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮乏燃料干法貯存項(xiàng)目的可實(shí)施性和審評工作的可操作性，針對干法貯存系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、運(yùn)行和審批過程中必須明確的關(guān)鍵問題開展研究，并提出了一些可供參考的監(jiān)管建議。

關(guān)鍵詞：核電廠；乏燃料；干法貯存；監(jiān)管要求

在核電廠的設(shè)計(jì)中，必須考慮因反應(yīng)堆運(yùn)行所產(chǎn)生的乏燃料的處置方式。受目前科技水平的限制，國際上擁有核電的國家所采取的乏燃料處置模式主要有兩種：“一次通過”和“閉式循環(huán)利用”?！耙淮瓮ㄟ^”是將乏燃料經(jīng)過冷卻、包裝后作為廢物掩埋和封存在地質(zhì)儲存庫，長期儲存，不再循環(huán)利用，美國、加拿大等國家擬將采用；“閉式循環(huán)利用”是通過乏燃料后處理技術(shù)，分離可利用核素及高放廢物，實(shí)現(xiàn)提高資源利用率和放射性廢物減容的目的，為法國、日本等國所采用［1］。國際主要擁有核電國家所采用的乏燃料處置模式見表1。

表1　各國采用的乏燃料處置模式Table 1 Spent fuel disposal models adopted by countries

目前，世界因核電廠運(yùn)行所產(chǎn)生的乏燃料的處理量有限，大多仍處于暫存狀態(tài)［2］。全球乏燃料后處理量和暫存量發(fā)展趨勢如圖1所示。

圖1　全球乏燃料處置狀態(tài)趨勢Fig.1 The global trends in spent fuel management

早在1983年，我國就確立了乏燃料處置模式為“閉式循環(huán)利用”。在這一政策的指導(dǎo)下，我國開展了一系列的研究，并建設(shè)了中核404乏燃料后處理中間試驗(yàn)工廠（簡稱中試廠）。但是，由于中試廠的乏燃料貯存和處理能力有限，加之其他種種原因，目前我國因核電廠運(yùn)行所產(chǎn)生的大部分乏燃料仍存放在各核電廠的乏燃料水池中。

我國在運(yùn)商用壓水堆核電廠的乏燃料貯存均采用水池貯存系統(tǒng)，按照計(jì)劃，乏燃料在水池中貯存數(shù)年后將實(shí)施外運(yùn)，其外運(yùn)需求趨勢如圖2所示。早期，我國核電廠水池貯存系統(tǒng)的設(shè)計(jì)貯存能力通常為十個燃料循環(huán)的乏燃料產(chǎn)生量［3］。近年來，新建核電廠水池貯存系統(tǒng)的設(shè)計(jì)貯存能力普遍有所提高。由于乏燃料外運(yùn)困難，一些已運(yùn)行多年的核電廠乏燃料水池中的乏燃料貯量已接近或達(dá)到貯存限量。為了維持核電機(jī)組的正常運(yùn)行，部分核電廠采取了臨時緩解手段，包括同類機(jī)組間轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等。但是，從目前乏燃料產(chǎn)生量漸增的趨勢來看，上述手段仍無法滿足未來一段時間新產(chǎn)生乏燃料的貯存需求，大亞灣核電基地、秦山第二核電廠、田灣核電廠的乏燃料水池均將在2017年達(dá)到滿容。

圖2　全國乏燃料需外運(yùn)數(shù)量趨勢Fig.2 The trends in spent fuel amount needing shipping out

如果乏燃料水池滿容后仍無法實(shí)施乏燃料外運(yùn)，上述核電廠的12臺機(jī)組都將面臨因乏燃料無處貯存而不能繼續(xù)運(yùn)行的困境。為了解決這一問題，一些核電廠近年來開展了相關(guān)研究，目前來看主要的努力方向是增設(shè)乏燃料干法貯存項(xiàng)目。

