周艷

“愛灑三晉父老功德無量，心系九州村官豐碑永存”。2015年12月，在第26期貧困村大學(xué)生村官培訓(xùn)班上，一名山西學(xué)員為中國扶貧開發(fā)協(xié)會會長胡富國獻(xiàn)上了錦旗，由衷的感激之情和如此高的評價，讓胡老熱淚盈眶，也為中國扶貧開發(fā)協(xié)會“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”第一個五年計劃畫上了圓滿的句號。

起航：聽黨話

“胡會長很親切，對我們像是對自己的孩子，總是告誡我們要樹立正確的理想信念，聽黨話扶貧濟困，盡力干奉獻(xiàn)愛心?！碧崞鸷粐?，村官們掩飾不住激動，紛紛表達(dá)尊敬之情。正是這樣的理想信念，催生了今天的“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”。

2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，由5年內(nèi)選聘10萬大學(xué)生村官增長為20萬大學(xué)生村官。中國扶貧開發(fā)協(xié)會以胡富國為核心的老黨員、老領(lǐng)導(dǎo)、老會長們，憑著對黨、對國家、對扶貧事業(yè)、對青年一代的政治責(zé)任和深厚感情，開始探索如何參與到國家支持大學(xué)生村官工作這一戰(zhàn)略行動中。經(jīng)過討論，一個大膽的想法逐步形成：將農(nóng)村基層人才培養(yǎng)與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合在一起。萬丈高樓平地起，把大學(xué)生村官扶起來，進(jìn)而推動貧困地區(qū)脫貧致富奔小康。

為進(jìn)一步摸清情況、完善想法，當(dāng)年下半年，中國扶貧開發(fā)協(xié)會官網(wǎng)和《中國扶貧》雜志社向全國貧困地區(qū)大學(xué)生村官發(fā)起“我和我的村子”征文比賽，篩選出700余篇優(yōu)秀征文，從中調(diào)查了解基層大學(xué)生村官的思想、工作情況，并于12月1日，邀請100名貧困村大學(xué)生村官來北京參加協(xié)會組織的“貧困村大學(xué)生村官座談會”。中組部、國務(wù)院扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和愛心企業(yè)家與村官們一起座談，探討大學(xué)生村官工程的重大意義和如何發(fā)揮大學(xué)生村官作用，帶動貧困村加快發(fā)展問題。這次征文活動和村官座談會，是中國扶貧開發(fā)協(xié)會開展村官工程的切入點和良好開端，也是老會長們確定支持大學(xué)生村官工程的重要決策依據(jù)。

2011年3月底，中國扶貧開發(fā)協(xié)會組成兩個調(diào)研組，七十高齡的胡富國會長、溫克剛和李寶庫副會長親自帶隊，專程到山西、重慶的10個縣區(qū)、46個貧困村，對120名貧困村大學(xué)生村官的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

隨后，中國扶貧開發(fā)協(xié)會將調(diào)研的結(jié)果向中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報送，習(xí)近平、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要批示，對調(diào)研的情況和建議給予充分肯定。在這次調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)會立足社團組織優(yōu)勢，本著為大學(xué)生村官工程這一國家戰(zhàn)略部署積極奉獻(xiàn)的宗旨，確定了量力而行、盡力而為、添磚加瓦、輔助支持的基本原則，同時研究謀劃了2011-2015年的村官工程計劃，并于2011年5月5日在北京召開大會，宣布正式啟動。

5年來，“村官工程”一直是中國扶貧開發(fā)協(xié)會工作的重中之重。為了“村官工程”的順利實施，為了貧困村大學(xué)生村官的成長，為了貧困老百姓過上好的生活，胡富國、谷永江、袁文先等老會長不顧70多歲的高齡，傾注了大量心血、付出了艱辛勞動，從工程的原則大事到工作細(xì)節(jié)都親自研究、親自過問；從工作調(diào)研到項目考察都深入實地，體察實情；從基金的落實到管理使用都反復(fù)強調(diào)，嚴(yán)格要求。中國扶貧開發(fā)協(xié)會上上下下更是全面發(fā)動，舉全協(xié)會之力支持“村官工程”。

