本報記者 范凌志

香港特區(qū)政府有關(guān)部門組成的代表團５日抵京，與內(nèi)地有關(guān)部門就進一步改進和完善相互通報機制進行磋商。內(nèi)地公安機關(guān)向香港警方通報了各界關(guān)注的銅鑼灣書店店長林榮基及香港搶劫殺人嫌犯揭冠國的案件。磋商期間，公安機關(guān)向《環(huán)球時報》記者講述了林榮基案的來龍去脈。記者從知情人士處獲知，按現(xiàn)有法律規(guī)定和工作慣例，通報機制中存在不明確不適應的情況，實踐中出現(xiàn)的許多特殊情況未能在通報機制中做出相關(guān)規(guī)定，如:當事人主動提出不愿意通報的如何辦理？重大案件簡要案情通報后如何保密？對當事人身份不明等特殊情況如何通報？這些影響了通報機制的落實，亟需進一步明確。就取保候?qū)彽牧謽s基回到香港后偷換概念，聲稱自己在深圳被帶走審判是“違反‘一國兩制’”的說法，多位專家均表示，案件查辦過程不存在破壞“一國兩制”的情形。

林榮基供述：書是網(wǎng)上東拼西湊，都知道是假的

2015年上半年，寧波市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)，有人向當?shù)胤欠ㄤN售境外書籍。經(jīng)查，這些書籍是從廣東通過快遞郵寄至寧波。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東的胡某（林榮基女友）有通過快遞公司向各地大量郵寄境外書籍的嫌疑。據(jù)購書人反映，通過快遞渠道收到的境外書籍都是購自香港銅鑼灣書店，并提供了該書店網(wǎng)購、電話購書途徑和收取書款的內(nèi)地銀行賬號。2015年9月，寧波市公安局成立專案組對銅鑼灣書店店長林榮基等人以涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。

“都是很煽動性的書，標題越可怕銷量就越好。從我的角度看，這個書搞得太爛，看過的人現(xiàn)在都不看了，因為知道是假的。”《環(huán)球時報》記者看到，在一份林榮基受審期間的同步錄像里，作為書店店長，他這樣評價自己書店銷售的圖書。林榮基說：“都是拼湊的，他（寫手）本來什么都不會，看見那個書外面好賣，晚上下班就自己花時間，在網(wǎng)上把東西拼湊下來，然后找一些雜志、新聞報道，大概一個月時間出一本書。但是你想不到，那個爛書搞出來可以賣3000本！”

經(jīng)偵查，2012年9月28日，林榮基因非法攜帶24件出版物入境被羅湖海關(guān)行政處罰。之后，為逃避監(jiān)管，林榮基等人采取偽裝封面等手段，將內(nèi)地購書人通過網(wǎng)上、電話購買的書籍從香港直郵給購書人，或先郵寄給境內(nèi)的胡某等人再轉(zhuǎn)寄購書人。林榮基通過內(nèi)地銀行賬號收取售書款，并按約定向胡某等人支付轉(zhuǎn)寄費用及報酬。《環(huán)球時報》記者從同步錄像中看到，《在最好的時候遇見你》《成均館》等外表看來很正常的書，但將封面拆下后內(nèi)頁胡編亂造的驚悚內(nèi)容瞬間映入眼簾。

“我先把書改裝好，通過廣東一個朋友，先用掛號的方式把書發(fā)給她，她沒事的話就會收到書。書上有個掛號碼，她通知我書已經(jīng)收到了，我然后就發(fā)一個掛號碼通知她，這個掛號碼是配哪個收件人的。她就按我的意思，把書通過快遞再寄過去，其實很簡單的。”林榮基在受審期間這樣描述他向內(nèi)地銷售圖書的方式，此前，他也曾因帶書到內(nèi)地被海關(guān)查獲，他的描述是：“我當時是帶了三包左右的書，過深圳海關(guān)幫人寄書，遇到海關(guān)抽查，書就被沒收，海關(guān)對我做出一個警告，告訴我以后不能帶書過關(guān)郵寄。我后來才知道，沒有出版書號是不允許在內(nèi)地發(fā)行零售的。”

