魏玲 高林林 韓曦等

摘 要：該文研究了城市水土流失的概念、特點(diǎn)以及防治措施。具體以深圳市、北京市、西安市3個(gè)城市為例，探討其在城市水土保持方面的做法，并期望借鑒國外城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以供我國學(xué)習(xí)，建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵字：城市；水土流失；水土保持；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）12-0084-03

Study on Urban Water and Soil Loss

Wei Ling et al.

（China West Normal University，Nanchong 637000，China）

Abstract：This paper studied the concept，features and controlling measures of urban water and soil loss. Taking Shenzhen，Beijing and Xi'an City as examples，some advanced measures about urban water and soil conservation are discussed，and hoping from learning other countries experiences，to build eco-city and realize sustainable development.

Key words：Urban；Water and soil loss；Water and soil conservation；Sustainable development

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨之而來的是各種環(huán)境問題，尤其是水土流失。截至2011年，我國水土流失面積達(dá)到了365萬km2，占全國國土總面積的37.1%[1]。我國作為一個(gè)水土流失較為嚴(yán)重的國家，全國水土流失面積廣闊、數(shù)量巨大，水土流失問題不僅發(fā)生在山區(qū)和丘陵區(qū)，也發(fā)生在城市。1980年，我國的城市化率僅為19.39%，1990年，我國的城市化率達(dá)到26.44%，2010年城市化率上升到49.95%[2]。據(jù)專家分析，城市化水平在30%～70%則處于快速城市化發(fā)展階段[3]。城市化是人類社會發(fā)展的必然進(jìn)程，但城市化進(jìn)程中大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，使得城市受人類影響越來越大，因而城市水土流失問題日益嚴(yán)重。1995年8月，城市水土流失問題在深圳市召開的部分沿海城市水土流失工作座談會上被首次提出[4]。

1 城市水土流失

1.1 城市水土流失的含義 城市水土流失發(fā)生在城市這一特定區(qū)域，指在城市化進(jìn)程中，由于大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擾動了植被、地貌、水系、地層等相應(yīng)的環(huán)境，形成包括城郊在內(nèi)的特殊下墊面，在降雨條件下極易快速產(chǎn)生徑流，造成水土資源的流失[5]。

1.2 城市水土流失的特點(diǎn) 城市水土流失是自然因素和人為因素綜合作用的結(jié)果，但由于城市發(fā)展進(jìn)程中人為活動劇烈，從而使得后者成為了引發(fā)城市水土流失的主導(dǎo)因素。

城市水土流失具有廣泛性、特殊性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)。說其廣泛是由于全國各省市都存在著不同程度的城市水土流失現(xiàn)象，而且只要有城市規(guī)模的擴(kuò)張、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)（筑路、架橋、引排水工程）、生活生產(chǎn)垃圾和廢物的堆放等活動，就會造成城市水、土2種資源的破壞和損失；說其特殊是由于其發(fā)生條件、所受外營力和侵蝕強(qiáng)度均具有明顯特征，使得城市水土流失形成了自身的特點(diǎn)與體系[6]；說其嚴(yán)重是由于城市建設(shè)開發(fā)過程中會產(chǎn)生大面積的裸地，在降雨的侵蝕下，會破壞地表，破壞生態(tài)環(huán)境，而且城市是人類改造自然的杰作，是一個(gè)以人為主體，以空間利用和自然利用為特點(diǎn)，以集聚經(jīng)濟(jì)效益、社會效益為目的，集合人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化的空間地域大系統(tǒng)[7]，一旦城市發(fā)生水土流失災(zāi)害，會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或造成人身安全的威脅，對城市產(chǎn)生巨大的影響。

1.3 城市水土流失的防治措施 提高全社會水土保持意識。城市是一個(gè)人工生態(tài)系統(tǒng)，是人類活動最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，人類的任何行為都會對這個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生或積極或消極的影響，因此在城市化發(fā)展過程中我們要發(fā)揮人的主觀能動性，增強(qiáng)水土保持意識，做到全民參與，注意人與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。城市建設(shè)要有一個(gè)長遠(yuǎn)的眼光，合理規(guī)劃居住用地、工業(yè)用地、道路用地等與綠地之間的比例，做好城市生態(tài)景觀與排水系統(tǒng)，并科學(xué)處理生活生產(chǎn)垃圾。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和“三同時(shí)”制度，做好相應(yīng)的水土保持配套措施。

綜合使用工程措施與植物措施。將永久排水溝、雨水排水管道、表土剝離、土地整治、擋土墻、護(hù)坡等水土保持工程措施與平臺綠化、植物隔離帶、防風(fēng)林帶、植被恢復(fù)等水土保持植物措施結(jié)合使用[8]，并充分考慮各個(gè)城市自身的特點(diǎn)，做到因地制宜。

