常元利

[摘 要]竣工圖是工程竣工檔案的核心，其編制水平與質(zhì)量非常關(guān)鍵?？⒐D只有真實反映工程竣工時的實際情況，做到圖物相符、整理規(guī)范，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。本文主要針對當前工程竣工圖編制中存在的問題，進行深入探討，并提出了加強竣工圖編制質(zhì)量的對策，以供參考。

[關(guān)鍵詞]竣工圖；竣工圖編制；竣工驗收

中圖分類號：G276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0352-01

1 引言

竣工圖是在工程竣工驗收后，由施工單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，按照施工實際情況畫出的圖紙?？⒐D不同于設(shè)計圖，它能真實、準確、系統(tǒng)地反映工程實體，展示建筑項目隱蔽工程施工結(jié)果?？⒐D是工程竣工檔案的核心，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中發(fā)揮著不可替代的作用。它不僅是工程竣工結(jié)算的一個重要依據(jù)，也是工程維護、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴建的重要標準，還是政府規(guī)劃審批、司法裁決的權(quán)威憑證?？⒐D只有編制完整、準確、圖物相符，才能有效地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動服務(wù)。然而，由于竣工圖編制非常專業(yè)，尤其是大型工程的竣工圖，需要花費很多的時間和資源，有些單位在編制竣工圖的時候，重視程度不夠，導(dǎo)致竣工圖不夠準確、完整，所繪的圖不符合制圖標準，圖面混亂，給工程的維護管理、改擴建帶來一定的困難。因此，在工程項目建設(shè)實踐中，必須要認真分析竣工圖編制中存在的問題，使其能真實、完整地表現(xiàn)工程整體實際狀況，以提高竣工圖編制的質(zhì)量和價值。

2 竣工圖的重要性

首先，竣工圖是工程項目規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要依據(jù)和法律憑證：一是竣工圖是進行規(guī)劃、建設(shè)、管理的技術(shù)依據(jù)。在對原有建筑進行維修增容時，也必須要有相關(guān)施工工序的竣工圖作為參考依據(jù)。二是如果建筑出現(xiàn)問題，竣工圖可以作為司法鑒定裁決的法律依據(jù)。其次，竣工圖是信息交流的重要保障?？⒐D是一種重要的信息資源，在建筑項目施工過程中，各方通過竣工圖可以進行建筑工程項目信息交流。近十多年來，為了加強對竣工圖編制的規(guī)范與管理，國家和有關(guān)部門先后出臺了一系列規(guī)定和標準，例如，2001年建設(shè)部批準發(fā)布《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 50328-2001）、2002年國家檔案局批準發(fā)布《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）、2005年水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》等。然而，在實際中，竣工圖因編制單位性質(zhì)不同、立場也不同、能力不同，編制水平也參差不齊，導(dǎo)致竣工圖存在這樣或那樣的問題，影響了其效果和效益的發(fā)揮。

3 工程竣工圖編制中存在的問題

3.1 竣工圖責任者不明確

竣工圖是司法鑒定裁決的法律憑證。對于一個重大工程質(zhì)量事故的鑒定，首先要對工程圖紙進行核對，檢查施工單位是否嚴格按圖施工。有變更的部位是否經(jīng)過設(shè)計同意，簽字手續(xù)是否完備。由此可見，竣工圖責任者至關(guān)重要。目前，多數(shù)竣工圖由施工單位編制，而且是免費編制。只有少數(shù)竣工圖看具體情況，由設(shè)計單位和監(jiān)理單位編制。

3.2 竣工圖編制不及時、不完整

一是竣工圖的編制是在施工過程中，并且貫穿了整個施工過程。然而，在實踐中，竣工圖編制不及時的現(xiàn)象經(jīng)?？梢?，甚至部分竣工圖章上沒有簽日期，甚至沒有責任人簽字。二是改繪深度不夠，導(dǎo)致竣工圖不完整。例如，某建筑工程某暗柱位置、截面尺寸和配筋進行了調(diào)整，但是，竣工圖編制人員僅在結(jié)構(gòu)平面圖上將暗柱的位置進行了改繪，而沒有把其截面尺寸和配筋的變化反映在柱配筋詳圖上。

