安徽金寨：書(shū)記調(diào)走復(fù)又還

南方周末記者 褚朝新 南方周末實(shí)習(xí)生 張笛揚(yáng) 王昱倩

在潘東旭回到金寨的前一天，汪冬剛搬進(jìn)縣委書(shū)記的辦公室。

根據(jù)最新的扶貧政策，貧困縣不脫貧，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)都不調(diào)整。而金寨縣，至今仍是國(guó)家級(jí)貧困縣。

“這是組織決定，個(gè)人要服從組織。不過(guò)，這番周折上面確實(shí)有些欠考慮，對(duì)干部心理也會(huì)有些影響。”

“潘書(shū)記經(jīng)常打籃球，人也年輕，身體好。如果身體素質(zhì)稍微差一點(diǎn)，就很可能掉到河里被沖走，他太拼了。”

南方周末記者 褚朝新

南方周末實(shí)習(xí)生 張笛揚(yáng) 王昱倩

發(fā)自安徽金寨

2016年6月3日，安徽省六安市金寨縣召開(kāi)大會(huì)，宣布了三項(xiàng)重要人事調(diào)整：縣委書(shū)記潘東旭被調(diào)走，縣長(zhǎng)汪冬接任縣委書(shū)記，常務(wù)副縣長(zhǎng)張澗擬提名任縣長(zhǎng)。

可是，僅僅過(guò)了9天，三人全部恢復(fù)原職。

這背后的原因是什么，書(shū)記回來(lái)后，之前調(diào)動(dòng)引發(fā)的當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的一連串人事變動(dòng)又將如何處理？當(dāng)?shù)馗刹康男膽B(tài)有什么變化？

“新書(shū)記第一把 火燒在哪”

5月23日，劉義守看到一則讓他有點(diǎn)驚訝的人事調(diào)整公告。

安徽省六安市委組織部發(fā)布公告：汪冬，男，漢族，安徽六安人，中共黨員，1971年10月出生，省委黨校研究生學(xué)歷，現(xiàn)任金寨縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)，擬任金寨縣委書(shū)記。張澗，男，漢族，安徽六安人，中共黨員，1969年11月出生，省委黨校大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任金寨縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)，擬提名為金寨縣政府縣長(zhǎng)候選人。

在中國(guó)的縣級(jí)官場(chǎng)，縣長(zhǎng)較多從縣委副書(shū)記和常務(wù)副縣長(zhǎng)中產(chǎn)生。在金寨縣擔(dān)任某局局長(zhǎng)的劉義守注意到，金寨多年都是縣委副書(shū)記接任縣長(zhǎng)，“我在金寨工作二十多年，還沒(méi)出現(xiàn)過(guò)常務(wù)副縣長(zhǎng)直接當(dāng)縣長(zhǎng)的情況，張澗是第一個(gè)。”

這一公告發(fā)布幾天前，六安市委已經(jīng)為這個(gè)讓劉義守意外的人事調(diào)整做了鋪墊。5月，時(shí)任金寨縣委副書(shū)記張守銳調(diào)離，縣委常委、組織部長(zhǎng)王思春接任縣委副書(shū)記。到常務(wù)副縣長(zhǎng)張澗被提名擔(dān)任縣長(zhǎng)時(shí)，王思春擔(dān)任縣委副書(shū)記才十多天。因此，這一個(gè)在當(dāng)?shù)睾币?jiàn)的提拔也就顯得毫無(wú)爭(zhēng)議。

汪冬和張澗的公示期，是從5月24日到5月30日。金寨縣南溪鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)呂祥峰，把6月1日當(dāng)做了汪冬作為縣委書(shū)記工作的第一天。那天，汪冬正好去了南溪鎮(zhèn)，呂祥峰激動(dòng)地寫(xiě)了《新書(shū)記汪冬第一把火燒在哪？》——

“按照市委組織部公告，現(xiàn)任金寨縣長(zhǎng)汪冬同志擬擔(dān)任金寨縣委書(shū)記，公示期到5月30日。今天是他履新的第一個(gè)工作日，汪冬同志在干什么？金寨視窗告訴你……”呂祥峰的文章發(fā)布在一個(gè)叫“金寨視窗”的微信公眾號(hào)上。

