郭文娟

[摘要]目前，城鄉(xiāng)居民人均收入水平普遍提高，但是城鄉(xiāng)之間的收入差距較大，由此而形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展狀態(tài)在很大程度上制約著地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟增長關系需要進一步協(xié)整，以推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。文章以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)收入差距的實際情況，分析二者的互動關系，提出有效的對策和措施，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。

[關鍵詞]內(nèi)蒙古；經(jīng)濟增長；城鄉(xiāng)收入差距；互動關系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625039

隨著經(jīng)濟的快速增長，城鄉(xiāng)收入差距也在不斷地增大，經(jīng)濟增長加速度與城鄉(xiāng)收入比加速度呈正相關。內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟增長率在逐年提升，高于全國的平均水平。而在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，有效的縮小城鄉(xiāng)收入差距，是目前包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的多個省區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展當中所面臨的實際問題。

1內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)收入差距的實際情況

2015年以來，新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展步入了全新的階段，經(jīng)濟改革正在深入進行，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、漸入佳境，具有良好的發(fā)展趨勢。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值為180328億元，經(jīng)濟增長率為77%，高于全國平均增速。其中，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級，經(jīng)濟比重上升，增加值高達72135億元。內(nèi)蒙古自治區(qū)人均生產(chǎn)總值為71903元，比2014年增加了74%。其中城鎮(zhèn)居民人均收入為30594元，農(nóng)村牧區(qū)居民人均收入為10776元，與2014年相比，增幅分別為79%和8%。雖然內(nèi)蒙古地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好勢頭，但是城鄉(xiāng)收入差距更加明顯，人均收入差額達到19818元，城鄉(xiāng)居民收入差距系數(shù)為064，說明內(nèi)蒙古地區(qū)處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為284%和294%，與2014年相比有所回落，達到了生活水平的富足標準。由于城市居民收入增長比農(nóng)村牧區(qū)居民更快，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距也就不斷拉大，說明經(jīng)濟增長越快，則城鄉(xiāng)收入差距越大，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)則更加突出和顯著[1]。

2內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的具體表現(xiàn)

21二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的主要特征，簡單來說就是發(fā)達的城市和落后的農(nóng)村并存的結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中，城市居民收入增長速度比農(nóng)村更快，這就導致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，差距被逐漸拉大。在城市發(fā)展進程當中，農(nóng)村牧區(qū)居民難以從中獲得較高的利益，受到戶籍制度的限制，形成城鄉(xiāng)分割。從2005—2015年內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距及城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)對比來看，內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟始終呈現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在很大程度上限制了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在二元經(jīng)濟體制當中，不利于農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)牧民得不到公平的就業(yè)機會和薪酬待遇。目前有很多農(nóng)牧民選擇進城務工以獲得非農(nóng)收入，但是受限于二元經(jīng)濟體制，會遇到許多障礙。而局限于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)當中，很難依靠農(nóng)牧業(yè)收入來拉近與城市之間的距離，反而是增加了城鄉(xiāng)收入差距[2]。

22不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)比最高，并呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭，其次為第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)比呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。第三產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)增長的趨勢，但是卻暴露出后勁不足的問題，受到經(jīng)濟環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)比有所下降。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長分別為3%、8%和81%，三次產(chǎn)業(yè)比為9∶51∶40。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)是農(nóng)牧區(qū)主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和商業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)則是城鎮(zhèn)地區(qū)的主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。對比來看，農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展自然不如城鎮(zhèn)地區(qū)強勢，進而導致城鄉(xiāng)收入差距增大。

23勞動生產(chǎn)率差距較大

形成內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的原因之一就是勞動生產(chǎn)率差距較大，隨著工業(yè)的蓬勃發(fā)展，城市勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，而農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展則相對緩慢，勞動生產(chǎn)率上升速度較慢，進而拉大了城鄉(xiāng)地區(qū)的勞動生產(chǎn)率差距。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得的收入遠低于工業(yè)生產(chǎn)收入[3]。

