閆冬梅

摘 要： 行政事業(yè)單位的固定資產的價值巨大，在國有資產中的占比很高，然而現今在行政事業(yè)單位的固定資產管理中從購置、到使用以及最后的處置都存著這明顯的問題。固定資產整個環(huán)節(jié)中的漏洞也就造成了國有資產的閑置或者浪費的現象。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產管理

一、引言

我國的行政事業(yè)單位在承擔國家賦予的公共職能時需要借助國有的固定資產來實現這些職能。這就需要對這些固定資產加強管理以確保國家資產能夠在公共服務中更好的發(fā)揮價值。

二、我國行政事業(yè)單位固定資產管理現狀

（一）固定資產的購入的隨意性較高

行政事業(yè)單位在購入固定資產時較為隨意的主要原因是相關的負責人并不是固定資產資金的支出方。因此他們在使用國家資金進行資產購置時更多的是考慮這項行為是否能夠為其業(yè)績增光添彩，而較少的考慮該項固定資產的購入是否是真正的需要或者選購哪一品種的固定資產是最為合適的。

此外，在固定資產的購置中還存在著行政事業(yè)單位的內部人員與供貨商相互勾結，在購入固定資產的同時將國家的資產轉移到自己的口袋中。固定資產的購置時資產管理的初始環(huán)節(jié)，是行政事業(yè)單位固定資產管理的基石，關系到整個資產管理活動的成敗與否。然而我國行政事業(yè)單位對這一方面的管控能力是遠遠不夠的，這就導致國有資產在初始環(huán)節(jié)就出現了資產流失的現象。

（二）固定資產的使用與閑置

固定資產的使用決定著該資產能夠真正地發(fā)揮其應有的價值。在固定資產的使用過程中，很多行政單位對于資產的維護力度不夠，尤其是在一些高精尖的儀器的使用中，工作人員對固定資產只注重使用而忽視保養(yǎng)。這就使得很多固定資產的使用壽命遠遠低于其應有的年限。很多固定資產在尚未完成其使命時就已經報廢。

此外，固定資產的閑置也是一個不容忽視的現象。行政事業(yè)單位的固定資產在購入后可能使用幾次就被遺棄在一旁。更有甚者一些固定資產甚至從購入后就被閑置在倉庫。行政事業(yè)單位對于固定資產棄之不理的現象是國有資產浪費的另一重要原因。資產只有使用才能使其價值得到表現并且服務于社會公眾。

（三）固定資產的處置

固定資產在達到其預期壽命不能繼續(xù)履行職能時就面臨著被處置的可能性。通過處置固定資產不僅能夠獲得一定的收入，更能夠及時地淘汰不能跟上時代的產品，加速固定資產的更新?lián)Q代。從這個方面來講也是對于國有資產合理的配置。

然而在我國的行政事業(yè)單位中，對于需要進行處置的固定資產并不能及時的進行處理。行政事業(yè)單位對于固定資產的盤查的頻率很低且工作的能力也較低，因此在盤點中不能夠及時的發(fā)現需要處置的固定資產并且做出相應的行動。此外，將仍然存在很大價值的國有資產低價轉讓并獲得相應的回報也是行政事業(yè)單位的內部人員謀取國家利益的一大手段。這些現象的出現都對國有固定資產管理在嚴峻的形勢下提出了更高的要求。

三、強化行政事業(yè)單位固定資產管理的對策

（一）嚴格控制固定資產購入的審批

行政事業(yè)單位要想強化對于固定資產的管理，就必須從源頭也就是固定資產的購置入手，這就是對于固定資產購入的審批。

首先，行政事業(yè)單位對于固定資產的購置的制度應當嚴格的遵守。這一制度就是決定是否應當購入固定資產以及購入何種固定資產的依據。只有徹底的貫徹固定資產購入制度才能保證國有資產的使用從一開始就是有效率的。此外，在固定資產購入申請的審批過程中，行政事業(yè)單位還應當加強對相關負責人及其關聯(lián)方的調查，避免由于個人的腐敗問題導致的國有資產的流失。通過審批對于該項資產的購入是否合理以及選取的目標資產是否合理做出判斷，同時對于固定資產的交易中是否涉及個人利益進行排查。

（二）優(yōu)化固定資產的使用

作為國有資產重要組成部分的行政事業(yè)單位的固定資產，只有在其使用時才能發(fā)揮其公共服務的功能。這就需要行政事業(yè)單位能夠對于本單位的固定資產的種類和數量有一個清晰的把握，同時對于固定資產的功能做出明確的規(guī)定。在這個基礎上根據每個部門的需求合理的分配固定資產以使得資源能夠得到對有效的配置。不可否認的是，若要對固定資產的情況能夠了如指掌，就需要專門的人員能夠定期而且及時對固定資產進行盤查。

此外，行政事業(yè)單位的固定資產使用還應當建立起相應的責任制度，這是保證工作人員在使用固定資產時還能夠及時的維護固定資產，以使得預期的壽命內能夠最大限度的發(fā)揮其能力。另外，對于使用頻率不高或者僅需要短時間使用的固定資產，行政事業(yè)單位可以采取租用的方式而并非每項資產都要自行采購。

（三）規(guī)范固定資產的處置

固定資產的處置是與購置向對應的環(huán)節(jié)，同時也是資產管理的最后一項環(huán)節(jié)，體現著行政事業(yè)單位資產管理水平的高低。在行政事業(yè)單位的固定資產種類日益多元化，數量日益增多的環(huán)境下，必須規(guī)范固定資產的處置環(huán)節(jié)以保證國有資產不會通過這種方式流失。

在評判一項固定資產是否一定要處置時，必須以相關條例對于處置條件的為依據，只有對這些條件全部符合時才能確定該固定資產走向處置的流程。與固定資產的購入相同的是，資產在處置時也面臨著行政事業(yè)單位人員與外人相互勾結竊取國家利益的風險，因此這也是在固定資產的處置審批中應當關注的重點方面。

四、結語

行政事業(yè)單位的固定資產管理是一個系統(tǒng)而復雜的過程，這就需要在資產在流轉過程中的方方面面都能夠規(guī)范且有力的管理能力。

參考文獻

[1]何飛.完善行政事業(yè)單位財務管理內控制度的思考與分析[J].經營管理者，2015，06：230-232.

[2]王健.行政事業(yè)單位財務內控制度存在的問題及對策分析[J].會計師，2015，12：64-65.