陳融雪

據(jù)公開報道，十八大以來三次組織中央宣講團(tuán)開展全國性宣講，中共中央總書記習(xí)近平都專門作出了重要批示

2015年12月14日下午兩點(diǎn)半，北京市“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神”百姓宣講團(tuán)首場宣講報告在北京市國資委中建一局大廈舉行。

豐臺區(qū)長辛店鎮(zhèn)大灰廠村村民李會芳穿著干凈的橙色工作服，含著淚報告了自己如何乘上“就業(yè)班車開上幸福路”。

此次宣講團(tuán)副團(tuán)長、北京市委講師團(tuán)團(tuán)長賀亞蘭告訴《瞭望東方周刊》，從2009年開始，他們先后舉辦了“我和我的祖國”“百姓愛心故事”“黨在百姓心中”“十八大百姓宣講”“最美北京人”“京華英雄”“我們的價值觀”等一系列百姓宣講。

這可被視為中央宣講團(tuán)向基層的延伸和延續(xù)。作為推動中央精神落地的重要形式，中央宣講團(tuán)正以更加立體全面的形式覆蓋更為廣大的人群。

2015 年11 月4 日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山（左二）出席學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神中央宣講團(tuán)動員會并講話

針對此次十八屆五中全會精神宣講，中共中央總書記習(xí)近平要求“各地要廣泛組織面向基層的對象化、分眾化、互動化宣講活動，通過多層次、廣覆蓋的宣講，推動全會精神深入群眾、深入人心。”

在此之前的11月7日至14日，被稱為史上最高規(guī)格——31位成員，包括了18名正部級干部的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神中央宣講團(tuán)已赴各地宣講。

總書記作出重要批示

中宣部理論局有關(guān)人士接受《瞭望東方周刊》專訪稱：“組織中央宣講團(tuán)集中開展宣講活動，是推動中央精神落地生根、進(jìn)基層、進(jìn)群眾的重要形式，是不斷深化理論武裝工作，推動馬克思主義大眾化的重要途徑，是中國共產(chǎn)黨獨(dú)具特色的重要創(chuàng)造。”

每逢中央提出重大戰(zhàn)略思想、重大戰(zhàn)略任務(wù)、作出重大戰(zhàn)略部署的時候，就會自上而下組織各級各類宣講團(tuán)集中宣講黨的路線方針政策，以幫助干部群眾更好地理解中央精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。

受訪人士表示，中央高度重視理論創(chuàng)新成果的宣講工作。新世紀(jì)以來，共組織了8次中央宣講團(tuán)進(jìn)行全國性的宣講。其中十八大以來就組織了三次，除本次宣講主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神宣講外，前兩次宣講主題分別為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。

總體來看，中央宣講團(tuán)的規(guī)模一直在擴(kuò)大。其中，十八大精神中央宣講團(tuán)為20人，十八屆三中全會精神宣講團(tuán)發(fā)展到28人，此次更增加到31人。

據(jù)公開報道，十八大以來的三次組織中央宣講團(tuán)開展宣講工作，中共中央總書記習(xí)近平都作出專門批示，提出明確要求，足以顯示中央對宣講工作的高度重視。

對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神中央宣講團(tuán)的批示中，習(xí)近平要求中央宣講團(tuán)成員要準(zhǔn)確領(lǐng)會大會精神，并“緊密結(jié)合實(shí)際，緊密結(jié)合干部群眾所思所想，認(rèn)真進(jìn)行宣講，努力做到深入淺出、入腦入心”。

對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神中央宣講團(tuán)的批示中，習(xí)近平不僅要求各地要組織形式多樣的宣講活動，還提出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層宣講”。

對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神中央宣講團(tuán)的批示中，習(xí)近平希望中央宣講團(tuán)的成員們在宣講過程中要緊密結(jié)合實(shí)際，“回答熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切，增強(qiáng)宣講的針對性、生動性和實(shí)效性”，并要求“各地要廣泛組織面向基層的對象化、分眾化、互動化宣講活動，通過多層次、廣覆蓋的宣講，推動全會精神深入群眾、深入人心?！?/p>

中央宣講團(tuán)名單如何產(chǎn)生

相較于過去中央宣講團(tuán)成員主要來自智囊研究機(jī)構(gòu)等，這一次有更多的成員來自實(shí)際工作一線的部委。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在中央宣講團(tuán)動員會上稱，此次宣講團(tuán)“力量雄厚、陣容強(qiáng)大?！?/p>

受訪人士告訴本刊記者：“組建高規(guī)格的中央宣講團(tuán)，在五中全會開始之前就開始籌備了。第一階段的工作包括起草宣講工作方案，經(jīng)過與中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，邀請參與起草五中全會文件起草的31位同志參加中央宣講團(tuán)，并報中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆同志審定批準(zhǔn)?！?/p>