堅守：樹品牌

“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”主要包括設(shè)立專項基金、組織村官培訓(xùn)、支持村官創(chuàng)業(yè)、開拓國際合作四個方面。2011年5月，經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，中國扶貧開發(fā)協(xié)會正式建立了與“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”相配套的“星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金”，專項用于村官培訓(xùn)、支持貧困村大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。基金建立以后，協(xié)會制定了《星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金管理使用辦法》，確保這項公益基金捐得放心、用得滿意、合理合法、公開透明。

“資金是最大的問題，但協(xié)會老領(lǐng)導(dǎo)們親自出去‘化緣，憑著‘厚著臉皮向富人要錢，帶著感情為窮人辦事的精神，動員企業(yè)家們捐款，也正是這樣，村官工程才度過了最大的難關(guān)”，中國扶貧開發(fā)協(xié)會村官辦主任高健回憶道。

一粒沙子可鑄成大山，一滴水珠可形成大海。經(jīng)過中國扶貧開發(fā)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的積極奔走，愛心企業(yè)家趙興華、何榮、陳懷德、馮懷真、俞斌、張海濤向基金捐款累計5130萬元；陳忠孝、曹振峰、周光炳、于德利、徐華以及山東常林集團、杭州翰通職業(yè)學(xué)校、吉林長吉圖電商、順德扶貧開發(fā)協(xié)會贊助培訓(xùn)班費用共計620萬元。截至2015年12月底，協(xié)會共募集“村官工程”資金累計達(dá)8000萬元，其中，星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金籌集5130萬元；協(xié)會愛心企業(yè)家、地方扶貧協(xié)會贊助培訓(xùn)費620余萬元、國務(wù)院扶貧辦支持培訓(xùn)費20萬元；企業(yè)家支持大學(xué)生村官低碳扶貧產(chǎn)業(yè)項目定向捐贈400萬元；新加坡連援組織貧困村飲水項目定向捐贈1830萬元。2015年底，新加坡“連氏”援助組織確定未來5年再向協(xié)會捐贈3000萬元，重點支持100個大學(xué)生村官貧困村的人畜吃水項目。

社會各界的支持為“村官工程”的實施提供了有力的保障，使村官培訓(xùn)、項目支持得以順利開展。中國扶貧開發(fā)協(xié)會堅持把扶貧開發(fā)與村官工程緊密結(jié)合，致力于將貧困村大學(xué)生村官培養(yǎng)成自主脫貧生力軍，帶動貧困村盡快改變面貌；堅持將自身統(tǒng)籌的社會資源與地方扶貧資源緊密結(jié)合，把各種扶貧資源集聚到支持村官工程，為村官創(chuàng)業(yè)和貧困村發(fā)展提供強力支撐；堅持把企業(yè)家捐贈意愿與村官創(chuàng)業(yè)需求結(jié)合，使企業(yè)家有了捐贈的落腳點，使村官創(chuàng)業(yè)有了“主心骨”。

與此同時，中國扶貧開發(fā)協(xié)會創(chuàng)新實施機制，把建立基金、集中培訓(xùn)、支持創(chuàng)業(yè)、國際合作四大環(huán)節(jié)，有機聯(lián)結(jié)，并梯次推進(jìn)，使支持“村官工程”從整體上形成了科學(xué)的主體框架和有效的運作體系。

5年來，中國扶貧開發(fā)協(xié)會“村官工程”已累計投入使用7240萬元。其中，投入1400萬元，累計舉辦26期貧困村大學(xué)生村官培訓(xùn)班；投入3610萬元支持4個省124個貧困村大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目；投入400萬元在山西晉中市開展大學(xué)生村官低碳扶貧植樹項目；投入1830萬元解決9個省30個縣的70個貧困村群眾飲水困難問題。

“每年培訓(xùn)班舉辦4-5期，每期都凝聚著我們的心血，只要對貧困村有一絲幫助，我們的堅持就是值得的?！贝骞俎k負(fù)責(zé)學(xué)員管理及服務(wù)工作的賈雷明告訴記者。

