王金池

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著很多嚴(yán)峻考驗(yàn)：軍事上，國(guó)民黨軍隊(duì)仍負(fù)隅頑抗，妄圖與新解放區(qū)的殘余武裝及土匪勢(shì)力勾結(jié)卷土重來(lái)；經(jīng)濟(jì)上，國(guó)民黨政府留下的是千瘡百孔的爛攤子：農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，工廠倒閉，交通癱瘓，國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，物資奇缺，失業(yè)眾多，民生困苦。黨和人民政府恢復(fù)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)而在政治上站住腳跟，比進(jìn)軍和剿匪更加困難。

然而，僅僅過(guò)了三個(gè)年頭，到1952年底，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和初步發(fā)展，從根本上改變了國(guó)民黨統(tǒng)治大陸時(shí)期百業(yè)凋零的爛攤子，新中國(guó)展現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

奇跡是怎樣創(chuàng)造的？黨又積累了哪些成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

西柏坡振響洪鐘

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新中國(guó)的成立并非一蹴而就，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民大眾進(jìn)行了28年艱苦卓絕的奮斗，在不斷勝利的進(jìn)程中為建設(shè)新國(guó)家做了大量實(shí)踐和理論的準(zhǔn)備。1949年3月在西柏坡召開(kāi)的七屆二中全會(huì)，集中研究決定新中國(guó)成立的各項(xiàng)任務(wù)，以一系列重大決策振響了建立和建設(shè)共產(chǎn)黨執(zhí)政新中國(guó)的洪鐘。

全會(huì)決定適時(shí)將黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。毛澤東在報(bào)告中指出，黨的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。城市工作必須將恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)作為中心任務(wù)，其他工作都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。

全會(huì)著重討論和決定建立新中國(guó)重大事項(xiàng)，規(guī)定黨在全國(guó)勝利后在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，指出中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和主要途徑。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，敲響了“兩個(gè)務(wù)必”的警鐘。會(huì)議指出，中國(guó)革命勝利以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱巨。毛澤東提出，如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成就使工人生活并一般人民生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，就會(huì)失敗。全會(huì)告誡全黨務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

七屆二中全會(huì)確立的建設(shè)新民主主義國(guó)家的藍(lán)圖和依據(jù)這個(gè)精神做出的各項(xiàng)政策規(guī)定，后來(lái)寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》，指導(dǎo)著新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)特別是新中國(guó)成立初期的各項(xiàng)工作。

大上海的“淮海戰(zhàn)役”

新中國(guó)成立初期，黨和政府在軍事上、政治上取得的巨大勝利，同在經(jīng)濟(jì)上遇到的嚴(yán)重困難形成強(qiáng)烈對(duì)比。新解放城市承受著新舊秩序交替的經(jīng)濟(jì)震蕩，舊中國(guó)惡性通貨膨脹的影響仍在延續(xù)，一大批不法投機(jī)商趁機(jī)興風(fēng)作浪，致使人民幣難以立足，黃金、銀圓、外幣充斥市場(chǎng)，物價(jià)兇猛上漲，經(jīng)濟(jì)秩序極其混亂。如果不能迅速穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，則生產(chǎn)難以恢復(fù)，人民生活無(wú)從改善，社會(huì)動(dòng)蕩不安，人民政權(quán)也就不能在政治上立足。黨和人民政府科學(xué)研判形勢(shì)，依靠國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量和廣大工人農(nóng)民的支持，大刀闊斧平抑物價(jià)，以有力的經(jīng)濟(jì)措施和必要的行政手段打擊不法投機(jī)資本。

“銀圓之戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷。在上海這個(gè)最大的工商業(yè)城市，不法金融投機(jī)資本最為集中、最為猖獗。不法金融投機(jī)分子的首要人物控制上海證券大樓，用電話、電報(bào)等通信工具指揮各據(jù)點(diǎn)炒買炒賣大宗銀圓、外幣，公然抗拒人民政府法令，破壞金融秩序，甚至狂妄揚(yáng)言“解放軍進(jìn)得了上海，人民幣進(jìn)不了上?！?。顯然，平抑物價(jià)的關(guān)鍵就在于穩(wěn)住上海等大城市的物價(jià)。1949年6月10日，經(jīng)中央同意，上海軍管會(huì)采取斷然措施，一舉查封上海證券大樓，逮捕法辦200余個(gè)不法投機(jī)商?！般y圓之戰(zhàn)”沉重地打擊了破壞金融的非法活動(dòng)，使銀圓價(jià)格立即大幅下跌，全國(guó)糧油市場(chǎng)價(jià)格隨之回落，人民幣得以順利進(jìn)入市場(chǎng)流通。

