河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣鋼分院 賈紹琨

基于企業(yè)項(xiàng)目管理視角的工程造價(jià)控制

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣鋼分院 賈紹琨

隨著社會(huì)的快速發(fā)展以及科技信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)項(xiàng)目管理在工程、建筑及國(guó)防等多個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著越來越重要的作用，而對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐的研究也越來越深刻。本文基于企業(yè)項(xiàng)目管理視角，從企業(yè)管理理論及特點(diǎn)出發(fā)，分析了其在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用，并對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)施進(jìn)行研究，以供同仁參考。

企業(yè)項(xiàng)目管理 工程造價(jià) 項(xiàng)目管理實(shí)施

1 引言

從20世紀(jì)70年代開始，IPMA 和PMI兩大國(guó)際性項(xiàng)目管理組織的成立，就推動(dòng)了項(xiàng)目管理學(xué)科的發(fā)展，直至20世紀(jì)90年代，逐步形成了以廣泛意義的項(xiàng)目為對(duì)象，以工程、建筑、國(guó)防、IT等行業(yè)為主要應(yīng)用領(lǐng)域，以通用項(xiàng)目管理知識(shí)體系為核心的企業(yè)項(xiàng)目管理理論。

隨著社會(huì)的快速發(fā)展以及科技信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)項(xiàng)目管理也開始應(yīng)用于更多的領(lǐng)域，并已經(jīng)成為各行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)必不可少的條件。在我國(guó)整體大環(huán)境的推動(dòng)下，各行業(yè)企業(yè)不斷細(xì)化與增加，通過學(xué)習(xí)與踐行企業(yè)項(xiàng)目管理理論，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展水平，已經(jīng)成為各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段。因此，本文結(jié)合工程造價(jià)控制分析企業(yè)項(xiàng)目管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2 企業(yè)項(xiàng)目管理的理論、特點(diǎn)

2.1 企業(yè)項(xiàng)目管理的理論

國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)于1999年在其能力標(biāo)準(zhǔn)中最先提到按項(xiàng)目管理企業(yè)的理念，并認(rèn)為這是對(duì)長(zhǎng)期性組織進(jìn)行管理的核心。同時(shí)，該協(xié)會(huì)還對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行了定義，認(rèn)為項(xiàng)目集是在完成各種項(xiàng)目和工作的基礎(chǔ)上獲取戰(zhàn)略目標(biāo)的。

英國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)于2000年在其標(biāo)準(zhǔn)中提到了項(xiàng)目集管理與項(xiàng)目組織管理理念，前者是指目標(biāo)一致的項(xiàng)目，后者是指目標(biāo)不一致的項(xiàng)目。英國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在定義企業(yè)項(xiàng)目管理內(nèi)容時(shí)，將戰(zhàn)略管理、價(jià)值管理與項(xiàng)目成功的標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)于2004年將項(xiàng)目和企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃寫入標(biāo)準(zhǔn)中，并認(rèn)為組織戰(zhàn)略計(jì)劃的重要方法就是項(xiàng)目。其標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)項(xiàng)目管理分為項(xiàng)目、子項(xiàng)目、項(xiàng)目組合、項(xiàng)目集、戰(zhàn)略計(jì)劃五個(gè)等級(jí)，結(jié)合等級(jí)劃分需要有不同的項(xiàng)目辦公室與戰(zhàn)略相互配合實(shí)現(xiàn)。

Cleland于1999年提出任何成熟的企業(yè)一般都有其特有的項(xiàng)目流，項(xiàng)目選擇要符合企業(yè)戰(zhàn)略。他認(rèn)為大型項(xiàng)目、項(xiàng)目框架體系及項(xiàng)目任務(wù)、目標(biāo)等都可以幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目選擇。Turner于1999年提出項(xiàng)目群與運(yùn)作群是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的決定性因素，并對(duì)項(xiàng)目群管理方法進(jìn)行了深入研究。奧地利學(xué)者Gareis于2000年開發(fā)了一種過程性項(xiàng)目管理方法，提出了項(xiàng)目型企業(yè)的商業(yè)過程,并對(duì)項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)中項(xiàng)目管理過程的基準(zhǔn)評(píng)定方法進(jìn)行研究。前美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)主席Crawford于20002年研究了項(xiàng)目管理成熟度與項(xiàng)目辦公室問題，提出了戰(zhàn)略項(xiàng)目辦公室的概論，他認(rèn)為戰(zhàn)略辦公室可以作為企業(yè)戰(zhàn)略，向具體項(xiàng)目傳達(dá)的重要工具，且企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目的管理都應(yīng)由企業(yè)戰(zhàn)略辦公室負(fù)責(zé)。