“村官工程”實施以來，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和關(guān)懷，習(xí)近平、俞正聲、劉云山、劉延?xùn)|、汪洋、趙樂際等中央領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志都分別作出批示，給予充分肯定和鼓勵。

“村官工程”得到中組部各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。2010年12月8日，時任中組部部務(wù)委員兼組織二局局長陳向群、組織二局巡視員曾賢欽，組織二局一處副處長曹義到協(xié)會，聽取有關(guān)開展“村官工程”的匯報并給予積極評價；時任中組部副部長王爾乘親自參加2011年5月“村官工程”啟動儀式并發(fā)表重要講話；中組部組織二局巡視員曾賢欽、副巡視員單向前志和六處處長魯曉東、副處長仲輝、任立累計12次代表中組部參加培訓(xùn)班的開班或結(jié)業(yè)儀式并作重要指示，使參訓(xùn)大學(xué)生村官充分感受到組織的關(guān)懷。

“村官工程”得到社會各界、大學(xué)生村官和貧困地區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可和高度贊譽，逐步成為一個貧困村大學(xué)生村官學(xué)習(xí)交流、鍛煉成長的全國性平臺，成為緊密聯(lián)系社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的一條有效途徑，成為中國扶貧開發(fā)協(xié)會的一個公益扶貧品牌項目。

收獲：育人才

5年里，中國扶貧開發(fā)協(xié)會先后在北京、河北、山西、陜西、甘肅、重慶、貴州、安徽、江西、吉林、山東、浙江、福建、廣東14個?。ㄊ校┡e辦了26期貧困村大學(xué)生村官培訓(xùn)班，培訓(xùn)了全國28個?。ㄊ小^(qū)）、880個國家或省級扶貧開發(fā)重點縣，涉及26個民族的5000名在貧困村任職的大學(xué)生村官，并向1500名參加培訓(xùn)的大學(xué)生村官贈送了一年的《中國扶貧》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志。

“村官的任務(wù)很重，工作很艱苦，但村官也是最光榮的。脫貧攻堅需要村官，這5000名村官，戰(zhàn)斗在第一線，他們的沖鋒陷陣，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有著重要的意義?！敝袊鲐氶_發(fā)協(xié)會副會長袁文先強調(diào)。

金宏雁，山西代縣下苑莊村村官，村官培訓(xùn)班第一期學(xué)員。2013年，經(jīng)過實地考察和專家評審，金宏雁注冊成立的代縣紫金苑特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社得到了中國扶貧開發(fā)協(xié)會30萬元的扶持基金。這位敢想敢做、不怕吃苦的小姑娘不負(fù)眾望，當(dāng)年便帶領(lǐng)合作社獲得純收入18萬元，戶均增收2500元。2014年，合作社繼續(xù)利用星火基金和2013年的收益，水稻種植面積擴大為400畝，同時探索生態(tài)水稻的種植方式。在合作社的示范帶動下，代縣的水稻種植由退化到不足200余畝發(fā)展到了今天的1000余畝，并且開始了水稻和魚、鴨進(jìn)行套種養(yǎng)的生態(tài)新模式，受益農(nóng)戶達(dá)200戶，人均增收1000元。

山西的陳帥、衛(wèi)杰、郝澤明，重慶的張利，陜西的魏大統(tǒng)，湖南的劉艷麗等等，這些參加過“村官培訓(xùn)工程”的村官，如今在全國各個貧困村散發(fā)光芒，帶領(lǐng)貧困群眾邁上了脫貧致富道路。

截至目前，中國扶貧開發(fā)協(xié)會已無償支持了124個大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目，其中山西省41個、重慶市33個、陜西榆林市20個、湖南漢壽縣30個。項目類型多樣，種植類項目76個，養(yǎng)殖類項目39個，特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目7個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2個。項目共帶動3萬戶、11.6萬人精準(zhǔn)脫貧。

絕大多數(shù)村官的創(chuàng)業(yè)項目，都立足本村資源條件，將項目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和貧困農(nóng)戶連在一起，做給群眾看，帶著群眾干，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，中國扶貧開發(fā)協(xié)會培訓(xùn)的5000名村官中，目前有450名在村創(chuàng)業(yè)，共帶動10.8萬戶、43.2萬貧困農(nóng)民增收脫貧。