3.3 改繪方式、方法不正確

《北京市建筑資料管理規(guī)程》（2010年2月21日發(fā)布）規(guī)定竣工圖有兩種改繪方式：一是在原施工藍圖上改繪；二是重新繪制。然而規(guī)程對于合理改繪方式的選取標準以及重新繪制竣工圖的具體要求等均無明確的可操作性規(guī)定。只有《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中規(guī)定施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等重大改變，或變更部分超過圖面的1/3的，應(yīng)當重新繪制竣工圖。但1/3的變更部分難以界定，尤其是對于大型工程而言，更是難以量化，因此執(zhí)行起來很難達到統(tǒng)一。在此情形下，有的竣工圖編制人員對較為復(fù)雜的會審、變更、洽商仍然選擇在施工藍圖上直接改繪，甚至將會審、變更、洽商的文字內(nèi)容直接抄寫在圖紙上，有的甚至沒有比例尺、軸線尺寸標注等重要信息。

4 提升工程竣工圖編制質(zhì)量的對策

4.1 制定全國統(tǒng)一的竣工圖編制規(guī)章和規(guī)范

當前建筑工程竣工圖編制的全國統(tǒng)一性依據(jù)，為1982 年國家基本建設(shè)委員會頒布的《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》，現(xiàn)已不適應(yīng)工程建設(shè)發(fā)展的實際情況。雖然各地方陸續(xù)出臺相關(guān)標準，但未形成系統(tǒng)、統(tǒng)一的規(guī)章制度。國家建設(shè)行政主管部門以及國家檔案局等相關(guān)單位，應(yīng)就竣工圖編制問題制定專門的規(guī)章制度，以規(guī)范竣工圖編制。

4.2 明確相關(guān)責任方的竣工圖編制義務(wù)

編制竣工圖是一項極其復(fù)雜的工作，只有相關(guān)責任方都充分履行其應(yīng)盡義務(wù)，才能有效保障竣工圖的真實、完整和準確。首先，竣工圖是施工圖的延伸，應(yīng)以工程建設(shè)過程中各方的責任來認定竣工圖的責任方。由于竣工圖的修改依據(jù)之一設(shè)計變更形成于設(shè)計單位，故設(shè)計單位也是竣工圖編制的責任方之一；其次，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)督，竣工圖是工程建設(shè)情況的真實體現(xiàn)，是追溯施工質(zhì)量的法律憑證，是其履行監(jiān)督職責的重要工作內(nèi)容之一，因此，監(jiān)理單位對竣工圖編制情況有明確的監(jiān)督審核義務(wù)。另外，在設(shè)計和監(jiān)理合同中分別設(shè)立有關(guān)工程檔案的專門條款，以明確設(shè)計、監(jiān)理單位在竣工圖編制方面的義務(wù)。

4.3 規(guī)范工程資料的形成和收集

建筑工程竣工圖編制工作量大且難度高，應(yīng)注意結(jié)合工程實際，有計劃、有選擇地進行竣工圖編制。例如，結(jié)構(gòu)專業(yè)施工內(nèi)容多為梁板柱配筋等隱蔽工程，施工完后一般不會再變，其結(jié)構(gòu)竣工圖可在施工過程依據(jù)會審、變更、洽商同步進行改繪。而建筑、給排水、電氣等，容易反復(fù)調(diào)整變化，可暫緩竣工圖編制，會審、變更、洽商形成時，編制人員可在圖紙相應(yīng)位置做好標記，并注明會審、變更、洽商的日期，為日后準確編制竣工圖打好基礎(chǔ)?？偘鼏挝粚I(yè)技術(shù)負責人應(yīng)有序組織竣工圖編制，科學(xué)安排竣工圖的改繪步驟。另外，工程資料的準確和完整是編制竣工圖的重要前提，故在工程建設(shè)過程中必須規(guī)范工程資料的形成和收集工作，會審、變更、洽商必須文字描述清晰、附圖完整準確，并標明實施變化調(diào)整的施工圖圖號，各專業(yè)檔案管理人員要對會審、變更、洽商及時收集，并按時間順序進行排列，形成資料管理通用目錄，并加強對過程的監(jiān)督管理。

參考文獻

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