3以縮短內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距為目標的經(jīng)濟措施31建立統(tǒng)一的戶籍制度

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，其管理制度需要與當前的發(fā)展形勢相適應。在統(tǒng)一勞動力市場和就業(yè)市場的情況下，需要實行全國統(tǒng)一的戶籍管理制度，以有效解決勞動力市場的分割問題。改變內(nèi)蒙古地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除戶籍差別，為城市居民和農(nóng)牧民提供一個公平的市場環(huán)境和平等的就業(yè)機會，農(nóng)牧區(qū)可以獲得同城鎮(zhèn)地區(qū)同樣的發(fā)展機遇，這對于內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展建設來說具有積極的意義。在公平、平等的經(jīng)濟環(huán)境下，內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)將吸引更多的投資，支持其經(jīng)濟建設，進而提升其競爭力，擁有更加廣闊的市場選擇，加快農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟增長速度，有效拉近城鄉(xiāng)收入差距[4]。

32工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)

工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，是推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設的主要動力。而對于以農(nóng)牧業(yè)為主的農(nóng)牧區(qū)來說，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展開始接近于停滯的狀態(tài)，同時還受到氣候等環(huán)境因素內(nèi)部的影響，缺乏一定的發(fā)展動力。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府開始加大對農(nóng)牧業(yè)的支持力度，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，并為其提供良好的發(fā)展政策。由工業(yè)來支持農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，城市反哺農(nóng)村。加大農(nóng)牧區(qū)的基礎設施建設和科研建設，加大投入教育資源，為農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展開拓更為廣闊的空間。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源的依賴程度，促進農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古地區(qū)的資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的同時，推動金融業(yè)、物流業(yè)以及涉農(nóng)服務業(yè)的發(fā)展，能夠有效吸引勞動力資源，為農(nóng)牧民獲取更多的就業(yè)機會和渠道，提升勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長率，有效促進農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)牧民的收入[5]。

33促進城鄉(xiāng)一體化建設

改變當前內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進城鄉(xiāng)一體化建設，以城市帶動農(nóng)村，以工業(yè)帶動農(nóng)牧業(yè)，促進城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程當中，農(nóng)牧區(qū)獲得了和城市一樣的發(fā)展機遇，促進了農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對于農(nóng)村剩余勞動力，城市為其提供就業(yè)機會，實現(xiàn)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)耕地和牧場的科學經(jīng)營，拓展經(jīng)營規(guī)模，引進高水平的管理人才，建立集約化和專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，加強農(nóng)牧業(yè)專業(yè)、當?shù)仄髽I(yè)、專業(yè)合作社之間的合作。在新型的經(jīng)濟體系當中，農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率有了極大的提升，提升了資源的利用率，加速了內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟增長。

34提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平

加強農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設，增加農(nóng)牧區(qū)教育、金融、物流、交通和通信等多個領域的資金投入，“十三五”期間，內(nèi)蒙古將加快構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡。加快高等級公路建設，在盟市、重點樞紐口岸、重要出區(qū)通道建設高速公路、高速鐵路，開通航運線路，并增加支線和通用機場布點。增強區(qū)域間、城際間溝通與聯(lián)系，建立城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，在短期內(nèi)促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力的提升，增強內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的競爭力。隨著農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平的不斷提升，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)同樣得以提高，在促進了經(jīng)濟增長的同時，對改善民生的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展仍然處于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民差距有待進一步縮小，但隨著新經(jīng)濟政策的出臺，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平的提高，縮短內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)濟發(fā)展目標將會在未來得以實現(xiàn)[6]。

4結(jié)論

伴隨著經(jīng)濟的增長，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距也在逐漸增加，這與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著重要的聯(lián)系。通過內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)收入差距的互動關系的研究與分析，結(jié)合內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的具體表現(xiàn)，提出了有效的經(jīng)濟改革措施。建立統(tǒng)一的戶籍制度，以工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化建設，提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，以實現(xiàn)縮短內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)濟目標，對內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。

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