核電廠增設(shè)乏燃料干法貯存項(xiàng)目涉及核安全問題，需接受相應(yīng)的核安全監(jiān)管。由于我國目前專門針對乏燃料干法貯存的核安全法規(guī)體系并不完備，且可參考的范例較少，一些相應(yīng)的核安全監(jiān)管基本問題需要探討和明確。如：增設(shè)的干法貯存項(xiàng)目是作為系統(tǒng)還是設(shè)施？由誰來管理？需歸在哪個行政許可下面？按照什么標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)？按照什么流程來審批？為了做好核電廠核安全監(jiān)管，對這一項(xiàng)目開展核安全監(jiān)管相關(guān)研究顯得極為迫切和必要。

1　關(guān)于乏燃料干法貯存

乏燃料暫存分為在堆暫存和離堆暫存。剛卸出的乏燃料需在堆暫存若干年后才可運(yùn)往容量較大的離堆暫存設(shè)施中。乏燃料暫存設(shè)施的設(shè)計(jì)方案有“干法”和“濕法”兩種，兩種方案在國際上都有大量應(yīng)用，均為成熟技術(shù)。其中，干法貯存是目前世界主要核電國家普遍采用的一種乏燃料暫存方式，美國已有近70%的核電廠配套建設(shè)了干法貯存系統(tǒng)。國際的相關(guān)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，干法貯存系統(tǒng)簡單、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、易于擴(kuò)展、安全性可滿足要求［4］。

如圖3所示，干法貯存項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上應(yīng)具備乏燃料的裝載、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、回取和外運(yùn)等功能，并配備相應(yīng)的通風(fēng)、供水、配電、監(jiān)測、實(shí)物保護(hù)、通訊等輔助系統(tǒng)。

圖3　干法貯存項(xiàng)目的功能和系統(tǒng)配置Fig.3 The function and system configuration of dry storage project

貯存容器是乏燃料干法貯存項(xiàng)目中最為重要的設(shè)備，它將提供對乏燃料組件的結(jié)構(gòu)保護(hù)、輻射屏蔽、放射性隔離，并通過冷卻手段實(shí)現(xiàn)對乏燃料組件的溫度控制。根據(jù)所用貯存容器的不同，乏燃料干法貯存一般可分為金屬容器式、混凝土筒倉式、干井式和金屬套管式。其中，金屬容器式和混凝土筒倉式廣泛應(yīng)用于美國、歐洲和日本的核電廠；干井式干法貯存直接使用大地土層作為輻射屏蔽容器，國際上應(yīng)用極少；金屬套管式主要應(yīng)用于重水堆核電廠乏燃料的離堆臨時貯存［5］。根據(jù)本課題研究中所做的統(tǒng)計(jì)，目前國際上乏燃料干法貯存項(xiàng)目所用容器占比的情況如圖4所示。

圖4　各類容器占比情況Fig.4 The proportion of various types of containers

2　美國的乏燃料干法貯存監(jiān)管體系

目前，美國核電廠乏燃料處置執(zhí)行的是“一次通過”的策略。事實(shí)上，美國的乏燃料處置政策在1977年之后經(jīng)歷了從“閉式循環(huán)利用”向“一次通過”轉(zhuǎn)變的過程。1982年和1987年，美國先后出臺并修訂了《核廢物政策法》，為乏燃料“一次通過”處置工作提供了法律依據(jù)，并指定尤卡山為第一座處置庫場址。但是，由于該處置庫工程嚴(yán)重拖期以及與公眾的溝通問題，該工程進(jìn)展緩慢，各核電廠不得不尋求其他乏燃料臨時貯存方案［6］。

此后，美國核電廠與相關(guān)部門經(jīng)過一系列研究溝通，最終選擇了干法貯存作為乏燃料的暫存方案。與此同時，美國核管會聯(lián)合能源部以及其他相關(guān)單位對乏燃料干法貯存的相關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核安全法規(guī)開展了研究，逐步形成了一套較為完善的核安全監(jiān)管體系［7］。調(diào)研美國核管會的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，將有助于我國核安全監(jiān)管部門更加穩(wěn)妥、有針對性的開展核電廠乏燃料干法貯存項(xiàng)目的核安全監(jiān)管工作。根據(jù)美國電力研究協(xié)會的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，美國核管會對核電廠乏燃料干法貯存項(xiàng)目歷年的審批數(shù)量如圖5所示［8］。

2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

在美國的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中，從聯(lián)邦法規(guī)，到核安全導(dǎo)則、技術(shù)文件、工作細(xì)則，再到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均有專門針對核電廠乏燃料干法貯存的核安全要求。