2 城市水土流失案例分析

2.1 深圳市 深圳市陸域總面積為1 952.84km2，1980年建市前水土流失面積僅3.5km2，到1995年發(fā)展到185km2[9]，但2012年深圳市水土流失面積已下降至42.73km2，累計(jì)治理水土流失面積142.26km2，嚴(yán)重的水土流失局面得到根本控制[10]。20a左右取得如此豐碩的成果，主要在于其創(chuàng)新了管理架構(gòu)和技術(shù)體系。深圳市以法律為準(zhǔn)繩，以市情為依據(jù)，制定了具有可操作性的地方性法律法規(guī)和規(guī)劃。在有法可依的前提下，加大了水土保持預(yù)防監(jiān)督力度，建立了鹽田區(qū)、龍崗區(qū)水土保持監(jiān)測分站，并針對各開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在施工中存在的水土流失隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知[11]。深圳市還逐步創(chuàng)建了本市城市水土保持創(chuàng)新技術(shù)體系，如大規(guī)模開發(fā)平土區(qū)水土流失治理，進(jìn)行裸露山體缺口水土保持綜合整治和飲用水源水庫流域水土保持綜合治理，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理和進(jìn)行城市水土保持科技示范園的建設(shè)[12]。

2.2 北京市 北京市土地供給壓力大，人地矛盾尖銳，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)形勢嚴(yán)峻，2005—2008年，全市農(nóng)用地面積減少95km2（其中耕地減少47.49km2），未利用地減少52km2，建設(shè)用地增加147km2[13]，但這些建設(shè)項(xiàng)目沒有考慮對水的滯留，缺少滯水、蓄水設(shè)施。例如北京2012年“7·21”暴雨，全市受災(zāi)人口190萬人，經(jīng)濟(jì)損失近百億元[14]。因此在如何利用雨洪方面，北京市探索出了一套雨水蓄滲措施配置模式，例如，《雨水控制與利用工程技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定，新建項(xiàng)目面積超過2 000m2的每1 000m2（含）應(yīng)配建不小于30m3的雨水調(diào)蓄設(shè)施，下凹式綠地面積占綠地面積的50%以上，硬化地面透水鋪裝率達(dá)到70%以上等；《北京市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，山區(qū)項(xiàng)目雨洪利用率大于80%，平原區(qū)項(xiàng)目雨洪利用率大于90%[15]。北京市作為一個(gè)人均水資源占有量不足300m3的世界級嚴(yán)重缺水的大城市之一，對雨洪的合理利用會對城市發(fā)展起到推動作用。

2.3 西安市 西安市屢遭內(nèi)澇和霧霾的重創(chuàng)，因此其在城市水土保持方面作出了一系列積極的響應(yīng)。例如在城市建設(shè)中采用新材料和新技術(shù)（纖維混凝土、透水鋪裝技術(shù)和下凹式綠地等），旨在增加雨水下滲量、減少地表徑流。在增加綠地方面，也本著“鄉(xiāng)土樹種為主，外來物種為輔”的原則，大力栽種國槐、核桃樹和側(cè)柏等，充分發(fā)揮它們的保水保土作用[16]。

3 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

城市水土保持措施涉及“水、土、生”3個(gè)方面的內(nèi)容?！八敝饕赣晁占c利用措施；“土”主要指土方利用及地形控制措施（含表土剝離與利用）；“生”主要指生態(tài)和植被恢復(fù)措施[17]。通過學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以推動我國水土保持事業(yè)的發(fā)展。下面本文以新加坡、日本、德國為例，對城市水土保持的3個(gè)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

新加坡有4大水源：水庫蓄留的雨水，國外輸入的淡水，污水深度處理后的再生水，以及反滲透技術(shù)淡化的海水[18]，而目前雨水的收集和利用是公認(rèn)的最經(jīng)濟(jì)安全的途徑。新加坡樟宜機(jī)場的雨水收集利用系統(tǒng)就堪稱典范，其將飛機(jī)跑道及其周圍綠地的降雨徑流導(dǎo)入2個(gè)池塘中，一個(gè)池塘用于平衡同時(shí)發(fā)生的較大徑流和潮汐入流，另一個(gè)池塘用于收集徑流，用于消防和沖廁等[19]，此舉措對于新加坡這樣水資源缺乏的國家來說無疑是一個(gè)很好的利用。

日本十分重視表土剝離工作。表土剝離利用可以提高土地生產(chǎn)能力，保護(hù)土壤資源。作為一個(gè)土地資源短缺的島國，日本的土地管理制度十分健全。例如在城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)中，只要對某一區(qū)域?qū)⒁谌』蚨逊e土方的深度（高度）、面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)，就對該區(qū)域的表土進(jìn)行剝離；在公路建設(shè)中，對沿線適當(dāng)?shù)貐^(qū)（如立交區(qū)和服務(wù)區(qū)等）的表土進(jìn)行剝離；在礦山環(huán)境治理中，花費(fèi)了很多人力物力和財(cái)力用于表土剝離和事后復(fù)原[20]。

德國推行先進(jìn)的近自然的林業(yè)理論和營林模式。近自然營林模式是視森林為持續(xù)的、多樣的和動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，通過充分利用森林生態(tài)系統(tǒng)中穩(wěn)定而連續(xù)的自然過程優(yōu)化出多功能的森林，以保護(hù)森林內(nèi)部的持續(xù)穩(wěn)定性[21]。

4 結(jié)語

城市水土流失是水土流失的一部分，其治理有著重要的意義。城市水土流失嚴(yán)重制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們必須加強(qiáng)城市保水保土工作，推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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