“糧棉之戰(zhàn)”再奪勝利。受到打擊的金融投機(jī)資本勢(shì)力不甘失敗，很快轉(zhuǎn)向糧食、棉紗和煤炭（即“兩白一黑”）市場(chǎng)，利用大城市物資極其匱乏之機(jī)大做投機(jī)生意，引發(fā)又一波全國(guó)性漲價(jià)狂潮。不到3個(gè)月的時(shí)間里，上海、北京、天津等城市物價(jià)平均指數(shù)上漲1.5倍以上。黨中央和毛澤東果斷決定：以上海為主戰(zhàn)場(chǎng)，打一場(chǎng)平抑物價(jià)的“殲滅戰(zhàn)”。中財(cái)委提出了統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)、控制市場(chǎng)物價(jià)的措施和步驟，并按照統(tǒng)一部署，從1949年11月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)組織糧食、棉花、棉布和煤炭的大規(guī)模集中調(diào)運(yùn)，國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司在控制住主要物資的同時(shí)，趁搶購(gòu)風(fēng)盛把呆貨冷貨拋售給投機(jī)商。在各地物價(jià)上漲最猛烈的11月25日，上海、北京、天津、武漢、沈陽(yáng)、西安等大城市統(tǒng)一行動(dòng)，敞開(kāi)拋售主要物資，使市場(chǎng)行情大幅下跌，同時(shí)收緊銀根、征收稅款、凍結(jié)貸款。如此，投機(jī)商資金周轉(zhuǎn)失靈，不得不賤價(jià)“吐出”高息拆借資金囤積的貨物，“兩頭挨打”下紛紛破產(chǎn)。中財(cái)委在掌握大批周轉(zhuǎn)糧的基礎(chǔ)上，又部署1950年春節(jié)后在上海敞開(kāi)銷售糧食兩億多斤，迫使投機(jī)商不得不把年前囤積的糧食全部蝕本吐出。國(guó)營(yíng)公司則利用跌價(jià)及時(shí)購(gòu)進(jìn)大量物資，做好進(jìn)一步平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的準(zhǔn)備。

隨后，中共中央采取統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的重大步驟，由中央人民政府統(tǒng)籌全國(guó)的財(cái)政收支、物資調(diào)度和現(xiàn)金管理，統(tǒng)一計(jì)劃，令行禁止。到1950年3月，全國(guó)的物價(jià)完全穩(wěn)住，從而消除了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治留下的通貨膨脹嚴(yán)重后遺癥，全國(guó)老百姓終于過(guò)上了物價(jià)穩(wěn)定的安穩(wěn)日子。

毛澤東高度評(píng)價(jià)了這兩場(chǎng)斗爭(zhēng)的勝利，認(rèn)為其意義“不下于‘淮海戰(zhàn)役”。新中國(guó)成立伊始面臨的困難局面初步改觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)生活和人心民意的初步穩(wěn)定，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定市場(chǎng)的初步主動(dòng)權(quán)，為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了必要條件。

新中國(guó)凱歌行進(jìn)

從新中國(guó)成立到1952年的三年間，共產(chǎn)黨執(zhí)政的新中國(guó)大步凱歌行進(jìn)。

在1950年6月舉行的中共七屆三中全會(huì)上，毛澤東提交《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的書(shū)面報(bào)告，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，總結(jié)七屆二中全會(huì)以來(lái)的工作，提出了爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的中心任務(wù)，指出為此要?jiǎng)?chuàng)造土地改革的完成、現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整、國(guó)家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)減等三個(gè)條件，做好土地改革、調(diào)整稅收和調(diào)整工商業(yè)、改革舊有文化教育事業(yè)、開(kāi)好各界人民代表會(huì)議、進(jìn)行全黨整風(fēng)等八項(xiàng)工作，闡明各項(xiàng)工作中必須嚴(yán)格遵守的政策原則。為保證黨的中心任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，毛澤東提出“不要四面出擊”的戰(zhàn)略策略方針。全會(huì)討論并通過(guò)了毛澤東的書(shū)面報(bào)告，為全黨全國(guó)人民確定了明確的行動(dòng)綱領(lǐng)。endprint