按照慣例，中央宣講團(tuán)成員都是從相關(guān)文件起草成員中遴選，他們大都是中央有關(guān)部門和地方的負(fù)責(zé)同志，既有很高的理論水平，又熟悉實(shí)際工作，這有助于在宣講過程中對中央精神更為全面準(zhǔn)確地把握和解讀。

此次31名中央宣講團(tuán)成員中，有18名正部級官員。其中包括12名國務(wù)院部委的“一二把手”，分別來自國家發(fā)改委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)計委、國資委等。除此之外，還有來自中宣部、中央政研室、中央財辦、全國人大、全國政協(xié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心的著名學(xué)者。

2015 年11 月10 日，中央宣講團(tuán)成員、中央改革辦常務(wù)副主任穆虹（右一）在南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)解答干部群眾提出的問題

既有規(guī)定動作，也要有自選動作

在組織中央宣講團(tuán)的籌備工作中，編寫《宣講提綱》是一個非常重要的環(huán)節(jié)。

“主要是抽選部分文件起草人員，依據(jù)‘十三五規(guī)劃建議內(nèi)容和習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話精神來編寫《宣講提綱》?！缎v提綱》報劉奇葆同志審定后，會在召開中央宣講團(tuán)動員會時發(fā)給宣講團(tuán)成員，作為他們備課和宣講依據(jù)?！笔茉L人士表示，“中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求中央宣講團(tuán)的宣講，既要有共性、有規(guī)定動作，又要有個性、有自選動作，充分發(fā)揮創(chuàng)造性，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，講出深度、講出特色，而不能照本宣科、千篇一律”。

11月4日下午，中央宣講團(tuán)動員會召開，這標(biāo)志著學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神宣講工作正式啟動。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山親自出席動員會并發(fā)表重要講話，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆主持會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會議。

動員會上，劉云山強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，以高度政治責(zé)任感做好全會精神宣講工作。

“中央領(lǐng)導(dǎo)同志在動員會上發(fā)表重要講話，既是對做好宣講工作的有力動員，也是一次高層次高水平的權(quán)威性輔導(dǎo)?！笔茉L人士表示，“在動員會上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了開展好宣講工作的重大意義，深刻闡述了宣講過程中需要重點(diǎn)把握的內(nèi)容，以及對開展好宣講工作提出了明確要求。”

劉云山對開展好宣講工作給出了具體“方法論”，主要包括——吃透中央精神、回應(yīng)群眾關(guān)切、講究宣講藝術(shù)，特別要善用通俗化的表達(dá)，鮮活的事例和翔實(shí)的數(shù)據(jù)，既有規(guī)定動作，又有自選動作，充分發(fā)揮宣講團(tuán)成員的創(chuàng)造性和專業(yè)性。

從11月4日動員會開始至6日，中央宣講團(tuán)的31位成員們集中備課三天。

“中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，雖然宣講團(tuán)的大多數(shù)同志參與了文件的起草工作，但也有一個不斷深化學(xué)習(xí)、加深理解的問題。還是要原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，學(xué)習(xí)‘十三五規(guī)劃建議，把握精神實(shí)質(zhì)，做到了然于胸。要把備課工作做扎實(shí)、做充分，形成一個高質(zhì)量、有分量的講稿。”受訪人士表示，中宣部會給中央宣講團(tuán)成員們提供一些資料作參考。

安排要符合中央八項(xiàng)規(guī)定

與此同步，中宣部召開了全國省區(qū)市黨委宣傳部、講師團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神研討班，以便于中央宣講團(tuán)宣講之后，各地面向基層群眾進(jìn)一步開展對象化、分眾化、互動化宣講工作。

為確保中央宣講團(tuán)成員到地方的宣講工作順利開展，中宣部還培訓(xùn)了31名聯(lián)絡(luò)員。

“每個宣講團(tuán)成員都將配備一名由中宣部抽調(diào)的骨干力量作為聯(lián)絡(luò)人員。我們的聯(lián)絡(luò)員都是處級干部，政治素養(yǎng)高、理論水平扎實(shí)。聯(lián)絡(luò)員的一個重要任務(wù)就是為中央宣講團(tuán)成員做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)地方確定做好宣講工作安排?！笔茉L人士向本刊記者介紹。

中宣部理論局副調(diào)研員田園被選派為本次31名聯(lián)絡(luò)員之一。他的任務(wù)是陪同商務(wù)部部長高虎城在天津宣講。

田園告訴《瞭望東方周刊》：“11月8日凌晨，高部長剛剛出訪新加坡回京，立即就開始修改宣講稿。他的宣講準(zhǔn)備做到了凌晨三點(diǎn)。當(dāng)天中午一點(diǎn)，我們就坐火車到了天津?！?/p>