陪同汪冬到南溪鎮(zhèn)調(diào)研的，是副縣長(zhǎng)汪洪濤，調(diào)研的主題是脫貧和防汛工作。當(dāng)時(shí)雖然公示期已結(jié)束，但組織上還未正式宣布汪冬擔(dān)任縣委書(shū)記，呂祥峰還是很謹(jǐn)慎。在文章里，他對(duì)汪冬的稱(chēng)呼是“縣委主要領(lǐng)導(dǎo)”。文章結(jié)尾說(shuō)，“上任第一天就下基層，這是一個(gè)好開(kāi)頭。”

顯然，此時(shí)金寨官場(chǎng)幾乎都知道縣委書(shū)記潘東旭調(diào)走、縣長(zhǎng)汪冬接任縣委書(shū)記了。但正式的消息，是在兩天后才發(fā)布的。

6月3日，金寨縣召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，六安市委書(shū)記孫云飛、六安市委組織部部長(zhǎng)張日升等宣布關(guān)于金寨縣黨政主官調(diào)整的決定：汪冬任金寨縣委書(shū)記，免去其縣長(zhǎng)職務(wù)；常務(wù)副縣長(zhǎng)張澗任縣委副書(shū)記，提名為縣長(zhǎng)候選人，潘東旭不再擔(dān)任縣委書(shū)記。

“在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，潘東旭做了飽含深情的發(fā)言，他說(shuō)，即將離開(kāi)工作、生活了3年多的金寨，3年多履職金寨，不枉歲月，不負(fù)內(nèi)心。”6月6日，金寨縣委組織部的官網(wǎng)“金寨先鋒網(wǎng)”報(bào)道說(shuō)汪冬、張澗也分別表態(tài)發(fā)言，表示擁護(hù)上級(jí)決定。

縣長(zhǎng)當(dāng)了9天書(shū)記

6月3日之后，金寨官方陸續(xù)發(fā)布消息，汪冬開(kāi)始正式以縣委書(shū)記的身份工作。

6月7日，金寨縣教育局發(fā)布消息，“上午9時(shí)，2016年高考準(zhǔn)時(shí)開(kāi)考，金寨縣委書(shū)記汪冬在履新之初的百忙中來(lái)到高考考點(diǎn)——金寨一中和安徽金寨職業(yè)學(xué)校巡視，檢查指導(dǎo)高考工作，并看望慰問(wèn)考場(chǎng)工作人員?！?/p>

人事更替似乎波瀾不驚。未料一周時(shí)間，事情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。6月13日上午，金寨縣梅山鎮(zhèn)黨委書(shū)記在例會(huì)上宣布了一個(gè)讓人震驚的消息：潘東旭回到金寨繼續(xù)擔(dān)任縣委書(shū)記，汪冬則回到縣長(zhǎng)的崗位上，而擬提名任縣長(zhǎng)的張澗仍然擔(dān)任常務(wù)副縣長(zhǎng)。

事實(shí)上，該鎮(zhèn)一名黨委委員頭一天就知道了這個(gè)消息，“書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)去縣里開(kāi)了會(huì)，回來(lái)后先跟黨委成員通報(bào)了，然后例會(huì)上向更大范圍作了通報(bào)?！边@名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員透露，該鎮(zhèn)逐級(jí)傳達(dá)了潘東旭回到金寨繼續(xù)任縣委書(shū)記的消息。

金寨縣人大副主任黃遵碧向南方周末記者介紹，縣里召開(kāi)了干部大會(huì)，參會(huì)的有縣人大政協(xié)常委以上、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣直單位的一把手及副縣級(jí)以上干部，會(huì)上正式宣布了潘東旭、汪冬和張澗恢復(fù)原職的消息。6月3日，宣布潘東旭調(diào)走、汪冬任縣委書(shū)記的會(huì)場(chǎng)，坐的也是他們。

“省委組織部一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)宣布了他們?nèi)齻€(gè)人恢復(fù)原職，市委書(shū)記孫云飛解釋了原因。”黃遵碧說(shuō)。