2.2 企業(yè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

企業(yè)項(xiàng)目管理指的是企業(yè)通過一定手段來管理其全部參與項(xiàng)目，具體涉及企業(yè)對(duì)內(nèi)與對(duì)外的全部項(xiàng)目，包括為滿足自身需求及客戶需求的各類服務(wù)和項(xiàng)目。為保障企業(yè)項(xiàng)目管理能夠在企業(yè)中得到順利應(yīng)用，本文認(rèn)為企業(yè)應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)、管理流程等多方面入手進(jìn)行相應(yīng)改革。對(duì)此，我們將企業(yè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要總結(jié)為如下幾點(diǎn)。

(1)關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略的項(xiàng)目管理。建筑行業(yè)是最先應(yīng)用項(xiàng)目管理理論的，雖然建筑企業(yè)多是承接各種工程項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目管理的內(nèi)容較多，但是，由于企業(yè)組織長(zhǎng)時(shí)間無法控制項(xiàng)目，項(xiàng)目一般是只通過企業(yè)提供資源。而對(duì)其他領(lǐng)域較為普遍的各種企業(yè)來說，項(xiàng)目多出現(xiàn)于企業(yè)內(nèi)部，這就需要項(xiàng)目與企業(yè)的管理方法之間實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)。因此，為達(dá)到項(xiàng)目與企業(yè)目標(biāo)相符合的目標(biāo)，必然要實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)與方法上的創(chuàng)新與改革，以更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。所以，一般傳統(tǒng)項(xiàng)目管理都依賴于臨時(shí)性管理組織，而現(xiàn)代多數(shù)企業(yè)項(xiàng)目管理都要求在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門管理部門，以便于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的管理，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)全壽命期的項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目管理過程中，常見的一組矛盾就是項(xiàng)目組織的臨時(shí)性，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期性，企業(yè)項(xiàng)目管理需要解決好這二者之間的矛盾，所以，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全壽命期的企業(yè)項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目管理內(nèi)容及措施貫穿于整個(gè)工程的各個(gè)階段，包括項(xiàng)目結(jié)束之后的運(yùn)營(yíng)管理。通常情況下，我們將這種項(xiàng)目管理分為決策、施工與運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段。

(3)多項(xiàng)目管理。各企業(yè)由于其發(fā)展程度的差異，在相同時(shí)間內(nèi)所能提供的商品與服務(wù)數(shù)量也必然存在一定差異，所以，對(duì)不同壽命期階段的項(xiàng)目進(jìn)行有序管理也是企業(yè)項(xiàng)目管理的重要特征之一，而多項(xiàng)目管理就是針對(duì)一些相對(duì)發(fā)展較為成熟的企業(yè)所進(jìn)行的多項(xiàng)產(chǎn)品與服務(wù)的管理。也就是說，企業(yè)項(xiàng)目管理不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目管理的技術(shù)與方法的應(yīng)用，同時(shí)還需要應(yīng)用項(xiàng)目集管理、項(xiàng)目組合管理等多項(xiàng)目管理的方法。

(4)資源管理。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中都希望能通過最小的資源消耗獲得最高的運(yùn)用利潤(rùn)，而企業(yè)項(xiàng)目管理的任務(wù)就是最大程度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多利益?？v觀國(guó)內(nèi)外各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程，基本上都經(jīng)歷了資源短缺的問題，這時(shí)，若能夠成功運(yùn)用企業(yè)項(xiàng)目管理理論，合理利用企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，就可以使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

3 企業(yè)項(xiàng)目管理視角下的工程造價(jià)控制

3.1 規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)程序

加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)的管理與控制是企業(yè)項(xiàng)目管理理論下的重要要求。本文認(rèn)為遵循企業(yè)項(xiàng)目管理理論，在招標(biāo)過程中的工程造價(jià)控制應(yīng)做到以下三點(diǎn)。

(1)做好招標(biāo)文件編制與管理工作，在招標(biāo)前對(duì)工程項(xiàng)目概況進(jìn)行分析，提出工程設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，劃定招標(biāo)范圍，明確計(jì)價(jià)方式等內(nèi)容。

(2)做好招投標(biāo)程序規(guī)范化管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，在程序的形式上，應(yīng)主要做到招標(biāo)前對(duì)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并發(fā)布招標(biāo)公布與文書，在評(píng)標(biāo)小組的共同討論與參與下決定中標(biāo)單位。

(3)做好合同管理工作，合同是工程開始實(shí)施前，并貫穿于整個(gè)工程實(shí)施過程中的重要約束性文件，也是控制工程造價(jià)的重要文件。因此，在企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)施過程中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法、材料供應(yīng)及工程結(jié)算等內(nèi)容進(jìn)行管理與控制。

3.2 嚴(yán)格施工階段工程造價(jià)的管理與控制

施工時(shí)期的工程造價(jià)管理對(duì)于整個(gè)工程的順利完成也是舉足輕重的，因此，本文認(rèn)為遵循企業(yè)項(xiàng)目管理理論，在工程施工階段應(yīng)主要做到以下兩點(diǎn)。