林榮基女友哭訴被騙經(jīng)過：像認識一個魔鬼

作為林榮基向內(nèi)地銷售非法書籍鏈條上的重要一環(huán)，胡某在此前接受媒體采訪時談了自己被林榮基欺騙的過程：37歲的胡某長期在內(nèi)地打工，2014年與林榮基通過網(wǎng)絡相識，一個月后兩人在深圳約會并確立關(guān)系。據(jù)胡某講：“林榮基當時告訴我，他在香港有老婆，但他們關(guān)系很不好，讓我等他兩年，他盡快和老婆離婚再跟我結(jié)婚，還承諾幫我的孩子定居香港。”如今回想，胡某如夢初醒，認為林榮基說的全是謊言。她表示：“他跟我介紹書店生意，反復對我洗腦，目的就是讓我?guī)退D(zhuǎn)寄書籍。但他從沒跟我說過，寄售這些書是觸犯內(nèi)地法律的。”胡某說，認識八九個月后，林榮基就讓她郵寄書籍，“當時我問他這種行為是否合法，他說沒問題。后來我才知道他因這類事情被海關(guān)處罰過，肯定知道這是違法的”。

因為郵寄單上顯示的均是胡某地址，2015年10月，寧波公安機關(guān)據(jù)此將胡某抓獲。胡某這樣評價林榮基的作為：“覺得他這個人很會用不同手段利用別人，和他認識就像認識一個魔鬼一樣。”據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，至案發(fā)，僅胡某轉(zhuǎn)寄的出版物就達368單，相關(guān)內(nèi)地銀行賬戶收取的書款達40余萬元。林榮基等人對上述犯罪事實供認不諱。根據(jù)最高法關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋第11條、第12條，林榮基等人的行為已觸犯刑法第225條第4項之規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營罪。2015年10月17日至24日，犯罪嫌疑人林榮基等人在深圳、東莞被公安機關(guān)抓獲并刑事拘留，之后被寧波市公安局監(jiān)視居住。

林榮基監(jiān)視居住期間：吃水果量血壓、滿面笑容理發(fā)《環(huán)球時報》記者從寧波市公安局了解到，林榮基到案時表示，因長期和妻子、兒子不和，且因自己與胡某這種隱秘關(guān)系，他不愿把自己在內(nèi)地涉嫌犯罪的情況告訴家屬，主動放棄請律師。林榮基女友胡某在接受采訪時曾說：“我上有七十多歲的父母，還有一個小孩，他們都無法承受這些打擊和壓力。”胡某也不想讓外人知道他們之間的這種特殊關(guān)系，后來，林榮基在香港開記者會讓胡某非常憤怒：“感覺他根本就不顧我的死活，只顧自己的所有政治利益，踩踏我的未來。”

寧波市公安局辦案民警朱維宏透露，2015年11月6日，林榮基自己通過電話與其妻子進行了溝通。2016年2月4日，寧波市公安局通過廣東省公安廳港澳警務聯(lián)絡科，向香港警務處聯(lián)絡事務科通報了林榮基案的有關(guān)情況。

《環(huán)球時報》記者還看到了林榮基在監(jiān)視居住時的一些實時監(jiān)控片段：如他神情自在地邊吃水果邊看書，醫(yī)務人員為其測量血壓，甚至他還笑容滿面地豎起大拇指夸獎理發(fā)人員。辦案民警朱維宏告訴記者：“寧波市公安局對犯罪嫌疑人的權(quán)益保障方面考慮得比較多。首先是嚴格依法辦事，并盡可能人性化，比如林榮基喜歡看書，也喜歡吃水果，我們都滿足他的要求。”對于林榮基所謂的“中央專案組”，朱維宏表示：“根本沒有這么回事，這個案件是一起涉及非法經(jīng)營的普通刑事案件，自始至終是由寧波市公安局立案偵辦的。”

據(jù)了解，林榮基在3月2日親筆寫下的取保候?qū)徤暾埿胖斜硎荆?ldquo;希望在取保候?qū)徠陂g于國內(nèi)暫住……考慮本人實際困難，現(xiàn)向政府申請在廣東某個城市，能安排我找個固定居所，一個能謀生的工作（最好跟圖書管理有關(guān)），望能協(xié)助，萬分感謝！”寧波市公安局表示，基于林榮基的犯罪事實和深刻悔罪的態(tài)度，2016年3月21日，警方對其解除監(jiān)視居住并取保候?qū)?。林榮基提出與妻兒關(guān)系不和，在香港居住困難，公安機關(guān)根據(jù)其請求和意愿，為其工作生活提供了必要幫助。

在后來香港的記者會上，林榮基指自己3月被帶到韶關(guān)扣押，其間被限制自由。韶關(guān)市圖書館館長陳偉清看到林榮基的說法時非常氣憤，主動找媒體要求爆料，他表示，在3月到6月期間，林榮基曾在他所在的圖書館工作，其間并無任何人限制他的自由，“可以提取我們的監(jiān)控錄像來看，這些監(jiān)控是為了平時的安全設置的。誰出入都見得到的”。陳偉清表示，自己有空時還邀請林榮基到辦公室喝茶，“我還問他你平時休息做些什么，他說喜歡爬山走路，所以我有一天還帶他去丹霞山玩”?！董h(huán)球時報》記者在寧波警方公布的視頻中看到了陳偉清和林榮基的游玩合影。

