通信線路運(yùn)維屬地化管理

王少揚(yáng)

【摘要】 隨著電力體制改革的逐步深入，通信線路運(yùn)維屬地化管理工作是生產(chǎn)之需，日益受到上級(jí)主管部門和基層單位的重視，通信線路運(yùn)維屬地化管理是一個(gè)比較復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡倪^(guò)程，對(duì)于近年來(lái)新興起的管理辦法，有利有弊，供電企業(yè)應(yīng)針對(duì)屬地不同之處做出合理安排、采取更好的工作辦法，更好的推進(jìn)通信線路運(yùn)維屬地化管理。

【關(guān)鍵詞】 通信線路 屬地化管理 穩(wěn)定運(yùn)行

一、前言

近年來(lái)，由于在通信線路附近的違章施工，一些工業(yè)園區(qū)的興建，通信線路常被大型車輛碰線、違規(guī)種樹(shù)蓋房等現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)2015年紹興電力通信線路月報(bào)分析，共發(fā)生光纜故障35次，其中光纜纖芯被松鼠咬斷7次，光纜被偷盜3次，地埋光纜被挖掘機(jī)挖斷7次，光纜被汽車撞斷8次，光纜接續(xù)盒內(nèi)斷纖5次，火災(zāi)引起5次，嚴(yán)重影響了通信的安全穩(wěn)定運(yùn)行。目前，通信線路運(yùn)維單位結(jié)合實(shí)際，采取了一些辦法，對(duì)通信線路防護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合整治，但預(yù)防措施有待于探索。外力破壞的突發(fā)性，通信故障處理的不及時(shí)等都需要一種管理創(chuàng)新體系來(lái)更好地維護(hù)通信線路，因此通信線路運(yùn)維屬地化管理工作是生產(chǎn)之需，日益受到上級(jí)主管部門和基層單位的重視。

二、內(nèi)涵和做法

2.1 內(nèi)涵

通信線路通道運(yùn)維化管理，是將市供電單位所屬線路按所在區(qū)域分解到各縣供電單位，由縣供電單位開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)線路通道運(yùn)維及設(shè)施保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

屬地公司具有地緣優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、發(fā)現(xiàn) 通信線路通道內(nèi)存在隱患是，打個(gè)電話便能通知運(yùn)維單位，不讓隱患繼續(xù)擴(kuò)大；可與地方政府聯(lián)動(dòng)，建立事前風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，將隱患苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；緩解運(yùn)維壓力，提高工作效率。

屬地化后，通信運(yùn)維單位、屬地公司將共同肩負(fù)起通信線路通道維護(hù)的責(zé)任，將有利于進(jìn)一步整合通信線路運(yùn)維力量、最高效地處理通信線路的安全隱患。

2.2 具體做法

2.2.1 日常巡視維護(hù)由屬地化公司負(fù)責(zé)

市供電單位負(fù)責(zé)通信線路的安全運(yùn)行工作，是所屬通信線路安全運(yùn)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)所屬線路的消缺、故障和專業(yè)巡視，負(fù)責(zé)督導(dǎo)所屬縣供電單位落實(shí)屬地化工作管理責(zé)任，并對(duì)縣供電單位屬地化工作進(jìn)行考核。

縣供電單位負(fù)責(zé)建立通信線路運(yùn)維及設(shè)施保護(hù)屬地化管理組織體系，建立屬地化工作隊(duì)伍，落實(shí)屬地化管理責(zé)任，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)通信線路運(yùn)維、清除通道障礙、防外力破壞工作。

2.2.2外力破壞由移動(dòng)終端系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)

