聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（教科文組織）大會(huì)于2015 年11 月3 日至18 日在巴黎舉行的第三十八屆會(huì)議，憶及保障每個(gè)人工作權(quán)和受教育權(quán)的《世界人權(quán)宣言》（1948 年）第23 條和第26 條及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》（1966 年）第6（2）和13 條中確立的原則，以及《反對(duì)教育歧視公約》（1960 年）、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（1979 年）、《技術(shù)和職業(yè)教育公約》（1989 年）、《兒童權(quán)利公約》（1989）以及《殘疾人權(quán)利公約》（2006 年）中包含的各項(xiàng)原則，意識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)被視為普遍受教育權(quán)和工作權(quán)的一部分；認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)符合《技術(shù)和職業(yè)教育公約》（1989 年）中所規(guī)定的“推動(dòng)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)”；憶及教科文組織通過的各項(xiàng)建議書的規(guī)定，尤其是《反對(duì)教育歧視建議書》（1960 年）、《關(guān)于教師地位的建議書》（1966 年）、《關(guān)于促進(jìn)國(guó)際了解、合作與和平的教育以及關(guān)于人權(quán)與基本自由的教育的建議書》（1974 年）、《關(guān)于承認(rèn)高等教育學(xué)歷與資格的建議書》（1993 年）、《關(guān)于高等教育教學(xué)人員地位的建議書》（1997 年）以及《關(guān)于成人學(xué)習(xí)與教育的建議書》（2015 年）；還憶及國(guó)際勞工組織（勞工組織）通過的相關(guān)文書，包括1975 年《人力資源開發(fā)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)公約》（第142 號(hào)）和2004 年《關(guān)于人力資源開發(fā)：教育、培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的建議》（第195 號(hào)），參照2011 年《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有助于促進(jìn)對(duì)人權(quán)的理解和尊重、包容和公平、性別平等、文化多樣性，有助于增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)和學(xué)會(huì)與人共處的意愿和能力，所有這些對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)參與以及實(shí)現(xiàn)持久和平、負(fù)責(zé)任的公民意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展都是至關(guān)重要的；銘記職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展問題首腦會(huì)議（紐約，2015 年9 月）通過的《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》中起到的重要作用，并注意到國(guó)際社會(huì)對(duì)促進(jìn)持續(xù)和包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、惠及全民的環(huán)境保護(hù)以及消除貧窮與饑餓的承諾；根據(jù)《仁川宣言》中“2030 年教育：實(shí)現(xiàn)包容和公平的全民優(yōu)質(zhì)教育和終身學(xué)習(xí)”和《2030 年教育行動(dòng)框架》，考慮到《關(guān)于學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、公民意識(shí)和可持續(xù)性的波恩宣言》（2004 年）的建議、第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)通過的“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作與生活技能”，即《上海共識(shí)》（2012 年）以及《愛知縣名古屋可持續(xù)發(fā)展教育宣言》（2014 年）的建議；決定在其第37 C/17 號(hào)決議中對(duì)《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書》（2001 年）加以修訂，以反映職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的新趨勢(shì)和新問題；認(rèn)為本建議書闡明了在一個(gè)不斷變化的世界上各會(huì)員國(guó)根據(jù)自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、治理結(jié)構(gòu)和可用資源應(yīng)遵循的一般原則、目標(biāo)和指導(dǎo)方針，以期在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際層面變革、擴(kuò)大和加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；審議了38 C/32 號(hào)文件及其所附的《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》，并提出如下建議：

1. 于2015 年11 月13 日，通過《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》，取代《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書》（2001 年）；

2. 建議會(huì)員國(guó)按照各國(guó)的憲法實(shí)踐及治理結(jié)構(gòu)采取適當(dāng)步驟，包括必要的立法或其他措施，以適用下述條款，使本《建議書》的原則在其境內(nèi)生效；

3. 又建議會(huì)員國(guó)提請(qǐng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主管部門及機(jī)構(gòu)以及與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有關(guān)的其他利益攸關(guān)方關(guān)注本《建議書》；

4. 還建議會(huì)員國(guó)按照本《建議書》規(guī)定的日期和方式向大會(huì)報(bào)告其根據(jù)本《建議書》采取的行動(dòng)。

1. 就本《建議書》而言，“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)”指包括與廣泛的職業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)、服務(wù)和生計(jì)有關(guān)的教育、培訓(xùn)和技能發(fā)展。