7月1日，金寨一名縣直機(jī)關(guān)一把手也向南方周末記者介紹，潘東旭在6月11日中午就回了金寨縣。當(dāng)日下午緊急通知全縣正科級(jí)及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)大會(huì)，孫云飛在會(huì)上宣布了潘東旭調(diào)回金寨任職的消息并做出了解釋。

該官員回憶，潘東旭把本來(lái)從金寨帶走的一系列物品又隨車(chē)帶了回來(lái)，并重新搬入位于金寨縣黨政大樓的辦公室中。

金寨縣黨政大樓共9層，9樓一側(cè)是縣委，另一側(cè)是縣政府?？h委書(shū)記和縣長(zhǎng)的辦公室都在9樓。一名曾在金寨縣政府辦工作過(guò)的官員透露，在潘東旭回到金寨的前一天，汪冬剛搬進(jìn)縣委書(shū)記的辦公室。

“很尷尬。”這名官員說(shuō)，汪冬其實(shí)只當(dāng)了9天縣委書(shū)記。

很快，金寨的官方網(wǎng)站上刪除了所有汪冬以縣委書(shū)記身份出現(xiàn)的新聞。政府官網(wǎng)上，縣委書(shū)記恢復(fù)成潘東旭，縣長(zhǎng)恢復(fù)成汪冬，張澗也恢復(fù)成常務(wù)副縣長(zhǎng)。

“縣委書(shū)記調(diào)走又回來(lái)，縣長(zhǎng)提拔成縣委書(shū)記又恢復(fù)成縣長(zhǎng)，此前都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這種事，金寨應(yīng)該是第一例?！鄙鲜隹萍?jí)官員說(shuō)。

黃遵碧介紹，孫云飛在會(huì)上解釋?zhuān)嘶謴?fù)原職并不是他們個(gè)人有什么問(wèn)題，而是根據(jù)最新的扶貧政策，貧困縣不脫貧，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)都不調(diào)整。而金寨縣，至今仍是國(guó)家級(jí)貧困縣。

金寨縣的脫貧計(jì)劃是，2019年脫貧，2020年是鞏固年。多名金寨官員向南方周末記者介紹，這意味著潘東旭和汪冬可能要繼續(xù)在現(xiàn)在的崗位上干三四年。

潘東旭，1974年生，研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士。2010年9月，潘東旭出任安徽省蕪湖縣委書(shū)記。2011年3月，潘東旭通過(guò)公開(kāi)選拔考試調(diào)任安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任，成為副廳級(jí)官員。2012年12月調(diào)任六安市委常委，兼任金寨縣委書(shū)記。

“金寨歷史上以前從來(lái)沒(méi)有市委常委兼任的縣委書(shū)記，潘東旭是目前唯一的一個(gè)，可見(jiàn)上面對(duì)金寨的重視?！苯鹫h多名官員向南方周末記者表示。

2015年2月，不滿41歲的潘東旭被任命為六安市委副書(shū)記。市委副書(shū)記兼縣委書(shū)記，再次刷新金寨官場(chǎng)的紀(jì)錄。

有消息稱(chēng)，此次潘東旭從金寨縣委書(shū)記的位置上調(diào)走，可能是在換屆時(shí)出任六安市市長(zhǎng)。市委副書(shū)記接任市長(zhǎng)，在官場(chǎng)屬于常見(jiàn)的人事變動(dòng)。而在湖南、江蘇等地，已經(jīng)出現(xiàn)非常委的縣委書(shū)記直接被提拔擔(dān)任地級(jí)市市長(zhǎng)的先例。

而剛剛被任命擔(dān)任縣委書(shū)記的汪冬，回到了縣長(zhǎng)的崗位上。

汪冬2003年就已是六安團(tuán)市委書(shū)記，2008年擔(dān)任金寨縣委副書(shū)記。2013年，當(dāng)選金寨縣長(zhǎng)。

“個(gè)人要服從組織”

事實(shí)上，自2012年潘東旭主政金寨后，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)和民間對(duì)他的口碑都還算不錯(cuò)。該縣一名副局長(zhǎng)介紹，潘東旭是一個(gè)“工作狂”，經(jīng)常一天工作16個(gè)小時(shí)，沒(méi)有周六日，學(xué)歷高，為政作風(fēng)強(qiáng)硬，重視執(zhí)行力，“他上任后，選調(diào)人員重新成立了督查辦，他安排的事情都會(huì)安排人去督查、復(fù)查?！?/p>