一套通信線路的移動(dòng)巡檢的解決方案，包括移動(dòng)作業(yè)主站服務(wù)、基于無(wú)線的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和智能終端應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對(duì)通信基礎(chǔ)臺(tái)賬資料的現(xiàn)場(chǎng)采集和校對(duì)，保證通信線路資料維護(hù)的正確性、完整性和及時(shí)性；為通信故障搶修提供有效的現(xiàn)場(chǎng)信息支持，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同，縮短故障搶修的時(shí)間。項(xiàng)目的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)通信現(xiàn)場(chǎng)工作的信息化支持，在線互動(dòng)，保證通信運(yùn)維、搶修工作的可控和在控，從而提高通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性。

三、主要措施

3.1 屬地化管理巡視和運(yùn)維

通信線路巡視方面。線路巡視是屬地化管理的中心工作，市供電單位在委托縣供電單位開(kāi)展屬地化運(yùn)維的基礎(chǔ)上，按照一定周期對(duì)所屬線路開(kāi)展全面的專業(yè)巡視，采用徒步巡視和車輛巡視相結(jié)合的方式，根據(jù) 線路通道狀態(tài)分區(qū)段進(jìn)行巡視。通信線路運(yùn)維方面。市、縣供電單位根據(jù)巡視周期管理要求，科學(xué)制定本單位屬地化巡視計(jì)劃及專業(yè)巡視計(jì)劃。市供電單位對(duì)所屬通信線路建立設(shè)備臺(tái)賬。新建線路投產(chǎn)前，市、縣供電單位要參加線路通道驗(yàn)收，明確通信線路通道屬地化和管理責(zé)任范圍。

3.1.1 梳理正確的屬地化工作觀念

（1）統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)屬地化工作的核心。開(kāi)展通信線路通道屬地化工作能夠有效發(fā)揮各地市公司地域資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)電力線路保護(hù)工作，構(gòu)建科學(xué)有效、全面覆蓋的電力設(shè)施保護(hù)工作體制和網(wǎng)格體系，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)更早、處理問(wèn)題更及時(shí)。（2）要充分做好事故預(yù)想和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)通信資料的規(guī)范管理。為確保通信設(shè)備在故障狀態(tài)下，能快速有效地消除故障，縮小故障影響范圍，避免事故擴(kuò)大，提高通信設(shè)備運(yùn)行可靠率，我們通信專業(yè)人員對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)目前還存在的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真排查，并制訂通信系統(tǒng)非正常運(yùn)行及關(guān)鍵設(shè)備故障處理措施，實(shí)施積極主動(dòng)的事故預(yù)控。

3.1.2建立標(biāo)準(zhǔn)化的屬地化工作體系

（1）健全完善通信線路通道運(yùn)維屬地化工作機(jī)制。健全完善運(yùn)維屬地化工作組織體系，形成通信線路通道運(yùn)維屬地化工作“三級(jí)責(zé)任”體系，具體就是公司統(tǒng)一管，縣公司分片管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所責(zé)任人具體管。發(fā)揮屬地公司的作用，使之成為電力同喜線路保護(hù)工作的宣傳員、通信線路通道隱患上報(bào)的信息員。（2）強(qiáng)化通信線路通道內(nèi)隱患閉環(huán)管理。對(duì)屬地公司責(zé)任人通報(bào)的隱患應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，確保隱患通報(bào)的準(zhǔn)確性。建立層級(jí)核實(shí)機(jī)制，當(dāng)屬地公司責(zé)任人發(fā)現(xiàn)隱患后，通知運(yùn)維單位進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)果，對(duì)輸電線路通道隱患實(shí)行閉環(huán)管理，確保線路通道隱患整改到位。

3.1.3建立屬地化工作考核機(jī)制

（1）要確保通信線路通道運(yùn)維屬地化工作考核到位，激勵(lì)運(yùn)維人員對(duì)屬地化工作的熱情。（2）結(jié)合屬地化通道運(yùn)維實(shí)際情況，每年，對(duì)各屬地公司進(jìn)行一次考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與單位年度績(jī)效得分掛鉤。（3）要完善屬地化工作激勵(lì)措施。應(yīng)根據(jù)各責(zé)任人完成工作任務(wù)質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)、消除隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度等，對(duì)通信線路沿線群眾發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)社會(huì)群體都來(lái)關(guān)注電力通信保護(hù)工作。