2. 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，作為終身學(xué)習(xí)的一部分，可能發(fā)生在中等、中等后和高等教育階段，并且包括可能使人得到資格讀書的基于工作的學(xué)習(xí)、繼續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)還包括適應(yīng)各國(guó)和當(dāng)?shù)厍闆r的各種各樣的技能發(fā)展機(jī)會(huì)。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)識(shí)字和算術(shù)技能、通用技能和公民技能是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的組成部分。

3. 本《建議書》條款適用與否，將取決于特定國(guó)家的具體情況、治理結(jié)構(gòu)以及憲法規(guī)定。

愿 景

4. 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)通過增強(qiáng)個(gè)人、組織、企業(yè)和社區(qū)的能力以及促進(jìn)就業(yè)、體面的工作和終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)公平和環(huán)境可持續(xù)性，對(duì)可持續(xù)發(fā)展起著促進(jìn)作用。

目 標(biāo)

5. 增強(qiáng)個(gè)人能力以及促進(jìn)就業(yè)、體面的工作和終身學(xué)習(xí)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有助于為就業(yè)、職業(yè)、生計(jì)和終身學(xué)習(xí)培養(yǎng)個(gè)人的知識(shí)、技能和能力。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)幫助個(gè)人在教育和職場(chǎng)之間過渡，將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，保持其就業(yè)能力、作出知情選擇、實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)使個(gè)人有可能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)、獲得生計(jì)和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，因而有助于加強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

6. 促進(jìn)包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)組織的效益、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及社區(qū)的發(fā)展起著促進(jìn)作用。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面向勞動(dòng)力市場(chǎng)，預(yù)測(cè)并推動(dòng)工作性質(zhì)和組織方面的變化，包括新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的出現(xiàn)，以及科技進(jìn)步。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)來支持自營(yíng)職業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)。

7. 促進(jìn)社會(huì)公平。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有助于平等地享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果，包括性別平等。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為所有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景的人創(chuàng)造有吸引力的和合適的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是包容的，不容任何形式的歧視。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有助于促進(jìn)負(fù)責(zé)任的公民意識(shí)和民主參與的知識(shí)、技能和能力的發(fā)展。

8. 促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)性。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)通過促進(jìn)對(duì)社會(huì)與環(huán)境之間的關(guān)系的批判性理解，整合環(huán)境可持續(xù)性原則并倡導(dǎo)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，以促進(jìn)可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有助于為綠色職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展知識(shí)、技能和能力。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有助于發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化和維護(hù)環(huán)境完整性所需的創(chuàng)新辦法和技術(shù)解決方案。

政策制定

9. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，制定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)相關(guān)政策，這些政策應(yīng)與廣泛的政策領(lǐng)域相一致，包括教育、就業(yè)和政府的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)。

10. 會(huì)員國(guó)應(yīng)通過一個(gè)全面的終身學(xué)習(xí)框架來引導(dǎo)、認(rèn)可和促進(jìn)各種形式和環(huán)境下的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，該框架應(yīng)重視讓所有年輕人和成人獲得相關(guān)的工作和生活知識(shí)、技能和能力以及創(chuàng)造更好的勞動(dòng)力市場(chǎng)及社會(huì)成果。

11. 會(huì)員國(guó)應(yīng)在學(xué)習(xí)者、家庭以及其他利益攸關(guān)方中間提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的公眾形象及吸引力，讓他們了解進(jìn)步、工作、終身學(xué)習(xí)和自我實(shí)現(xiàn)的可能性。會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的情況解決影響職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)吸引力的多層面問題，并推廣各種措施，例如提高途徑和教程的滲透性及多樣性，提出激勵(lì)措施以及改進(jìn)宣傳和指導(dǎo)。

12. 會(huì)員國(guó)應(yīng)酌情擴(kuò)大其教育和培訓(xùn)體系內(nèi)的中等、中等后和高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，而且各國(guó)政府也應(yīng)確保有一個(gè)讓勞動(dòng)力市場(chǎng)利益攸關(guān)方參與進(jìn)來的制度框架，確保通過與相關(guān)的利益攸關(guān)方協(xié)商開發(fā)資格考試和課程，并且確保教程和資格考試的透明性和質(zhì)量。

13. 會(huì)員國(guó)應(yīng)發(fā)展各種途徑，便利中等、中等后和高等教育之間的過渡，包括靈活的招生程序和指導(dǎo)、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)移、得到有關(guān)當(dāng)局承認(rèn)和認(rèn)證的教程和同等計(jì)劃的互通。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他教育機(jī)構(gòu)和當(dāng)局應(yīng)為落實(shí)此種措施開展合作。

14. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況、治理結(jié)構(gòu)及憲法規(guī)定，通過促進(jìn)并擴(kuò)大成人學(xué)習(xí)者的參與，包括鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在其員工身上投資，支持繼續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。

治理和監(jiān)管框架

15. 會(huì)員國(guó)對(duì)公共政策負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)考慮界定或加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的監(jiān)管框架，以明確公共和私營(yíng)行動(dòng)方的作用、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，鼓勵(lì)利益攸關(guān)方的參與和伙伴關(guān)系。

16. 會(huì)員國(guó)應(yīng)促進(jìn)部委間協(xié)調(diào)并增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的治理、管理和融資方面的技術(shù)、行政和機(jī)構(gòu)能力。

17. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的治理結(jié)構(gòu)，考慮建立或加強(qiáng)使職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸引相關(guān)的地方利益攸關(guān)方的治理模式，并在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候與商業(yè)協(xié)會(huì)合作，支持基于工作的學(xué)習(xí)。

社會(huì)對(duì)話、私營(yíng)部門以及其他利益攸關(guān)方的參與

18. 會(huì)員國(guó)應(yīng)按照商定的勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育、培訓(xùn)規(guī)定以及其他規(guī)定，酌情促進(jìn)社會(huì)伙伴參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

19. 加大私營(yíng)部門對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的參與應(yīng)遵循符合公共政策、支持社會(huì)對(duì)話、責(zé)任、問責(zé)和效率等關(guān)鍵原則。在吸引私營(yíng)部門參與時(shí)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策應(yīng)承認(rèn)其多樣性，包括各經(jīng)濟(jì)部門的大型、中型、小型、微型及家庭企業(yè)。

20. 為了加強(qiáng)政策制定和治理，會(huì)員國(guó)還應(yīng)酌情與其他利益攸關(guān)方接觸，包括非政府組織以及學(xué)習(xí)者、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的提供者、工作人員、家長(zhǎng)、青年、傳統(tǒng)領(lǐng)袖、土著人民等的代表。

融資

21. 會(huì)員國(guó)應(yīng)制定措施，使資金來源多樣化，并通過各種各樣的伙伴關(guān)系，包括公共—私營(yíng)伙伴關(guān)系，吸引利益攸關(guān)方的參與?？紤]多樣化應(yīng)吸引企業(yè)、地方當(dāng)局和個(gè)人的參與，同時(shí)遵守公平和包容的原則。除了運(yùn)用公共融資的現(xiàn)有框架，還可以探尋創(chuàng)新融資機(jī)制，例如伙伴關(guān)系和費(fèi)用分?jǐn)偂p稅和貸款，以提高效率，加強(qiáng)問責(zé)，并刺激對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的需求。

22. 應(yīng)建立各種形式的激勵(lì)措施和問責(zé)機(jī)制，提高認(rèn)識(shí)并增加廣大行動(dòng)方對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的投資，從以投入式資源分配和使用的傳統(tǒng)模式向更加注重績(jī)效的融資模式轉(zhuǎn)變。

23. 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等、中等后和高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)擁有充足的運(yùn)作資金，包括用于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及其維護(hù)的資金。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在運(yùn)作和財(cái)務(wù)方面應(yīng)擁有適度的自主性，使其能夠接觸當(dāng)?shù)丨h(huán)境，能夠?yàn)楦纳坡殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃的質(zhì)量和相關(guān)性建立伙伴關(guān)系，并能進(jìn)行創(chuàng)收。

公平和機(jī)會(huì)

24. 會(huì)員國(guó)應(yīng)采取措施，通過改革和擴(kuò)大各種形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)滿足多種多樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需求，確保所有青年和成人享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，發(fā)展和增強(qiáng)其知識(shí)、技能和能力。根據(jù)不同情況，信息和傳播技術(shù)應(yīng)被看作擴(kuò)大機(jī)會(huì)和參與的手段。

25. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)其治理結(jié)構(gòu)，確保良好的全民基礎(chǔ)教育，通過培養(yǎng)基本的識(shí)字、算術(shù)和通用技能，滿足失學(xué)青年和低技能成人的需要，為有意義地參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)打下基礎(chǔ)。教育部門以及其他利益攸關(guān)方應(yīng)該為全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)創(chuàng)造條件，使人們自由選擇職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