貫徹七屆三中全會(huì)精神，黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民以巨大努力恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，黨和政府充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)互助兩方面的生產(chǎn)積極性，采取增加農(nóng)業(yè)資金投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款、興修水利工程、擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積等政策和措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展。工業(yè)方面，黨堅(jiān)持依靠工人階級(jí)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)恢復(fù)國(guó)計(jì)民生所急需的礦山、鋼鐵、動(dòng)力、機(jī)器制造等，同時(shí)恢復(fù)和增加紡織及其他輕工業(yè)生產(chǎn)，還有計(jì)劃地新建了一批工礦企業(yè)。交通運(yùn)輸方面，國(guó)家加大用于交通運(yùn)輸建設(shè)的投資。1949年底基本恢復(fù)原有鐵路網(wǎng)，1952年全國(guó)公路通車?yán)锍瘫冉夥懦跗谠黾?7%。經(jīng)過(guò)三年奮斗，遭到嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得全面恢復(fù)，并有較大發(fā)展。

與此同時(shí)，民主建政廣泛展開(kāi)，各級(jí)人民政權(quán)建立起來(lái)并得到鞏固；民主改革和社會(huì)改造卓有成效，人民政府嚴(yán)厲禁絕舊社會(huì)遺留的賣淫、吸毒、賭博等丑惡現(xiàn)象，《中華人民共和國(guó)婚姻法》頒布并貫徹執(zhí)行，政治局面和社會(huì)秩序空前穩(wěn)定。

三年中，國(guó)家和社會(huì)面貌都發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、政治昌明、社會(huì)穩(wěn)定的嶄新局面。這就從根本上改變了國(guó)民黨統(tǒng)治大陸時(shí)期舊中國(guó)的爛攤子面貌。

黨在執(zhí)政初期的成功經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政的頭三年中，充分展現(xiàn)“善于建設(shè)一個(gè)新世界”卓越能力的同時(shí)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

牢牢把握解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心環(huán)節(jié)，始終把恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的中心。新中國(guó)成立初期，百業(yè)待興，工作千頭萬(wàn)緒。黨和人民政府緊緊抓住中心任務(wù)，圍繞中心任務(wù)有步驟地進(jìn)行土地改革、民主改革和社會(huì)改造等。黨中央和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨正確處理政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把政治運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)適度結(jié)合起來(lái)，把人民群眾激發(fā)出來(lái)的革命熱情引導(dǎo)到恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)上來(lái)。盡管這三年政治運(yùn)動(dòng)接連開(kāi)展，抗美援朝斗爭(zhēng)如火如荼，但都沒(méi)有妨礙生產(chǎn)的進(jìn)行，而是有力地促進(jìn)了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)中心任務(wù)的完成。

緊緊團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，動(dòng)員組織一切力量促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)和發(fā)展。一是依靠工人階級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)。公布《工會(huì)法》，明確工會(huì)組織在國(guó)家政權(quán)中的法律地位與職責(zé)，使全國(guó)工人階級(jí)更好地組織起來(lái)，成為恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)的主力軍。二是億萬(wàn)農(nóng)民掀起恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)熱潮。土改的完成，從根本上鏟除了中國(guó)封建制度的根基，帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)積極性的大提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是城市工商業(yè)在調(diào)整中恢復(fù)發(fā)展。黨和政府在“公私兼顧、勞資兩利”的基本方針下調(diào)整城市工商業(yè)，采取措施，幫助私營(yíng)工商業(yè)克服困難，獲得發(fā)展。

加強(qiáng)執(zhí)政條件下黨自身的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，黨中央要求全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)好和平建設(shè)。1950年下半年進(jìn)行了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，整頓全黨特別是干部作風(fēng)。1951年下半年又展開(kāi)為期三年的整黨，解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等問(wèn)題。1952年，黨中央決定把“三反”運(yùn)動(dòng)和整黨結(jié)合開(kāi)展，對(duì)黨員和黨組織進(jìn)行一次群眾性審查，促進(jìn)整黨運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展，使黨在組織成分和黨員素質(zhì)等方面都有明顯改善提高，鞏固和加強(qiáng)了新條件下與人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的政策得到社會(huì)各階層人民的擁護(hù)支持，黨在群眾中的威信空前提高。由此，新中國(guó)成立初期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)的中心任務(wù)和民主改革、社會(huì)改造等各項(xiàng)工作有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，得以順利進(jìn)行，取得成就。

（作者為河北省委黨校原首席專家、教授）

（責(zé)編 / 劉博）endprint