3.1.4建立屬地化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)通道環(huán)境惡劣的區(qū)段，加強(qiáng)特巡和蹲守；在重大保電期等特殊時(shí)期以及惡劣天氣前后開(kāi)展通信線路特巡。屬地公司積極配合運(yùn)維單位開(kāi)展電力通信保護(hù)義務(wù)宣傳，預(yù)警預(yù)控等。（2）要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)。屬地公司責(zé)任人在所管轄區(qū)內(nèi)，可以向群眾廣泛開(kāi)展護(hù)線宣傳，讓沿線群眾自覺(jué)參與到通信線路保護(hù)工作中，使廣大群眾明白通信線路安全與他們的生活息息相關(guān)。（3）要充分發(fā)揮執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。要深化電力通信線路保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安、城管、規(guī)劃等部門加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，針對(duì)可能危及通信安全的建設(shè)項(xiàng)目，提前介入，確保電力通信線路的安全.

3.2 通過(guò)移動(dòng)終端系統(tǒng)來(lái)管理維護(hù)光纜

3.2.1移動(dòng)終端在線系統(tǒng)介紹

本系統(tǒng)是GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信與數(shù)據(jù)處理技術(shù)，在利用公共移動(dòng)終端的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出的一套符合通信光纜巡檢業(yè)務(wù)要求的巡檢管理系統(tǒng)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員到達(dá)巡檢設(shè)備位置時(shí)，移動(dòng)終端的GIS平臺(tái)已導(dǎo)航到相應(yīng)的設(shè)備，巡檢人員只要確認(rèn)當(dāng)前巡檢點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄其GPS位置信息。通過(guò)與設(shè)備GPS位置距離的比對(duì)，確認(rèn)巡檢的到位率。移動(dòng)終端結(jié)合GIS系統(tǒng)的電子地圖拓?fù)涔δ軐⒀矙z員的坐標(biāo)位置、巡檢工作狀態(tài)等信息發(fā)送至系統(tǒng)信息交換平臺(tái)，系統(tǒng)信息交換平臺(tái)服務(wù)器獲取收到的位置信息，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)的處理后與計(jì)算機(jī)通信GIS系統(tǒng)上的電子地圖匹配，并在地圖上顯示坐標(biāo)的正確位置，則控制中心就可清楚和直觀的掌握巡檢員的動(dòng)態(tài)位置信息以及巡檢工作信息，主站可對(duì)巡檢路徑進(jìn)行回放，考核其巡檢路徑的合理性。

通信光纜巡檢系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D見(jiàn)下圖1。

3.2.2巡檢到位考核

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員到達(dá)巡檢設(shè)備位置時(shí)，移動(dòng)終端的GIS平臺(tái)已導(dǎo)航到相應(yīng)的設(shè)備，巡檢人員只要確認(rèn)當(dāng)前巡檢點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄其GPS位置信息。通過(guò)與設(shè)備GPS位置距離的比對(duì)，確認(rèn)巡檢的到位率。同時(shí)在主站可對(duì)巡檢路徑進(jìn)行回放，可考核其巡檢路徑的合理性。

3.2.3主要應(yīng)用

GIS上的信息是移動(dòng)巡檢系統(tǒng)的基本信息支持。系統(tǒng)采用基于公用GIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)作業(yè)的GIS相關(guān)信息管理，巡檢系統(tǒng)應(yīng)用中將提出任務(wù)包的概念。任務(wù)包是一次移動(dòng)作業(yè)任務(wù)相關(guān)工作的集合，包括資料核實(shí)和采集工作，巡視工作、搶修工作等內(nèi)容，以上的工作內(nèi)容是在通信信息管理系統(tǒng)的制定的。在構(gòu)成移動(dòng)作業(yè)任務(wù)包時(shí)，通信信息管理系統(tǒng)自動(dòng)將本作業(yè)相關(guān)的設(shè)備資料信息、設(shè)備空間位置信息，相關(guān)設(shè)備圖紙等綜合打包成一個(gè)工作任務(wù)，發(fā)送到相應(yīng)工作人員的移動(dòng)終端。