26. 應(yīng)采取措施反對(duì)一切形式的歧視，包括性別歧視。會(huì)員國(guó)應(yīng)促進(jìn)男女平等地獲得和參與優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。各種形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、課程、材料和基于工作的學(xué)習(xí)均應(yīng)避免性別及其他方面的定型觀念，并應(yīng)促進(jìn)性別平等的實(shí)現(xiàn)。會(huì)員國(guó)應(yīng)采納創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)公平和參與，例如影響招生做法的財(cái)政激勵(lì)措施。

27. 會(huì)員國(guó)應(yīng)通過減少費(fèi)用負(fù)擔(dān)和消除其他障礙，提供有針對(duì)性的支持，使所有處境不利的群體和弱勢(shì)群體，包括邊緣化的農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)人口更容易獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)情，會(huì)員國(guó)應(yīng)關(guān)注殘疾人學(xué)習(xí)者、土著人民、牧民、少數(shù)族裔群體、遭到社會(huì)排斥的群體、移民、難民、無國(guó)籍者和受沖突或?yàn)?zāi)害影響的人口以及失業(yè)者和弱勢(shì)勞動(dòng)者。

學(xué)習(xí)過程

28. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，鼓勵(lì)各種各樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不論是在公立和私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工作場(chǎng)所、家庭還是其他環(huán)境中。應(yīng)通過承認(rèn)和核認(rèn)機(jī)制鼓勵(lì)并酌情宣傳非正式學(xué)習(xí)，不論是自主學(xué)習(xí)、同伴學(xué)習(xí)還是通過其他形式進(jìn)行的社會(huì)學(xué)習(xí)。

29. 除了與職場(chǎng)有關(guān)的知識(shí)、技能和能力，學(xué)習(xí)過程應(yīng)以基礎(chǔ)技能為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)的科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及其他方面的理解。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)應(yīng)該是整體性的，培養(yǎng)通用技能和創(chuàng)業(yè)技能、促進(jìn)健康和工作安全、文化發(fā)展、負(fù)責(zé)任的公民意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展的技能，以及勞動(dòng)權(quán)利方面的知識(shí)。

30. 應(yīng)促進(jìn)各種形式的基于工作的學(xué)習(xí)，包括在職培訓(xùn)、委培、見習(xí)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。應(yīng)提高基于工作的學(xué)習(xí)質(zhì)量，適時(shí)輔以基于機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)或其他形式的學(xué)習(xí)。

31. 公共政策應(yīng)通過社會(huì)對(duì)話和公共—私營(yíng)伙伴關(guān)系，推動(dòng)和促進(jìn)包括工作和基于機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)兩方面的優(yōu)質(zhì)見習(xí)培訓(xùn)制，幫助青年發(fā)展自己的知識(shí)、技能和能力并獲得工作經(jīng)驗(yàn)。

32. 應(yīng)促進(jìn)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，包括通過吸引農(nóng)村和城市地區(qū)利益攸關(guān)方的參與，在小型、微型和家庭企業(yè)中提供良好的傳統(tǒng)學(xué)徒教育。

33. 應(yīng)在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中充分利用信息和傳播技術(shù)的潛力。應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)和社交媒體，促進(jìn)遠(yuǎn)程和網(wǎng)上教育，包括通過混合模式以及開發(fā)和利用開放教育資源。

34. 應(yīng)為學(xué)習(xí)成績(jī)信息的生成和利用建立有效和合適的評(píng)估系統(tǒng)。應(yīng)在所有利益攸關(guān)方，尤其是教師和培訓(xùn)者、相關(guān)職場(chǎng)代表、監(jiān)督者和學(xué)習(xí)者的參與下，開展教學(xué)和學(xué)習(xí)過程評(píng)估，包括形成性評(píng)估。應(yīng)利用各種評(píng)估方法，酌情包括自我評(píng)估和同伴評(píng)估，來評(píng)估學(xué)習(xí)者的總體表現(xiàn)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作人員

35. 應(yīng)制定政策和框架，保障職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作人員，包括教師、培訓(xùn)師、培訓(xùn)人員、導(dǎo)師、經(jīng)理、管理人員、推廣人員、指導(dǎo)人員等合格并具有高素質(zhì)。

36. 《關(guān)于教師地位的建議書》（1966 年）的條款適用，尤其是關(guān)于下述內(nèi)容的條款：職業(yè)準(zhǔn)備；教師進(jìn)修；就業(yè)與職業(yè)；教師的權(quán)利和責(zé)任；有效教學(xué)的條件；教師薪資和社會(huì)保障?！蛾P(guān)于高等教育教學(xué)人員地位的建議書》（1997 年）也適用。