在設(shè)基金、抓培訓(xùn)、促創(chuàng)業(yè)的同時，中國扶貧開發(fā)協(xié)會還積極開拓國際合作。2012年，協(xié)會與新加坡連氏援助組織簽署了5年（2011-2016）戰(zhàn)略合作協(xié)議，將國家級或省級扶貧開發(fā)工作重點縣的飲水困難村和大學(xué)生村官緊密結(jié)合，以大學(xué)生村官為紐帶，通過協(xié)會“村官工程”這一平臺，精準(zhǔn)解決貧困村飲水困難。截至目前，連援捐助1830萬元，分別在甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、云南、湖北、山東、河北等9?。ㄊ袇^(qū)）30個縣70個貧困村實施了安全飲水項目，惠及近7萬貧困村群眾。

展望：大步走

感動：年近古稀氣尤勝，心系國家胸更廣，奔波勞苦身逾輕，不求回報心卻寬。

感激：千里迢迢赴京都，滿腔希望于人文，諄諄教導(dǎo)記心間，紅色信念樹心中。

感恩：黨的政策惠民生，民族精神萬代傳，時代村官知感恩，奮發(fā)有為譜新篇。

到北京參加第一期培訓(xùn)的重慶市村官對反映自己當(dāng)時心情的這三首詩仍記憶猶新?！罢娣鲐?，扶真貧”，迄今為止，中國扶貧開發(fā)協(xié)會“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”已走過5個年頭，五年的風(fēng)風(fēng)雨雨，對大學(xué)生村官的關(guān)愛始終不變。

2016年，第27、28期村官培訓(xùn)班已分別在福建長汀、寧德舉辦。新的五年，中國扶貧開發(fā)協(xié)會將充分發(fā)揮協(xié)會的平臺優(yōu)勢，廣泛動員社會力量，繼續(xù)深入推進(jìn)“村官工程”，為2020年實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)和全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)。

據(jù)中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長兼常務(wù)副秘書長黃祖紹介紹，培訓(xùn)規(guī)模上，今后五年，協(xié)會將繼續(xù)培訓(xùn)5000名貧困村大學(xué)生村官；培訓(xùn)對象上，依然以在脫貧攻堅重點地區(qū)的貧困村任職的大學(xué)生村官作為重點，同時增加一部分在貧困村任職的“第一書記”；培訓(xùn)組織上，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，計劃在中西部貧困地區(qū)如江西、貴州、甘肅等省設(shè)立3-4個培訓(xùn)基地；培訓(xùn)內(nèi)容上，更注重針對性、精準(zhǔn)性，時效性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；培訓(xùn)經(jīng)費上，采取協(xié)會自籌一點、企業(yè)贊助一點、申請主管部門支持一點的方式籌集落實。國務(wù)院扶貧辦已同意今后五年每年支持100萬元培訓(xùn)經(jīng)費。

中國扶貧開發(fā)協(xié)會將緊緊圍繞扶貧開發(fā)“六個精準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善支持村官工程的資金平臺，通過多種方式包括廣泛動員社會力量為“星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金”捐款、引導(dǎo)愛心企業(yè)家結(jié)對幫扶定向支持、搭建社會化的眾籌平臺等，對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目采取無償支持和滾動周轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行支持。

“中國扶貧開發(fā)協(xié)會就像一雙溫暖的大手，扶著我們向前邁步?！钡?7期培訓(xùn)班學(xué)員，來自山西沁縣南溝村的劉清河如此比喻。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。過去的5年，在胡富國老會長的帶領(lǐng)下，“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”成為中國扶貧開發(fā)協(xié)會緊扣扶貧開發(fā)主題、落實中央重大戰(zhàn)略決策的典型工程之一，培養(yǎng)的村官遍布九州。

未來的5年，中國扶貧開發(fā)協(xié)會依然會用溫暖的大手，扶著更多大學(xué)生村官穩(wěn)步向前，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。