當(dāng)移動(dòng)作業(yè)任務(wù)完成時(shí)，將任務(wù)包上傳到通信信息管理系統(tǒng)，同時(shí)包括巡檢GPS軌跡數(shù)據(jù)、故障缺陷報(bào)告等信息。由通信信息管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、確認(rèn)流程后，進(jìn)入通信信息管理系統(tǒng)。

四、成效

4.1屬地化管理實(shí)施的效果

通信線路屬地化管理工作經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行，初步收到了良好效果。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)，屬地化管理減少了通信線路各類隱患30多起，按照車輛臺(tái)班費(fèi)400元/天，人工資費(fèi)330元/天，光纜平均每次更換200米（一公里維護(hù)費(fèi)用13800元），每次缺陷處理時(shí)平均5工人1天計(jì)算，一年節(jié)?。?00+330*5）*30+13800*0.2*30=144300元

4.2移動(dòng)終端系統(tǒng)實(shí)施的效果

移動(dòng)終端系統(tǒng)的應(yīng)用會(huì)降低光纜突發(fā)故障發(fā)生概率，減少運(yùn)維和檢修工作所需人力和時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益。

通信線路目前實(shí)際運(yùn)維狀況，一年突發(fā)光纜故障事件以50起計(jì)，以每次故障搶修時(shí)間6小時(shí)，搶修人數(shù)6人計(jì)，全年共減少故障搶修時(shí)間50×（19%-6%）×6×=234小時(shí)，平均節(jié)省人力234÷（20×12×7）=0.139人/年，按照每年20萬(wàn)人力資源成本，材料和交通費(fèi)用5萬(wàn)計(jì)算，可節(jié)約成本0.139×（20+5）×6=20.85萬(wàn)元/年；巡檢工作上，每次定位時(shí)間平均縮短20×4-8×2=64分鐘=1.06小時(shí)，以一天7小時(shí)工作時(shí)間計(jì)，騰出配置0.15人/工作日，可節(jié)約成本0.16×20=3.2萬(wàn)元。收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

通信線路通道運(yùn)維屬地化工作目前還在探索實(shí)踐階段，需要通過(guò)一段時(shí)期不斷改進(jìn)，真正使屬地化工作落到實(shí)處。我們將進(jìn)一步完善通信線路屬地化管理工作機(jī)制，加大通信線路的管理力度，不斷創(chuàng)新防護(hù)區(qū)管理辦法，建立完善運(yùn)維運(yùn)維單位，屬地供電企業(yè)，群眾護(hù)線組織相結(jié)合的三線護(hù)線網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)通信線路的安全運(yùn)行，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定和運(yùn)行。移動(dòng)終端系統(tǒng)提供一套通信線路的移動(dòng)巡檢的解決方案，包括移動(dòng)作業(yè)主站服務(wù)、基于無(wú)線的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和智能終端應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對(duì)通信基礎(chǔ)臺(tái)賬資料的現(xiàn)場(chǎng)采集和校對(duì)，保證通信線路資料維護(hù)的正確性、完整性和及時(shí)性；為通信故障搶修提供有效的現(xiàn)場(chǎng)信息支持，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同，縮短故障搶修的時(shí)間，從而提高通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 胡先志， 鄒林森， 劉有信，等. 光纜及工程應(yīng)用[M]. 北京： 人民郵電出版社， 1998.

[2] 云南省電力設(shè)計(jì)院. 電力系統(tǒng)光纖通信線路設(shè)計(jì)[M].北京： 中國(guó)電力出版社， 2003.