圖5　美國的乏燃料貯存項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)量趨勢Fig.5 The trends in the number of spent fuel storage projects approved in US

二十世紀(jì)80年代，美國發(fā)布了聯(lián)邦法規(guī)《獨(dú)立乏燃料貯存設(shè)施及高放廢物取證要求》（10 CFR 72），用于反應(yīng)堆廠址內(nèi)或離堆廠址的乏燃料干法及濕法貯存系統(tǒng)的取證申請。在此基礎(chǔ)上，美國核管會相繼發(fā)布了RG系列管理導(dǎo)則，包括《乏燃料貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》（RG1.13）、《乏燃料貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)》（RG 3.60）、《乏燃料干法貯存容器安全分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式與內(nèi)容》（RG3.61）、《乏燃料廠內(nèi)干法容器貯存安全分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式與內(nèi)容》（RG 3.62）等［9，10］。

在監(jiān)管文件層面，美國核管會發(fā)布了《干法貯存設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)審查大綱》（NUREG1567）、《干法貯存系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)審查大綱》（NUREG1536）、《獨(dú)立乏燃料儲存裝置信息手冊》（NUREG1571）等文件。在標(biāo)準(zhǔn)引用方面，乏燃料干法貯存相關(guān)工作中主要參考ASME標(biāo)準(zhǔn)第三卷、ANSI/ANS標(biāo)準(zhǔn)、ASTM標(biāo)準(zhǔn)及ACI標(biāo)準(zhǔn)。

除此之外，美國核管會還根據(jù)乏燃料干法貯存的具體內(nèi)容，制定了《破損燃料處理措施》（ISG-1）、《乏燃料運(yùn)輸和貯存期間包殼要求》（ISG-11）等20份ISG工作導(dǎo)則［11］。

2.2許可方式

美國核管會對乏燃料干法貯存系統(tǒng)的許可管理方式分兩種。一是特定場址專用許可，用于獨(dú)立運(yùn)營的乏燃料干法貯存設(shè)施，其許可證獲取要求與核電廠許可證要求類似，需要進(jìn)行獨(dú)立的安全審查和環(huán)境審查。二是通用許可，主要應(yīng)用于非獨(dú)立的乏燃料貯存系統(tǒng)，可視為對所在核設(shè)施許可證的補(bǔ)充，無需對核設(shè)施審評中已論證的安全評價(jià)及環(huán)境評價(jià)進(jìn)行獨(dú)立的審查。

根據(jù)美國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兩種許可方式的適用對象不同，其行政審批過程也有區(qū)別。特定廠址專用許可通常用于即將退役核電廠的乏燃料暫存，但在審評中需要接受更為廣泛的公眾參與和環(huán)境審查，獲得許可所需的時間也較長。通用許可通常用于尚未面臨退役的核電廠乏燃料暫存，審批中不需進(jìn)行單獨(dú)的環(huán)境審查，但在所屬核電廠退役時需要單獨(dú)申請?zhí)囟◤S址乏燃料干法貯存設(shè)施許可證。

2.3審查重點(diǎn)

在美國核管會對乏燃料干法貯存項(xiàng)目的審查中，對貯存容器給予了重點(diǎn)關(guān)注，有專門的取證要求，取證過程中將對容器的設(shè)計(jì)、制造及運(yùn)行情況進(jìn)行全面的安全審查，確保公眾的健康和安全。

3　我國的乏燃料干法貯存核安全監(jiān)管情況

在我國的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中，《放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《核材料管制條例》等一系列法律法規(guī)均涉及乏燃料或高放廢物的管理。但是，具體針對乏燃料貯存領(lǐng)域的要求主要包含在核安全法規(guī)《民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定》（HAF 301）［12］以及相應(yīng)的三份導(dǎo)則《乏燃料貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)》（HAD 301/02）、《乏燃料貯存設(shè)施的運(yùn)行》（HAD 301/ 03）和《乏燃料貯存設(shè)施的安全評價(jià)》（HAD 301/04）中［13］。我國與美國的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較見表2。