在金寨縣黨政大樓的四樓，一名基層公務(wù)員指著窗外向南方周末記者介紹，“金寨這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化，與潘東旭與汪冬兩人的執(zhí)政有直接關(guān)系?！?/p>

對(duì)于潘東旭的去而復(fù)返，上述副局長(zhǎng)認(rèn)為，“這是組織決定，個(gè)人要服從組織。不過(guò)，這番周折上面確實(shí)有些欠考慮，對(duì)干部心理也會(huì)有些影響?！绷碛卸嗝鹫賳T認(rèn)為，“上面的這種做法太不慎重”。

一位曾擔(dān)任金寨縣委組織部副部長(zhǎng)的退休官員稱(chēng)，“此番波折是上面考慮不成熟、做決定太急促的表現(xiàn)。不過(guò)好在時(shí)間不長(zhǎng)?！?/p>

7月1日，一個(gè)來(lái)自六安市委和相關(guān)媒體的調(diào)研組到了金寨。調(diào)研主題，就是潘東旭等人官?gòu)?fù)原職給當(dāng)?shù)毓賳T造成的影響及金寨的扶貧脫貧工作進(jìn)展。?下轉(zhuǎn)第10版

?上接第9版

一名科級(jí)官員在會(huì)上發(fā)言表示，一方面希望潘東旭調(diào)走，他個(gè)人的仕途得到提升，他能在更大的平臺(tái)上施展才華；另一方面，潘東旭給金寨帶來(lái)了希望與變化，很多人也希望他不要走，能讓金寨發(fā)展得更好一些。

潘東旭等三人官?gòu)?fù)原職，還會(huì)影響一批當(dāng)?shù)毓賳T的仕途?？h長(zhǎng)汪冬無(wú)法當(dāng)縣委書(shū)記，常務(wù)副縣長(zhǎng)就無(wú)法當(dāng)縣長(zhǎng)，那么后面將有一批官員因空出的崗位又被恢復(fù)而失去晉升的機(jī)會(huì)。

“不慎重”的人事變故，是否會(huì)影響金寨官場(chǎng)的穩(wěn)定，6月30日晚上突襲的一場(chǎng)大雨成為一個(gè)考驗(yàn)。

6月30日上午，金寨縣副縣長(zhǎng)蔡黎麗接到通知，晚上會(huì)有暴雨，必須進(jìn)駐對(duì)口聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蔡黎麗邊向南方周末記者介紹情況，邊電話通知同事中午回家收拾衣服晚上下鄉(xiāng)。

在金寨縣政府官網(wǎng)中，蔡黎麗排名第三，前面分別是縣長(zhǎng)汪冬和常務(wù)副縣長(zhǎng)張澗。6月16日，排名在她后面的副縣長(zhǎng)程?hào)|中被公示，擬任縣委常委。

“官當(dāng)?shù)蕉啻笏愦?，我做?mèng)都沒(méi)想到自己能當(dāng)上副縣長(zhǎng)，很知足了。而且，我是非黨的副縣長(zhǎng)，這些變動(dòng)都跟我沒(méi)關(guān)系，我現(xiàn)在就是做好自己的本職工作。”分管旅游的蔡黎麗說(shuō)。

當(dāng)晚，蔡黎麗去了她對(duì)口扶貧的湯家匯鄉(xiāng)。隨后兩天，南方周末記者在她的微信朋友圈看到，她不斷發(fā)布當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情和景區(qū)游客的疏散信息。

7月1日下午4時(shí)許，金寨縣梅山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳茂娟冒雨從外面回到辦公室，“雨非常大，受災(zāi)很?chē)?yán)重，剛從鄉(xiāng)下回來(lái)，要報(bào)個(gè)很急的材料，其他領(lǐng)導(dǎo)都下鄉(xiāng)防汛救災(zāi)去了?！?/p>

