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      新常態(tài)下延邊州服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策研究

      2016-07-11 01:19:10鄭惠齡王國臣
      現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2016年12期
      關(guān)鍵詞:延邊州轉(zhuǎn)型發(fā)展服務業(yè)

      鄭惠齡 王國臣

      摘要:經(jīng)濟新常態(tài)下,服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要產(chǎn)業(yè)。因此適應經(jīng)濟新常態(tài),就需要進一步發(fā)展服務業(yè)。本文在分析延邊州服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,總結(jié)出延邊州服務業(yè)存在對經(jīng)濟的拉動作用有下降的趨勢、發(fā)展不平衡等主要問題,結(jié)合新常態(tài)為服務業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn),提出利用現(xiàn)代技術(shù)改進傳統(tǒng)服務業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面的建議。

      關(guān)鍵詞:延邊州;服務業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展

      中圖分類號:F719 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)012-000-02

      一、引言

      服務業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分,其發(fā)展水平是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要標志。服務業(yè)已經(jīng)漸漸變成支持經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)科學轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下,研究延邊州服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征,分析延邊州服務業(yè)發(fā)展中存在的問題,探討新常態(tài)下延邊州服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策,對促進延邊經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

      二、延邊州服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      (一)總量規(guī)模不斷擴大

      改革開放以來,延邊地區(qū)的服務業(yè)得到了長足的發(fā)展,服務業(yè)產(chǎn)值不斷增加,特別是進入新世紀以來服務業(yè)產(chǎn)值增加更為迅速,服務業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位越來越重要。1978年延邊服務業(yè)產(chǎn)值為19556萬元,到1983年服務業(yè)產(chǎn)值達到39097萬元,服務業(yè)產(chǎn)值在六年內(nèi)翻了一倍。從2000年開始服務業(yè)發(fā)展速度不斷加快,到2014年服務業(yè)產(chǎn)值達3468737萬元,總規(guī)模已擴大為2000年的6.23倍。

      (二)吸收就業(yè)的能力不斷增強

      服務業(yè)是吸納地區(qū)人員就業(yè)的最主要產(chǎn)業(yè),對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。自改革開放以來,延邊地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從“一、二、三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、一、二”。近些年來,延邊州政府重視民生事業(yè),不斷拓寬服務業(yè)的就業(yè)渠道,在擴大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。到2014年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)達636163人,占全社會就業(yè)人數(shù)比重的55.44%,已超過比重的一半。

      服務業(yè)的不斷發(fā)展,為社會創(chuàng)造了眾多的勞動崗位。自2000年以來,延邊地區(qū)服務就業(yè)人數(shù)以及占全社會總就業(yè)人數(shù)比重都在不斷增加。2000年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)為302760人,2014年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)為636163人,就業(yè)人數(shù)已擴大為2000年就業(yè)人數(shù)的兩倍。延邊州服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會總就業(yè)人數(shù)的比重由2000年35.43%增加到2014年55.44%,十五年期間增加了20.01個百分點。

      (三)對外開放不斷深入

      隨著沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略,特別是《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》的實施,對外開放領(lǐng)域不斷拓寬,服務業(yè)外商投資得到明顯提高。截止到2014年末延邊州服務業(yè)共簽訂利用外商合同數(shù)為237個,合同外資金額達到40423萬美元,比2013年38419萬美元增長了5.22%,并且占全年全州合同外資金額的18.88%。外商實際出資額達27770萬美元,比2013年24375萬美元增長了13.92%,占全州外商實際出資額的20.23%。到2014年末服務業(yè)外商投資企業(yè)400戶,比2013年373戶多27戶。投資總額45463萬美元,比2013年35261萬美元增加28.93%,占全州外商投資企業(yè)總額的26.30%。外方出資23051萬美元,比2013年18717萬美元增加23.16%,占全州外商投資企業(yè)外方總投資的23.84%。

      三、服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

      (一)服務業(yè)比重低而且有下降的趨勢

      我國經(jīng)濟進入一個發(fā)展“新常態(tài)”,服務業(yè)規(guī)模快速擴張,并上升為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)是重要的結(jié)構(gòu)特征。未來實現(xiàn)“新常態(tài)”離不開服務業(yè)的發(fā)展,發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求,因此還需繼續(xù)擴大服務業(yè)的規(guī)模。延邊地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值占總生產(chǎn)總值比重從1978年起呈上升的趨勢,到2005年比重達到最高點50.5%。但是從2005年服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重開始不斷下降,由2005年50.5%下降到2014年的41%,低于第二產(chǎn)業(yè)的50.3%。(詳見圖2)。