需要說明的是，上述三份導(dǎo)則僅適用于核電廠外的乏燃料中間貯存設(shè)施，并不適用于核電廠內(nèi)增設(shè)的乏燃料貯存系統(tǒng)［14］。此外，上述法規(guī)和導(dǎo)則僅對乏燃料貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和安全評價(jià)提出了基本的原則性要求，并沒有明確這些要求的落實(shí)方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、許可及審評方法等關(guān)鍵問題［15］。

在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，盡管我國已經(jīng)有過乏燃料離堆貯存設(shè)施的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)（如秦山三期重水堆乏燃料干法貯存設(shè)施），但是截至目前仍未形成專門針對乏燃料離堆貯存設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和核安全監(jiān)管工作程序。在國家核安全局審評秦山三期重水堆乏燃料干法貯存設(shè)施時，采用的是“HAF 301+核安全審評原則+引進(jìn)國標(biāo)準(zhǔn)”的審評體系，這是在我國缺乏完整的乏燃料貯存法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的背景下而采取的手段。即便如此，由于該項(xiàng)目需要完成獨(dú)立核設(shè)施核安全和環(huán)境審批的全部流程，從國家核安全局開始審查到頒發(fā)運(yùn)行許可證也經(jīng)歷了近五年的時間。

表2　中美相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較Table 2 Comparison of relevant regulations and standards between China and the United States

4　需要關(guān)注的幾個問題

綜合考慮美國的乏燃料干法貯存監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和我國核安全監(jiān)管工作開展情況，鑒于目前核電廠乏燃料貯存的緊迫需求，以下幾個涉及核安全監(jiān)管的關(guān)鍵問題需要給予關(guān)注并研究解決。

4.1行政許可方式和審批辦法

采取何種行政許可方式是乏燃料干法貯存項(xiàng)目首先需要考慮的問題。從項(xiàng)目實(shí)施目的來看，我國核電廠增設(shè)乏燃料干法貯存是為了解決未來一段時期機(jī)組運(yùn)行產(chǎn)生乏燃料的貯存需求問題；從貯存對象來看，貯存的乏燃料主要是由本核電廠乏燃料水池轉(zhuǎn)運(yùn)出的正常組件；從審批時限來看，目前一些核電廠乏燃料水池即將滿容，乏燃料暫存需求已迫在眉睫。從對美國乏燃料干法貯存許可方式的調(diào)研情況可以看出，目前我國核電廠增設(shè)乏燃料干法貯存的許可方式以參考美國的通用許可方式為宜。

若采用這一方式，核電廠乏燃料干法貯存項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)位于廠區(qū)內(nèi)部，是機(jī)組原設(shè)計(jì)中乏燃料水池系統(tǒng)的補(bǔ)充，屬于核電廠輔助系統(tǒng)，可納入核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的核電廠運(yùn)行許可證許可范圍，由核電廠營運(yùn)單位對其進(jìn)行全面管理，并承擔(dān)相應(yīng)的核安全責(zé)任。

同時，由于核電廠增設(shè)乏燃料干法貯存系統(tǒng)屬于運(yùn)行期間的安全重要修改，根據(jù)《核動力廠運(yùn)行安全規(guī)定》（HAF103）及《核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)》（HAF001/01）的相關(guān)規(guī)定，營運(yùn)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前提交修改申請［16］，并按照《核電廠換料、修改和事故停堆管理》（HAF103/01）中的相關(guān)要求，提供乏燃料干法貯存系統(tǒng)的設(shè)計(jì)論證、安全分析、試驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目等技術(shù)支持文件，待國家核安全局審批通過后方可實(shí)施增設(shè)系統(tǒng)的建造和運(yùn)行。相較于獨(dú)立核設(shè)施的行政審批流程，通用許可方式可以在保證審評范圍的基礎(chǔ)上簡化流程，審批效率將大大提高。

4.2設(shè)計(jì)和審查標(biāo)準(zhǔn)

盡管我國尚無專門針對核電廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)的核安全要求，但核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中仍有部分適用內(nèi)容。因此，對于核電廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等活動，首先必須遵守中國現(xiàn)行有效的環(huán)境保護(hù)和核安全法律法規(guī)中的適用條款。