在金寨縣遭遇特大暴雨期間，南方周末記者走訪當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)和縣直機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，各單位主官基本都下鄉(xiāng)防汛救災(zāi)去了。在災(zāi)情最嚴(yán)重的吳家店鎮(zhèn)，官?gòu)?fù)原職的縣委書(shū)記潘東旭靠?jī)筛K索在消防人員的幫助下冒險(xiǎn)渡過(guò)了一條橋被沖毀、水流湍急的小河。

“潘書(shū)記經(jīng)常打籃球，人也年輕，身體好。如果身體素質(zhì)稍微差一點(diǎn)，就很可能掉到河里被沖走，他太拼了?！币幻催^(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻的當(dāng)?shù)毓賳T感嘆說(shuō)。

“金寨脫貧時(shí)間 不會(huì)提前”

劉義守向南方周末記者分析，一個(gè)難題擺在了金寨縣主要領(lǐng)導(dǎo)的面前：摘掉貧困縣的帽子，當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)失去貧困縣可以享受的一些資金、項(xiàng)目扶持，對(duì)縣里的發(fā)展是不利的；但是不摘帽，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)不能調(diào)離，個(gè)人仕途受到影響。

金寨縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局一位官員在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子會(huì)帶來(lái)很多好處，“含金量很高，很多是看不到的，晚點(diǎn)脫貧的話很多政策可以多享受。”如對(duì)貧困縣的教育扶持項(xiàng)目“雨露計(jì)劃”，貧困戶的小孩上學(xué)時(shí)每學(xué)期可以享受1500元的補(bǔ)助。如果脫貧，補(bǔ)助政策將不再繼續(xù)。

此外，戴著國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，來(lái)自上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金會(huì)比一般縣多。多名金寨本地官員透露，2014年金寨縣接受的轉(zhuǎn)移支付資金是5000萬(wàn)元，2015年是9000萬(wàn)元。

“金寨縣的財(cái)政收入并不高，靠財(cái)政收入僅僅能保障機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資發(fā)放，縣里運(yùn)作還得靠轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)維持?！眲⒘x守回憶，在2005年時(shí)，金寨縣年財(cái)政收入僅有3個(gè)多億，時(shí)任縣長(zhǎng)曾在大會(huì)上算過(guò)一筆賬，按當(dāng)時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)，縣里的公務(wù)員每發(fā)100元工資，就有47元來(lái)自中央和省里的轉(zhuǎn)移支付資金。

金寨縣一名官員介紹，目前還擁有約八萬(wàn)貧困人口的金寨縣，想要摘掉貧困縣的帽子，“兩年也可以，四年也可以?！彼酝瑯訛閲?guó)家級(jí)貧困縣的安徽岳西縣為例稱(chēng)，“岳西縣定的目標(biāo)是2017年在全省率先脫貧，但岳西縣的貧困程度比金寨縣嚴(yán)重?！?/p>

劉義守認(rèn)為，金寨用不了三年就會(huì)脫貧，“縣委會(huì)加快推進(jìn)脫貧進(jìn)度”。

南方周末記者數(shù)次試圖聯(lián)系潘東旭與汪冬，當(dāng)?shù)毓賳T表示防汛任務(wù)重，他們都沒(méi)有時(shí)間受訪。

不過(guò)縣里一名縣局的副局長(zhǎng)透露，在6月30日舉行的中共金寨縣第十四次代表大會(huì)閉幕式上，他聽(tīng)到潘東旭做出了一個(gè)讓他感動(dòng)的承諾，“金寨脫貧的時(shí)間定在2019年，決不能因個(gè)人仕途犧牲群眾利益，金寨脫貧時(shí)間不會(huì)提前?！?/p>

6月30日晚開(kāi)始，持續(xù)的暴雨肆虐正在努力脫貧的金寨。7月3日，金寨縣提供給南方周末的官方數(shù)據(jù)稱(chēng)，20余萬(wàn)人受災(zāi)，死亡6人，約3000間房屋倒塌或損毀，農(nóng)作物絕收面積4063公頃，道路、水利通訊設(shè)施損毀嚴(yán)重。

“這對(duì)金寨的扶貧工作，無(wú)疑是一個(gè)重創(chuàng)?！苯鹫幻碧幖?jí)官員對(duì)南方周末記者說(shuō)。

（劉義守為化名）