● 賀素雯 李鵬

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《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》解讀

● 賀素雯 李鵬

賀素雯，《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》主要起草人之一。山西大學旅游管理碩士，現(xiàn)就職于卓世偉業(yè)景觀設計工程有限公司，旅游經濟師，注冊城市規(guī)劃師。

李鵬，《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》主要起草人之一。西南林業(yè)大學風景園林碩士，現(xiàn)就職于卓世偉業(yè)景觀設計工程有限公司，旅游規(guī)劃師。

過去十年中國有3個行業(yè)發(fā)生了巨大變化，分別為旅游業(yè)、汽車業(yè)和電子商務互聯(lián)網行業(yè)，基于旅游產業(yè)的升級，汽車產業(yè)的轉型，互聯(lián)網產業(yè)的深化，未來十年被看作是汽車露營地休閑產業(yè)爆發(fā)的十年。2015中國汽車文化產業(yè)峰會上與會專家指出，汽車露營旅游已經成為極具發(fā)展前景的旅游新業(yè)態(tài)，預計中國的露營地和房車文化將會出現(xiàn)井噴式發(fā)展。

標準制定的背景

1.旅游方式轉變促使汽車露營旅游成為新熱點

截至2015年底，我國小型載客汽車達1.36億輛，其中，私家車達1.24億輛。全國平均每百戶家庭擁有31輛私家車，北京、成都、深圳等大城市每百戶家庭擁有私家車超過60輛。2015年中國接待國內外旅游人數超過41億人次，自助、自駕旅游持續(xù)升溫，2016年自駕游比重將高達70%。所有這些因素都在孕育著汽車和房車露營產業(yè)的爆發(fā)。汽車露營產業(yè)的發(fā)展不但會拉動內需，促進消費，取得巨大的經濟效益，還會帶來許多社會效益，對國內經濟和社會發(fā)展起到一定的推動作用。

2.城鎮(zhèn)化發(fā)展讓回歸自然成為城市人的新需求

高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化在帶來經濟繁榮的同時，也帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題。水泥森林、空氣污染、高樓峽谷對人們產生了極強的壓迫感，于是人們開始逃離城市、回歸自然。露營生活無疑為人們提供了一種短時親近大自然、放松身心的方式。

3.露營旅游成為山西經濟轉型的著力點

山西經濟因煤而興，又因煤而困，特別是過去一年多以來，山西經濟遭遇了斷崖式下跌，山西經濟轉型迫在眉睫。表里山河的山西有著得天獨厚的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)是山西轉型發(fā)展的重要發(fā)力點?？v觀世界旅游發(fā)達國家的歷史經驗，再結合中國社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀及居民旅游需求，汽車露營旅游成為了極具發(fā)展前景的旅游新業(yè)態(tài)，逐漸走入大家的視野。露營旅游和汽車旅游露營地建設將會成為山西經濟轉型的新抓手。

由此可見，我省汽車旅游露營地的發(fā)展建設勢在必行，而露營地開發(fā)的成與敗，需有一系列的監(jiān)管和指導。因此，為了進一步滿足自駕游客的消費需求，促進我省汽車旅游露營地建設、運營、管理和服務的規(guī)范化和專業(yè)化，為自駕游客提供安全、便捷的露營地環(huán)境，提升與周邊地區(qū)旅游市場的競爭力，山西省地方標準《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》應運而生。

標準制定的原則

汽車旅游露營地是快速發(fā)展的新生事物，從國家到地方，從營地建設者到旅游消費者都非常關注，眾多資本更是躍躍欲試。但是，對露營地的規(guī)劃、建設、管理、服務等環(huán)節(jié)卻是各有各的理解。為了對省內露營地建設、管理和服務進行規(guī)范和引導，山西省旅游局委托我公司組織起草了《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》。2015年8月編寫形成了標準的初稿，經過多次專家論證，最終于2015年完成報批程序，并正式對外發(fā)布。

由于露營地旅游屬新業(yè)態(tài)，根據山西省露營地發(fā)展現(xiàn)狀和今后一段時間內發(fā)展趨勢及面臨的問題，在充分考慮我省地方特色的基礎上，力求所制定的標準具有科學性、實用性和可操作性，特提出以下原則。

1.與國家標準一致原則

《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》作為地方推薦性標準不能與國家相關標準相矛盾。由于本標準起草時間較早，初稿完成時國家標準還未公布，為了與國家相關標準保持一致，起草組第一時間拿到了《休閑露營地建設與服務規(guī)范》進行對照調整，同時在論證會上還專門邀請了國家標準的相關起草人對本標準進行論證修改。

2.體現(xiàn)地方特色原則

本標準提出了露營地通用的功能性、基礎性規(guī)范要求。同時，為了避免營地建設千篇一律，特提出彰顯地方特色、塑造主題差異的要求。標準不但強調露營地景觀與當地自然環(huán)境相協(xié)調，還對地方文化、本土建筑風格給出建議。