同時，干法貯存系統(tǒng)作為核電廠輔助系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)和運(yùn)行中必須遵守《核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102）、《核動力廠運(yùn)行安全規(guī)定》（HAF 103）等相關(guān)規(guī)定，滿足國家核安全局在核電廠運(yùn)行許可證框架下提出的監(jiān)管要求，參照并執(zhí)行核安全監(jiān)管部門發(fā)布的指導(dǎo)性文件中的適用部分。對于干法貯存系統(tǒng)所涉及到的其他有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，如輻射防護(hù)、核臨界安全等，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中還必須滿足強(qiáng)制國標(biāo)的相應(yīng)要求。

可以預(yù)見，由于我國相應(yīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚不完備，在干法貯存系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和審評過程中必然會遇到一些目前我國核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚未涵蓋的核安全相關(guān)問題。針對這些問題，建議相關(guān)單位在工作中參照或采用美國核管會頒布的核電廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)相關(guān)RG系列監(jiān)管導(dǎo)則、NUREG系列技術(shù)文件和相關(guān)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)國家核安全局同意后補(bǔ)充參考國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的適用部分。

4.3關(guān)于容器的審評

貯存容器是乏燃料干法貯存系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的設(shè)備。美國核管會對乏燃料干法貯存容器有專門的取證機(jī)制，并按照容器型號對多個廠家生產(chǎn)的干法貯存容器頒發(fā)了許可證。對于采用通用許可方式的乏燃料干法貯存系統(tǒng)，營運(yùn)單位在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中可以直接選用已經(jīng)過核管會認(rèn)證的貯存容器。但是，對于可以容納不同核電廠乏燃料和破損燃料的特定廠址的乏燃料干法貯存設(shè)施，美國核管會要求這類設(shè)施營運(yùn)單位按照《乏燃料干法貯存容器安全分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式與內(nèi)容》（RG3.61）中的要求提交貯存容器安全分析報(bào)告，并實(shí)施相應(yīng)的審查。

我國的民用核安全設(shè)備監(jiān)管實(shí)行設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)許可證制度。由于之前沒有相關(guān)需求，我國尚未將乏燃料干法貯存容器納入民用核安全設(shè)備目錄中實(shí)施監(jiān)管。因此，我國在目前的貯存容器審評中，可以借鑒美國核管會對特定廠址干法貯存容器的監(jiān)管模式，從容器的結(jié)構(gòu)、屏蔽、臨界狀態(tài)、事故分析、操作過程等方面開展“一事一議”的全面審評，以保證核電廠的乏燃料干法貯存安全。

需要提醒的是，本文僅針對貯存容器的貯存功能進(jìn)行探討，如果營運(yùn)單位選擇采用貯存和運(yùn)輸兩用的干法容器，該容器還應(yīng)符合放射性物品運(yùn)輸容器的管理要求，并單獨(dú)報(bào)國家核安全局審批。

4.4設(shè)計(jì)壽期

設(shè)計(jì)壽期也是核電廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)設(shè)計(jì)中必須盡早考慮的一個重要因素。干法貯存系統(tǒng)用于核電廠乏燃料的暫時貯存，而非永久封存。因此，為了保證干法貯存系統(tǒng)在整個運(yùn)行期間的安全和貯存性能，應(yīng)當(dāng)明確系統(tǒng)的設(shè)計(jì)壽期。特別是在通用許可模式下，由于已將乏燃料干法貯存系統(tǒng)納入核電廠運(yùn)行許可證中，還需研究系統(tǒng)的設(shè)計(jì)壽期與核電廠設(shè)計(jì)壽期的關(guān)系。

從邏輯上來看，干法貯存系統(tǒng)的設(shè)計(jì)壽期原則上應(yīng)不少于核電廠設(shè)計(jì)壽期的剩余時間。如果營運(yùn)單位考慮在核電廠設(shè)計(jì)壽期屆滿后運(yùn)行許可證仍有可能申請延續(xù)，則干法貯存系統(tǒng)的設(shè)計(jì)壽期也應(yīng)有所考慮。此外，還需考慮一種特別的情況，當(dāng)一個擁有乏燃料干法貯存系統(tǒng)的核電廠將要退役時，若干法貯存系統(tǒng)還需繼續(xù)貯料運(yùn)行，則營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將干法貯存系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的乏燃料干法貯存設(shè)施，并提前向國家核安全局提交換證申請。

