梁言

“十三五”規(guī)劃綱要出臺(tái)后的首次地方調(diào)研，習(xí)近平總書記來到了中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地——安徽省鳳陽縣小崗村，并在這里主持召開了農(nóng)村改革座談會(huì)。在調(diào)研中，總書記下麥田、進(jìn)農(nóng)家，了解當(dāng)年18戶村民按下紅手印，簽訂大包干契約的情景，感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的標(biāo)志?！彼麖?qiáng)調(diào)，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來小崗村調(diào)研，總書記釋放出了明確信號(hào)：

第一，改革開放矢志不渝，攻堅(jiān)克難決不止步。熟悉小崗村歷史的人都知道，1978年以前，這里是個(gè)很窮的地方，曾以“吃糧靠返銷、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”而聞名，很多村民都有過外出討飯的經(jīng)歷。正是因?yàn)?978年創(chuàng)造性地實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，小崗村1979年就實(shí)現(xiàn)了溫飽，掀開了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。

時(shí)至今日，改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多”。在這種情況下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，深入研究和推進(jìn)全面深化改革，從2013年12月中央深改小組成立至今，共召開20多次會(huì)議，審議上百份文件，平均每次會(huì)議審議文件超過5項(xiàng)。在歷次中央深改小組會(huì)議上，習(xí)近平總書記多次重申加大改革力度，并要求各地區(qū)各部門既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，傳遞出堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持改革不動(dòng)搖不遲疑的堅(jiān)定信心。

不僅如此，習(xí)近平總書記還深入調(diào)研各地情況。十八大以來，總書記走過的內(nèi)地省份已有20多個(gè)，所到之處留下了很多他關(guān)于部署改革開放、催人進(jìn)取的經(jīng)典語匯。“實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新?！薄案母镩_放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)?！薄敖鉀Q我國(guó)發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。全黨同志對(duì)把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)要有信心。無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革?！薄案母锸峭苿?dòng)發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！?/p>

…………

如何將中央的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，需要各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，思想上擁護(hù)中央方針政策，擁護(hù)中央決定，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”；行動(dòng)上要緊跟時(shí)代發(fā)展，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)符合時(shí)代要求的本領(lǐng)，能夠做到結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持改革不停步。

第二，扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。小崗村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，解決了溫飽問題，意義重大。但是，當(dāng)前的“三農(nóng)”問題更加復(fù)雜，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度整體不高，農(nóng)村發(fā)展活力、社會(huì)治理等各個(gè)方面都要落后于城市，農(nóng)村貧困人口的總量依然很大，尤其是中西部、“老少邊”地區(qū)，“三農(nóng)”落后成為全面建成小康社會(huì)的短板。

已經(jīng)出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國(guó)未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的多彩畫卷。如果“三農(nóng)”問題沒有得到很好的解決，全面小康就是鏡中花、水中月。在2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，同時(shí)“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作”。

為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要吃透中央關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的政策，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，因地制宜，依靠科技的力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，把“飯碗”端在自己的手里。要構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，通過深化改革給農(nóng)民增加新的更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，使農(nóng)民能夠在生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外獲得更多收益，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。在農(nóng)村建設(shè)上，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

第三，要有“敢為天下先”的精神。當(dāng)年，小崗村的18戶村民在一紙包產(chǎn)到戶的“秘密契約”上按下鮮紅的手印時(shí)，他們是冒了很大風(fēng)險(xiǎn)的，可以說是“提著腦袋在干”。但正是因?yàn)檫@種膽識(shí)，敢于承擔(dān)責(zé)任，“敢為先下先”的精神，才使得家庭聯(lián)產(chǎn)承包得以實(shí)行，進(jìn)而推廣，解決了億萬人民的溫飽問題。

習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。黨的干部敢于擔(dān)當(dāng)，就是堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

2016年的政府工作報(bào)告中提到，要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。這無疑讓真正的改革創(chuàng)新者在放手闖、大膽干的同時(shí)吃了一顆“定心丸”。有了中央的理解和支持，各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該牢記對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，甩開膀子、邁開步子，淡泊名利、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真調(diào)研本地實(shí)際，以“敢為天下先”的精神打破利益藩籬，走出一條適合本地發(fā)展的改革之路，切實(shí)為人民謀福祉。

第四，尊重基層改革的首創(chuàng)精神。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，是我國(guó)改革開放取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)改革的重要方法。鄧小平同志說：“農(nóng)村改革中的很多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高，作為全國(guó)的指導(dǎo)?！毙彺寮彝ヂ?lián)廠承包責(zé)任制的推廣，即是如此。

人民群眾是推動(dòng)改革的主體。社會(huì)生活中存在的突出問題，人民群眾看得最清楚、感受最深，他們期盼通過改革消除社會(huì)生活中的種種弊端。正因?yàn)槿绱?，基層群眾蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力。而從改革的根本目的來看，我們的所有改革都是為了人民，改革的成果要惠及人民。群眾利益是我們進(jìn)行改革總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)；群眾的實(shí)踐創(chuàng)造是改革總體部署的重要根據(jù)；群眾的評(píng)價(jià)是改革得失成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。

為此，各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該走出廟堂，多走基層，多去調(diào)研，多發(fā)現(xiàn)基層好的做法。實(shí)踐出真知。只有多“向下看”，多跟群眾交流，善于動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾，充分發(fā)揮群眾的力量、群眾的智慧，這樣才能掌握基層實(shí)際情況，才能知道各地的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，才能避免“拍腦袋”決策，避免改革的失敗，也才能最大限度地讓改革紅利惠及群眾。

（責(zé)編 / 梁曉娟）endprint