3.適度超前原則

我國汽車旅游露營地起步較晚，系統(tǒng)性和體系化的實踐尚處于探索階段。目前的營地建設者還處于一味追求速度，重數量、輕質量的起步階段。為了不走先建設再整改的老路，本標準在制定的過程中，借鑒了國外成熟的經驗并結合我省實際情況，在對露營地的建設、管理和服務要求上都適度超前以便更好地規(guī)范和引導我省汽車旅游露營地的發(fā)展。

標準的基本內容

《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》共7個部分，分別為：范圍、規(guī)范性引用文件、術語與定義、選址與規(guī)劃、營地建設、管理服務。

第1部分“范圍”。本標準規(guī)定了汽車旅游露營地建設與服務的術語與定義、選址與規(guī)劃、營地建設、管理與服務要求，適用于我省汽車旅游露營地建設與服務。

第2部分“規(guī)范性引用文件”。列出了本標準主要參考和引用的35個規(guī)范性文件。

第3部分“術語與定義”。對本標準涉及的露營旅游、汽車露營、汽車營地、房車、營位、營區(qū)、木屋、帳篷等術語進行了解釋說明。

第4部分“選址與規(guī)劃”。對汽車旅游露營地的選址和規(guī)劃提出了具體要求。選址方面在滿足相關法規(guī)、規(guī)劃的前提下還應考慮交通、環(huán)境等條件。在營地規(guī)劃中，對營地的營位區(qū)劃分、服務功能、管理設施提出了明確要求，同時還對交通組織、生態(tài)景觀方面給出了規(guī)劃原則。

第5部分“營地建設”。營地建設主要包括交通建設、營位區(qū)建設、服務區(qū)建設、娛樂區(qū)建設和環(huán)境建設5個方面。營地建設首先應有完善的內部交通網絡，功能齊備、分級合理、標識明確，有條件的還可以設置一些特色交通；其次，住宿作為營地主要的功能區(qū)，本標準針對不同的露營營區(qū)對其建設規(guī)模和必要配套設施提出了要求。露營地的營位區(qū)主要包括：房車營區(qū)、木屋營區(qū)、帳篷營區(qū)、自駕車營區(qū)；同時，作為另一主要功能區(qū)的綜合服務中心，涵蓋了旅游各要素及營地相關的硬件服務建設要求。服務區(qū)的建設重點在于服務中心、生活衛(wèi)生設施、附屬設施的建設；娛樂區(qū)在營地發(fā)展過程中也是重要組成部分，本標準也對娛樂設施的布局、安全保障做了規(guī)范；最后，營地的環(huán)境保護也是露營地建設中必不可少的內容，標準專門對環(huán)境保護做了要求。

第6部分“管理”。營地管理部分重點強調了營地管理和安全保障兩部分內容。營地應建立完善的管理保障制度與設施、配備必要的管理隊伍，強化社會治安管理，為營地自身及自駕游客提供良好管理和安全保障體系。

第7部分“服務”。標準重點提出了營地在運營過程中為游客提供的服務及保證服務質量的措施。同時，還針對營地游客以自駕游客為主的特點，提出完善汽車維修搶險服務、針對自駕游客的保險服務、建立和補充其他專項服務等方面的要求，為營地及自駕游客提供專業(yè)的綜合服務。

標準創(chuàng)新點

1.標準強調了汽車旅游露營地的社會公益屬性。由于露營地具備基本的生活設施，可作為應對自然災害及其他突發(fā)公共事件的應急避難場所。

2.標準還特別強調了露營地建設過程中的地方特色。露營地的生態(tài)景觀要與當地自然環(huán)境相協(xié)調，同時還強調了營地建筑、主題與本土建筑、文化習俗的融合。

3.本標準專門對營地環(huán)境保護、新能源采用提出了相關要求和建議。

4.營地設計還要考慮特殊人群的需求。如無障礙設施及老人、小孩的特別設計等。

標準實施的預期

《汽車旅游露營地建設與服務規(guī)范》以“保障共性，拓展個性；有限服務，無限體驗”為基本理念，在提升我省汽車旅游露營地的管理和服務質量、促進露營地項目投資建設、規(guī)范市場主體經營行為、保障休閑露營者權益等方面，將發(fā)揮引導和推進作用。標準在提出汽車旅游露營地的基礎設施、基本服務、支撐保障等共性要求的同時，更加強調汽車旅游露營地在文化、風格、互動、自助等方面的特色化、增值化的主題設施與服務，倡導返璞歸真的露營生活，塑造天人合一的露營文化。這項地方標準的率先制定將為參與山西露營旅游的旅游供給主體及相關產業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎。

本標準是依據我省汽車旅游露營地實際發(fā)展現(xiàn)狀與特點來進行編寫制定的，因此，標準既對營地的基礎設施和服務提出了基礎性要求，又對營地的休閑設施和服務提出了推薦性要求，以適用于不同地區(qū)、不同類型、不同情況的露營地發(fā)展。標準將在山西省旅游局的支持引導下，協(xié)同全省各地市相關主管部門、產業(yè)協(xié)會、行業(yè)俱樂部一起，利用多渠道網絡系統(tǒng)平臺貫徹實施，以促進我省露營地健康規(guī)范發(fā)展，同時為游客提供完善的服務。?