另外，聯(lián)絡(luò)員還要確保地方在接待中央宣講團(tuán)時的安排要符合中央八項(xiàng)規(guī)定，比如會場不能擺放花草，房間不能擺放水果，食宿、交通不能超標(biāo)，等等。

在中央宣講團(tuán)啟程宣講之前，中宣部會給各地發(fā)出通知，通報中央宣講團(tuán)的人員構(gòu)成、時間對接和行程安排。

誰來聽宣講

“中央宣講團(tuán)的首場報告會多安排在北京舉行，這也是一場示范性宣講。一般而言，中央宣講團(tuán)成員都會去觀摩首場，以了解聽眾的反響，改進(jìn)自己的講稿。”受訪人士表示。

此次計劃中的五中全會精神北京宣講報告會，因?yàn)樵ǖ闹醒胄v團(tuán)成員、國家發(fā)改委主任徐紹史臨時有出訪任務(wù)，所以至11月11日才在人民大會堂舉行。而在此之前，中央宣講團(tuán)成員在浙江、山東和黑龍江已分別拉開了宣講帷幕。

循例，北京的報告會規(guī)格很高，由中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、北京市委六部門聯(lián)合組織，在京的黨政軍機(jī)關(guān)干部、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和高校師生參加聽講。

中央宣講團(tuán)成員分赴各地開始宣講后，中央會統(tǒng)一安排新聞宣傳報道。梳理公開報道可見，各地的報告會大多由省委書記主持。對此，受訪人士表示，“中央對此并沒有明確規(guī)定。”

江蘇省委講師團(tuán)團(tuán)長曹巧蘭接受《瞭望東方周刊》專訪時表示：“地方對此高度重視，有既定程序。簡言之，會由省委辦公廳發(fā)報告會通知，參會人員則由省委辦公廳、省委宣傳部、省委教育工委共同組織?！?/p>

以江蘇為例，在南京主會場參加報告會的約400多人。其中，江蘇省委辦公廳負(fù)責(zé)通知安排省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊(duì)總隊(duì)長、政委，省紀(jì)委副書記;副省級以上黨內(nèi)老同志;省委各部委主要負(fù)責(zé)人，省各委辦廳局、省各直屬單位（含二級局）主要負(fù)責(zé)人，部省屬各高校、企業(yè)、科研院所主要負(fù)責(zé)人。

江蘇省委宣傳部負(fù)責(zé)通知50名社科系統(tǒng)理論工作者代表，江蘇省委教育工委負(fù)責(zé)安排50名高校師生代表。

“為了讓更多人學(xué)習(xí)報告會，我們采取了電視電話會議形式，在各市設(shè)立了分會場。分會場的參與人員比照主會場確定?！辈芮商m說。

深入基層，更接地氣

值得注意的是，在規(guī)定動作之外，中央宣講團(tuán)成員深化“走轉(zhuǎn)改”作風(fēng)，不辭辛勞、輕車簡從，到基層與群眾面對面交流。這一舉措很接地氣，很受群眾歡迎。

受訪人士告訴本刊記者：“中央宣講團(tuán)的足跡遍及全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。不僅在會場、在禮堂，他們還去當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、大中小型企業(yè)、大學(xué)校園、居民社區(qū)、牧民帳篷和田間地頭，深入基層、走近群眾，面對面地向百姓闡釋中央政策，講解疑難問題。”

譬如中央宣講團(tuán)成員、中宣部常務(wù)副部長黃坤明，在河南作宣講報告前，就趕赴鄭東新區(qū)、河南保稅物流中心進(jìn)行調(diào)研，并與基層群眾代表、理論工作者進(jìn)行深入交流。

中央宣講團(tuán)成員、交通運(yùn)輸部部長楊傳堂，在四川結(jié)束宣講報告后便前往郫縣安德鎮(zhèn)安龍村、青羊區(qū)同怡社區(qū)和金沙公交樞紐站等地調(diào)研，與基層干部群眾交流互動。

中央宣講團(tuán)成員、國務(wù)院研究室副主任韓文秀在山西作完宣講報告后，當(dāng)天下午即前往太鋼調(diào)研座談;中宣部副部長、中央政策研究室副主任王曉暉在福建宣講結(jié)束后，與福建師范大學(xué)師生進(jìn)行了座談交流。

全國政協(xié)副秘書長劉佳義在新疆進(jìn)行宣講之后，到天山區(qū)大灣片區(qū)管委會明華街社區(qū)與市民交流。在交流現(xiàn)場，維吾爾族婦女左然木飽含對黨和政府的深情，把連夜繡制的“牡丹花十字繡”送給中央宣講團(tuán)。

一周的時間里，本次中央宣講團(tuán)分赴各地作報告33場，舉辦各種形式的互動交流活動50多場，直接聽眾近45萬人，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播等收聽收看的達(dá)1900多萬人。