37. 鑒于對(duì)基于工作的學(xué)習(xí)以及其他環(huán)境下包括基于社區(qū)的、遠(yuǎn)程的和網(wǎng)上的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)日益重視，會(huì)員國(guó)有必要更加系統(tǒng)地支持和承認(rèn)培訓(xùn)師、導(dǎo)師以及其他促進(jìn)者的新角色和學(xué)習(xí)需求，考慮制定或加強(qiáng)關(guān)于其地位、招聘及職業(yè)發(fā)展的政策和框架。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作人員應(yīng)享有體面的工作條件及適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，以及職業(yè)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

38. 教育機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)所的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作人員應(yīng)具備所需的能力，以便提供適應(yīng)其所服務(wù)的社區(qū)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境背景的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，并為改革和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)。尤其是，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作人員需要職前培養(yǎng)以及繼續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，包括在企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，他們還需要支持，以便能夠反思自己的做法并適應(yīng)改變。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作人員的職前培訓(xùn)和持續(xù)職業(yè)發(fā)展應(yīng)包括指導(dǎo)和性別平等方面的培訓(xùn)。

資格認(rèn)證體系和學(xué)習(xí)途徑

39. 應(yīng)根據(jù)已查明的需求，包括職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過與利益攸關(guān)方協(xié)商，建立以學(xué)習(xí)成果為基礎(chǔ)、并與一系列商定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的明確且注重成果的資格認(rèn)證框架或體系。

40. 應(yīng)制定支持橫向和縱向發(fā)展的政策或監(jiān)管機(jī)制，包括靈活的學(xué)習(xí)途徑、模塊化、認(rèn)可先前的學(xué)習(xí)、積累和學(xué)分轉(zhuǎn)移。應(yīng)特別關(guān)注鼓勵(lì)低技能者和無技能者獲取證書，以便獲得進(jìn)一步學(xué)習(xí)和體面工作的機(jī)會(huì)。

41. 應(yīng)酌情在勞動(dòng)者代表、雇主代表和公共當(dāng)局三方參與下，促進(jìn)通過非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)所獲得的知識(shí)、技能和能力的承認(rèn)、確認(rèn)和認(rèn)證體系。應(yīng)通過與相關(guān)的利益攸關(guān)方合作，制定可靠的評(píng)估程序和有質(zhì)量保證的資格認(rèn)證。

42. 會(huì)員國(guó)應(yīng)在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際層面促進(jìn)與學(xué)習(xí)者和工作者流動(dòng)有關(guān)的資格互認(rèn)。

質(zhì)量和質(zhì)量保證

43. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況、治理結(jié)構(gòu)和憲法規(guī)定，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)環(huán)境。應(yīng)特別注重質(zhì)量提高所需要的必要能力構(gòu)建。

44. 會(huì)員國(guó)應(yīng)在所有相關(guān)利益攸關(guān)方參與的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系應(yīng)包括明確且可衡量的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南和反饋機(jī)制以及可廣泛查閱的評(píng)估結(jié)果。質(zhì)量保證應(yīng)包括外部評(píng)估和自我評(píng)估，借以持續(xù)監(jiān)測(cè)和改進(jìn)系統(tǒng)的績(jī)效和結(jié)果。

45. 會(huì)員國(guó)應(yīng)努力改進(jìn)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的質(zhì)量和質(zhì)量保證應(yīng)讓教育機(jī)構(gòu)的全體員工以及其他相關(guān)的利益攸關(guān)者參與其中。

46. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)的憲法規(guī)定，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)私營(yíng)提供者的監(jiān)管、登記和監(jiān)測(cè)建立一個(gè)適當(dāng)?shù)姆煽蚣?，將保護(hù)學(xué)習(xí)者作為一個(gè)核心指導(dǎo)原則。

與勞動(dòng)力市場(chǎng)和職場(chǎng)相關(guān)

47. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況、治理結(jié)構(gòu)以及憲法規(guī)定，支持和促進(jìn)從教育向職場(chǎng)、就業(yè)以及/或自營(yíng)職業(yè)過渡。應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹所以及雇主之間的聯(lián)系，為創(chuàng)業(yè)和設(shè)立新企業(yè)提供支持，例如通過將創(chuàng)業(yè)技能納入課程、組織課外活動(dòng)以及設(shè)立企業(yè)孵化器以及與企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心的伙伴關(guān)系。