4.5管理措施和工程接口

乏燃料干法貯存系統(tǒng)作為核電廠運(yùn)行期間新增的輔助系統(tǒng)，各項(xiàng)管理措施應(yīng)當(dāng)與核電廠的整套管理體系相匹配，并應(yīng)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中預(yù)留實(shí)現(xiàn)運(yùn)行中各項(xiàng)功能的工程接口。

因此，營運(yùn)單位在向國家核安全局提交的申請文件中，需要包括乏燃料干法貯存系統(tǒng)的位置、布置、輻射防護(hù)、應(yīng)急計(jì)劃、運(yùn)行限制與條件等信息，以及系統(tǒng)與核電廠、運(yùn)輸、乏燃料后處理等工程接口的描述。對上述信息進(jìn)行審查，可以確認(rèn)新增系統(tǒng)各項(xiàng)管理措施能夠滿足核電廠運(yùn)行許可證相關(guān)文件的要求，并保證系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)定功能時的核安全。

4.6環(huán)評的審評方式

一般來說，核電廠新增廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)對環(huán)境的影響不會超出核電廠原有環(huán)評的范圍，美國的相關(guān)實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。但是，營運(yùn)單位仍有必要在干法貯存系統(tǒng)設(shè)計(jì)的同時開展相關(guān)環(huán)評工作，論證增設(shè)該系統(tǒng)的環(huán)境影響符合核電廠執(zhí)照文件的相關(guān)要求，以保障核電廠周圍環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和公眾的安全。

5　結(jié)語

本文所開展的研究是在我國核電廠乏燃料產(chǎn)生和轉(zhuǎn)運(yùn)的現(xiàn)狀背景下，根據(jù)核電廠近期的工作意愿，綜合考慮工程的可實(shí)施性和審評的可操作性，結(jié)合我國核安全監(jiān)管要求和美國相關(guān)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，針對在乏燃料干法貯存系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行和審批過程中必須明確的關(guān)鍵問題，提出一些可供參考的監(jiān)管建議。

盡管目前還只有少數(shù)運(yùn)行核電廠準(zhǔn)備增設(shè)廠內(nèi)乏燃料干法貯存系統(tǒng)，但從長遠(yuǎn)來看，如果乏燃料轉(zhuǎn)運(yùn)的困境無法盡快得到緩解，后續(xù)核電廠有可能普遍增設(shè)乏燃料干法貯存系統(tǒng)。因此，有必要盡早開展相關(guān)核安全監(jiān)管體系的研究，完善我國相應(yīng)的核安全法規(guī)、導(dǎo)則，明確相應(yīng)設(shè)施、系統(tǒng)和容器的許可制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對乏燃料干法貯存項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行方面的指導(dǎo)和監(jiān)管，保障我國民用核設(shè)施的核安全。

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Research on Nuclear Safety Supervision Requirements for the
Spent Fuel Dry Storage System in Nuclear Power Plant

WANGChongxiang，HOUWei
（Nuclear Regulatory DepartmentⅡ，MEP，Beijing100035，China）

Abstract:Inrecentyears，thequantityofspentfuel in spent fuel poolsisclose to or reachesthe storage limit of the pool in some nuclear power plants of China. And these plants prepare to add the spent fuel dry storage projects. As the situation ofnuclear safetyregulatorysystem on spent fuel drystorage is not complete currently，and there are fewexamplesfor reference，it is necessaryto explore and clarifythe relevant nuclear safety regulatory approach. Combining the requirements of China's nuclear safety regulatory requirements and the relevant regulatory experience of NRC，comprehensively considering the implementation of spent fuel dry storage project and operational review，focusing on the key issues which must be clear in dry storage system design，operationandapproval process，the research isdevelopingin thisarticle. Some suggestions for referenceinregulationareproposed.

Keywords:nuclearpowerplant；spentfuel；drystorage；regulatoryrequirements

中圖分類號：TL93+3

文章標(biāo)志碼：A

文章編號：1672-5360（2016）01-0011-06

收稿日期：2015-12-02修回日期：2015-12-30

作者簡介：王崇翔（1986—），男，山東梁山人，碩士，現(xiàn)主要從事核電廠核與輻射安全監(jiān)管工作