“在我心目中香港是一個非常講法治的地方，但立法會怎么會允許林榮基召開記者會向全世界說謊？看到他和那個立法會那個什么何俊仁一起，我就知道他肯定被人利用了。因為他在內(nèi)地表現(xiàn)的情況和那時候完全是兩回事。”陳偉清這樣評價林榮基在香港的言論。

2016年6月2日，林榮基在韶關(guān)提出返港處理個人相關(guān)事宜，并保證遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定，公安機關(guān)同意其返港。6月16日，正在取保候?qū)彽你~鑼灣書店店長林榮基在香港召開新聞發(fā)布會表示“不會再返回內(nèi)地”，寧波市公安局表示，林榮基的行為已違反我國關(guān)于取保候?qū)彽囊?guī)定，敦促林榮基返回內(nèi)地接受調(diào)查，如拒不返回，將依法對其變更刑事強制措施。

專家：涉違法犯罪行為，“一國”應是最根本底線

“首先，港人在內(nèi)地違法犯罪被內(nèi)地警方采取行動，這并不違反一國兩制。”中山大學法學院副教授、法學博士劉誠在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示。劉誠認為，目前內(nèi)地和香港兩地一體化的趨勢越來越明顯，如果我們完全局限于“兩制”，很多工作是沒有辦法開展的，“比如一有風吹草動，大量內(nèi)地犯罪嫌疑人會躲在香港的酒店，特區(qū)政府有‘兩制’的考慮，很難通過觀念上的改變和制度調(diào)整來跟內(nèi)地公安機關(guān)合作，就會變成一個內(nèi)地逃犯的天堂”。

全國港澳研究會會員、深圳大學基本法研究中心教授宋小莊認為，內(nèi)地公安機關(guān)并非如一些人所說的“小題大做”。如果犯罪地在香港，但行為和后果發(fā)生在內(nèi)地，按照內(nèi)地刑法規(guī)定，內(nèi)地公安機關(guān)有刑事管轄權(quán)；另外，“言論自由”的享有也應當在法律框架內(nèi)。從這些方面來說，內(nèi)地公安機關(guān)的做法并沒有違反“一國兩制”，依法辦案，相互尊重，恰恰是維護了“一國兩制”。

宋小莊解釋說，2000年，公安部和香港特區(qū)政府保安局簽署《內(nèi)地公安機關(guān)與香港警方建立相互通報機制安排》，為兩地聯(lián)合打擊犯罪、保護兩地群眾利益發(fā)揮了重要作用，也積累了一些經(jīng)驗。同時，目前看來，這一非正式性的制度安排不具有強制約束力，溝通渠道、方式、時間等存在不確定性，對日常工作造成一定局限性。

劉誠告訴《環(huán)球時報》記者：“雖然過去兩地合作取得一定成績，但仍然存在突出的問題。比如兩地互遣嫌犯‘170∶0’（內(nèi)地警方近年共向香港移交約170名疑犯，但香港從未移交過任何疑犯回內(nèi)地）的比例，再比如林榮基的案件成為非常具有爭議的案件，我們以往的通報渠道是否暢通？時間、方式等是否有具體的規(guī)定？這在兩頁紙的一個行政安排中是看不到的。”

宋小莊認為目前的通報機制存在局限，并不具有強制性。宋小莊告訴《環(huán)球時報》記者：“目前香港與許多國家和地區(qū)都有刑事司法協(xié)助機制，而香港回歸19年以來，一直沒有建立刑事司法協(xié)助機制，所以，今后兩地應考慮建立‘一國兩制’框架內(nèi)的刑事司法協(xié)助機制。”

“我們過去太過于強調(diào)兩制，而忽略了一國。”劉誠指出，香港居民也是中華人民共和國公民，不管是在香港還是內(nèi)地，在涉及違法犯罪時，“一國”應當是最根本的底線。司法通報機制恰恰是“兩制”的產(chǎn)物，如果要明確司法合作協(xié)議目標的話，那就一定要在“一國”的框架之下來推動。

6月27日，廣東省公安廳通過粵港兩地警方通報機制向香港警方通報，應香港警方提出的協(xié)助請求，廣東公安機關(guān)近日在深圳市坪山新區(qū)一工廠內(nèi)將香港新界“3·14”殺人搶劫案犯罪嫌疑人揭冠國（香港人）抓獲。這是兩地發(fā)揮相互通報機制，打擊犯罪的案例之一。經(jīng)初步審訊，揭冠國對在香港搶劫殺人的犯罪事實供認不諱?！?/p>