48. 會(huì)員國(guó)應(yīng)建立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，適時(shí)利用公開數(shù)據(jù)，并增強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力，以確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)適應(yīng)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際層面當(dāng)前的和不斷變化的職場(chǎng)需求，包括向綠色職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過渡的需求。

49. 可利用公共—私營(yíng)伙伴關(guān)系安排來查明和預(yù)計(jì)所需技能，例如通過前瞻性研究、觀察站或行業(yè)技能委員會(huì)。此外，對(duì)不斷變化的環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析以及對(duì)實(shí)施情況和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，都是旨在加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)相關(guān)性的工作應(yīng)該考慮的。

信息和指導(dǎo)

50. 會(huì)員國(guó)應(yīng)通過與相關(guān)利益攸關(guān)方合作，為發(fā)展和監(jiān)管公私信息和指導(dǎo)服務(wù)提供便利，以便在教育、繼續(xù)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展以及國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際各級(jí)的工作機(jī)會(huì)方面提供與時(shí)俱進(jìn)的可靠支持。

51. 應(yīng)持續(xù)提供信息和指導(dǎo)，幫助和支持所有處于更為復(fù)雜的職業(yè)和工作環(huán)境的人，特別關(guān)注促進(jìn)各種層面的機(jī)會(huì)平等，包括性別平等，以消除教育、職場(chǎng)乃至社會(huì)中的不平等。

52. 信息和指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)通過信息和傳播技術(shù)，包括移動(dòng)技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)及多媒體平臺(tái)和工具，支持學(xué)習(xí)者作出決策。

53. 會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況、治理結(jié)構(gòu)及憲法規(guī)定，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估可包括研究職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和計(jì)劃的影響和成果，針對(duì)廣泛的公共—私營(yíng)行動(dòng)方，包括個(gè)人、企業(yè)和社區(qū)，調(diào)查職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的成本和收益。

54. 應(yīng)開發(fā)合適的工具和指標(biāo)，以便對(duì)照商定的標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先事項(xiàng)和目標(biāo)，包括針對(duì)處境不利群體和弱勢(shì)群體的具體目標(biāo)，衡量職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的有效性和效率。這可能涉及對(duì)公共—私營(yíng)機(jī)構(gòu)、提供者和計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，包括自我評(píng)估，以及追蹤調(diào)查及開發(fā)系列指標(biāo)，包括關(guān)于參與、完成率以及畢業(yè)生就業(yè)狀況的指標(biāo)。應(yīng)按照有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)的立法開展數(shù)據(jù)收集和處理工作。

55. 應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的能力，以便收集數(shù)據(jù)，并且利用從監(jiān)測(cè)和評(píng)估中得到的資料來為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和課程提供信息，或者調(diào)整學(xué)習(xí)方法。關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的國(guó)家數(shù)據(jù)收集與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和倡議之間的一致性應(yīng)得到提高。

56. 監(jiān)測(cè)和評(píng)估職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的程序應(yīng)確保相關(guān)利益攸關(guān)方的廣泛參與，以期改進(jìn)學(xué)習(xí)過程，加強(qiáng)調(diào)查結(jié)果、決策、透明度以及與結(jié)果問責(zé)之間的聯(lián)系。

57. 會(huì)員國(guó)應(yīng)通過持續(xù)向跨學(xué)科研究投資，深化職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)，以便為大背景下的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提出新的方法和認(rèn)識(shí)，并為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策制定和決策提供信息。

58. 應(yīng)酌情讓利益攸關(guān)方參與委托、使用和評(píng)估研究，以及為知識(shí)管理制定戰(zhàn)略和制度。應(yīng)根據(jù)情況利用和開發(fā)高等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供者、社會(huì)伙伴以及其他相關(guān)利益攸關(guān)方的研究能力。應(yīng)通過出版物和電子手段廣泛傳播研究結(jié)果。

59. 會(huì)員國(guó)應(yīng)考慮共享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及有前景的做法，加強(qiáng)國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)的收集并且利用國(guó)際和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議及其他論壇。教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)是會(huì)員國(guó)可用以相互學(xué)習(xí)和促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)際合作的戰(zhàn)略性資源。

60. 會(huì)員國(guó)應(yīng)與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各實(shí)體、地區(qū)機(jī)構(gòu)，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體、相關(guān)的公私營(yíng)利益攸關(guān)方、民間社會(huì)組織以及研究網(wǎng)絡(luò)一道，促進(jìn)合作，加強(qiáng)合作式互助，培養(yǎng)能力。