      延邊地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重不但有下降趨勢,比重還低于全國平均水平。2014年延邊地區(qū)服務業(yè)比重低于國家平均水平的48.2%,同我國相對發(fā)達的地區(qū)相比也有很大差距,北京服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達77.9%,高出延邊地區(qū)36.1個百分點,上海64.8%,江蘇46.7%,廣東49.1%,都高于延邊地區(qū)。延邊地區(qū)同五個少數(shù)民族地區(qū)相比,延邊地區(qū)服務業(yè)比重高于內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū),但低于西藏自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)(詳見圖3)。

      (二)服務業(yè)對GDP拉動率有下降趨勢

      雖然延邊地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值在逐年增加,但服務業(yè)對GDP的拉動率卻始終不是很高,自2009年以來一直處于5%以下。延邊地區(qū)服務業(yè)對GDP拉動率自2006年到2008年是上升的趨勢,2008年達到最高點6.2%。從2009年開始,延邊地區(qū)的服務業(yè)對GDP拉動率總體呈現(xiàn)下降的趨勢,并且一直低于5%。尤其2014年,延邊地區(qū)服務業(yè)對GDP拉動率低至2.8%,出現(xiàn)了2006年以來的最低點。延邊地區(qū)同全國相比,自2008年以來一直高于全國的平均水平,但是2014年卻低于了全國的平均水平(詳見圖4)。

      (三)發(fā)展不平衡

      延邊州服務業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡,難以適應現(xiàn)代化發(fā)展需求?,F(xiàn)代化的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是與現(xiàn)代服務業(yè)相互影響、相互促進的。多年來,延邊州以傳統(tǒng)的、非生產(chǎn)性的服務業(yè)為主,延邊州傳統(tǒng)服務業(yè)高于全國平均水平和吉林省的平均水平,特別是食宿和餐飲業(yè)比重高于長春,吉林市。而為農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢。

      1.行業(yè)發(fā)展不平衡

      延邊州服務業(yè)中傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主要地位,2011-2014年服務業(yè)構(gòu)成中交通運輸、批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)比重占生產(chǎn)總值比重將近一半,占據(jù)服務業(yè)的半壁江山,高于全國、吉林省的平均水平。而延邊州現(xiàn)代服務業(yè)中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和信息和技術(shù)服務業(yè)等比重較低。延邊州金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)比重近年來一直在10%左右,而信息和技術(shù)業(yè)僅占服務業(yè)比重的3%左右。

      2.延邊州內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不平衡

      延邊州服務業(yè)不僅內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡,各縣(市)之間發(fā)展也不平衡,并且水平差異很大。2014年服務業(yè)占地區(qū)GDP比重最高的延吉市54.2%和安圖縣52.6%,比重超過一半,超過了國家的平均水平48.2%。最低的琿春市服務業(yè)的比重僅只有25.3%,還不到總產(chǎn)值比重的30%。2014年延吉市服務業(yè)產(chǎn)值達1592170萬元,和龍市服務業(yè)產(chǎn)值僅達到154765萬元,延吉市服務業(yè)產(chǎn)值將近和龍市的十倍,可見各縣(市)之間存在很大差距。

      (四)服務業(yè)缺少龍頭企業(yè),人才支撐力不足

      到目前為止延邊州服務業(yè)企業(yè)規(guī)模仍然偏小,普遍存在創(chuàng)新能力不足,國際競爭能力弱,缺少先進技術(shù)和設備的龍頭企業(yè)對服務業(yè)的整體拉動。延邊州服務業(yè)中尤其是傳統(tǒng)服務業(yè)中以中小企業(yè)為主,而且像現(xiàn)代物流、電子信息、科技研發(fā)等新興服務業(yè)尚處于初步發(fā)展的階段,其影響范圍、規(guī)模都比較小,帶頭性強的龍頭企業(yè)和服務品牌都比較少。

      延邊州傳統(tǒng)服務業(yè)占主要地位,而現(xiàn)代服務業(yè)比重較小,。現(xiàn)代服務業(yè)主要屬于知識密集型產(chǎn)業(yè),就需要大量的高端人才。延邊地區(qū)屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū),城市建設、就業(yè)平臺不完善,并且政府缺乏對人才積極的引導,再加上受收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機會的限制,導致引進人才難,留住人才難的局面,大量的大學生流入沿海發(fā)達城市,造成服務業(yè)人才缺失,特別是復合型的現(xiàn)代服務業(yè)人才遠不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要,人才供求矛盾較為突出。

      四、服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略對策

      (一)經(jīng)濟新常態(tài)對延邊服務業(yè)發(fā)展提出新的機遇與挑戰(zhàn)

      隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效率集約型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生轉(zhuǎn)變,對服務業(yè)發(fā)展有了更高要求。經(jīng)濟新常態(tài)為延邊州服務業(yè)帶來如下機遇和挑戰(zhàn):

      經(jīng)濟新常態(tài)為延邊州服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出新要求。我國正處在經(jīng)濟增長的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和改革開放攻堅期“三期疊加”的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),面對現(xiàn)在延邊州服務業(yè)出現(xiàn)對經(jīng)濟拉動作用呈下降趨勢,服務業(yè)自身力量不足,發(fā)展壓力大,為適應經(jīng)濟新常態(tài)需要轉(zhuǎn)變其發(fā)展方式。這一時期消費將成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力,消費個性化、多樣化,擴大了對服務業(yè)的需求。

      “互聯(lián)網(wǎng)+”為延邊州服務業(yè)發(fā)展帶來新機遇。近年來,“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展已經(jīng)滲透到許多行業(yè),特別是服務業(yè),不僅改變了人們生活,而且改變了傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展方式?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代技術(shù)一方面可以催生延邊州服務業(yè)出現(xiàn)新業(yè)務、新模式,另一方面也可以改變傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展方式,為其發(fā)展提供更便捷的渠道,可以成為延邊傳統(tǒng)服務業(yè)進一步發(fā)展的新動力,為延邊州服務業(yè)發(fā)展帶了新機遇。

      對外開放為延邊州服務業(yè)帶來新條件。延邊州位于吉林省的東部,地處中俄朝三國邊界,面臨日本海,地理位置上有優(yōu)勢,加上圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)規(guī)劃和實行“一帶一路”戰(zhàn)略,東北亞區(qū)域各國政策積極變化以及北冰洋航線的開發(fā),為我州深化對外開放帶來有利條件。

      (二)延邊服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

      新形勢下延邊地區(qū)服務業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn),要促進延邊地區(qū)服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須實現(xiàn)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

      1.用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)服務業(yè)

      延邊州應注重運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)服務業(yè),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、代理制等現(xiàn)代流通方式,運用現(xiàn)代技術(shù)改進傳統(tǒng)服務業(yè)的經(jīng)營方式,如“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)服務業(yè)”。它可以優(yōu)化資源配置,增加服務的內(nèi)容,提升服務水平,為傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展拓寬渠道。因此延邊州應完善信息基礎設施建設,大規(guī)模建立數(shù)據(jù)中心和信息系統(tǒng),利用云計算和大數(shù)據(jù)現(xiàn)代技術(shù),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,為傳統(tǒng)服務業(yè)帶來新的增長動力。

      2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

      創(chuàng)新是現(xiàn)代服務業(yè)融合的物質(zhì)技術(shù)條件,延邊州服務業(yè)企業(yè)應增強自主創(chuàng)新能力,通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力,著力提高服務質(zhì)量和創(chuàng)造新價值,優(yōu)化服務供給結(jié)構(gòu),滿足多樣化需求,培育服務品牌。

      放松規(guī)制是現(xiàn)代服務業(yè)融合的制度保障,企業(yè)間的競爭與協(xié)作是現(xiàn)代服務業(yè)融合的基礎動力,因此延邊州應打破行業(yè)壟斷和部門分割的局面,消除市場壁壘,放款市場準入,引進競爭機制,加快各行業(yè)發(fā)展進程。

      現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應著眼于建立科技園區(qū)??萍紙@區(qū),這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技活動的結(jié)合徹底解決了科技與經(jīng)濟相脫離的難題,對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,地區(qū)經(jīng)濟以及國家經(jīng)濟都有強烈的拉動作用??萍紙@區(qū)具有人才、科技、知識優(yōu)勢,其核心在于發(fā)展自主創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集、增值潛力大的服務業(yè),對推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有重要意義。

      3.發(fā)展服務業(yè)集群

      伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展,服務業(yè)集群是服務業(yè)發(fā)展的必然趨勢,服務業(yè)集聚區(qū)則是承載服務業(yè)快速發(fā)展的重要載體。延邊州服務業(yè)集群發(fā)展水平還比較低,需要進一步建設服務業(yè)集聚區(qū),激發(fā)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應。

      服務業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè),對于投資環(huán)境的依賴程度比較高,應采取政府引導和市場化運作相結(jié)合的方式,加強基礎設施建設改造,完善相應的綜合配套設施,改善發(fā)展條件,營造服務業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。

      龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要基礎,是產(chǎn)業(yè)集群升級的帶頭力量。應加快培育和引進一批服務業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)進駐相應的服務業(yè)集聚區(qū),圍繞龍頭企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)配套,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成合理的產(chǎn)業(yè)集群。

      參考文獻:

      [1]王小力.新常態(tài)下成都服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策與思考[J].中共成都市委黨校學報,2015(6).

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      [5]董燕舞沈萬根.延邊州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].商業(yè)經(jīng)濟,2013(11)..

      作者簡介:鄭惠齡(1994-),女,朝鮮族,吉林遼源人,延邊大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟學專業(yè),本科生。

      王國臣(1964-),男,漢族,延邊大學經(jīng)濟學系主任,教授,研究方向:民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

      基金項目:大學生創(chuàng)新訓練項目省級項目,項目名稱:新常態(tài)下延邊州服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策研究,項目編號ydbksky2016254

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