(1)應(yīng)用企業(yè)項(xiàng)目管理理論控制工程材料的用量與價(jià)格。材料是工程項(xiàng)目的重要組成部分，其成本約占預(yù)算價(jià)格的七成左右。所以，嚴(yán)格控制好工程材料用量與價(jià)格，是對(duì)工程造價(jià)管理與控制的重要方面。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可供選擇的材料供應(yīng)商有很多，材料品種與價(jià)格差異較大，所以在企業(yè)項(xiàng)目管理過程中，要嚴(yán)把審核關(guān)，密切關(guān)注建筑材料市場(chǎng)行情，在充分了解不同供應(yīng)商材料品質(zhì)及價(jià)格的基礎(chǔ)上做出合理選擇，以便于有效控制工程造價(jià)。

(2)應(yīng)用企業(yè)項(xiàng)目管理理論管理設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。企業(yè)項(xiàng)目管理理論要求在工程建設(shè)過程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格控制施工方工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工等不正常運(yùn)作情況。若是已經(jīng)在專家評(píng)審之后決定需要變更的項(xiàng)目，要求通過具體而詳細(xì)的工程量及價(jià)格分析，以及在業(yè)主認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位審查簽證的基礎(chǔ)上，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙變更與說明。

3.3 強(qiáng)化竣工階段工程造價(jià)的管理與控制

工程竣工階段是工程造價(jià)管理與控制的最后階段，同時(shí)也是企業(yè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。對(duì)此，本文認(rèn)為遵循企業(yè)項(xiàng)目管理理論，在工程竣工階段應(yīng)主要做到以下四點(diǎn)。

(1)確保結(jié)算資料完備。結(jié)算資料的完備性在某種程度上說明了竣工結(jié)算的合理性、真實(shí)性等問題，在審核過程中，要堅(jiān)決杜絕“邊審計(jì)邊提供資料”的現(xiàn)象，以防止在這一過程中出現(xiàn)的不合規(guī)行為出現(xiàn)，影響竣工結(jié)算。

(2)審核工程量，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工圖紙、設(shè)計(jì)變更等資料對(duì)整個(gè)工程的工程量進(jìn)行審核與明確。

(3)準(zhǔn)確套用定額。套用定額過程中，要求能夠利用相應(yīng)定額來實(shí)現(xiàn)套價(jià)，如果是遇到定額缺項(xiàng)問題，需要查找相關(guān)資料，根據(jù)具體情況及自身經(jīng)驗(yàn)重新定位，合理確定定額中缺項(xiàng)項(xiàng)目的單價(jià)。

(4)審定材料價(jià)格。一是要明確哪些材料需要計(jì)差價(jià)，切忌出現(xiàn)不應(yīng)調(diào)差價(jià)材料的調(diào)價(jià)行為；二是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，以及定額審核中用到的相關(guān)資料進(jìn)行用量核定；三是要將市場(chǎng)價(jià)格與結(jié)算材料中所報(bào)價(jià)格進(jìn)行比較，審核其差額的合理性；四是核實(shí)所用材料價(jià)格，是否跨期高套或者是套用當(dāng)期材料價(jià)格。

4 企業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)施

本文在借鑒了美國(guó)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從以下四方面探討了企業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)施。

(1)高層管理，具體包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及價(jià)值，并借助于戰(zhàn)略管理方法來完美實(shí)現(xiàn)，尤其是那些以項(xiàng)目為主導(dǎo)的企業(yè)，項(xiàng)目是決定其發(fā)展的重要因素。

(2)項(xiàng)目組合管理，其主要負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目管理中的企業(yè)戰(zhàn)略與項(xiàng)目角色管理，具體工作是選擇合適的項(xiàng)目。這對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要，因此應(yīng)建立一個(gè)長(zhǎng)期性的專業(yè)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。

(3)項(xiàng)目集管理與項(xiàng)目管理。此時(shí)，一旦明確合適的項(xiàng)目后，需要通過企業(yè)授權(quán)確定項(xiàng)目與項(xiàng)目集經(jīng)理，并由他們繼續(xù)開展下一步的具體工作。這一層次的工作基本上是針對(duì)臨時(shí)性項(xiàng)目的，因此其實(shí)施部門也一般是臨時(shí)性組織。

(4)運(yùn)作管理，具體指人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)內(nèi)部的溝通管理等企業(yè)內(nèi)部的日常性的運(yùn)作管理。在傳統(tǒng)企業(yè)里，運(yùn)作管理還包括生產(chǎn)運(yùn)作與營(yíng)銷管理內(nèi)容。

5 結(jié)語

目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)組織與企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了項(xiàng)目管理的重要性，并在企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作中積極應(yīng)用項(xiàng)目管理理論。因此，在中國(guó)推行企業(yè)項(xiàng)目管理是一種必然趨勢(shì)，也是加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。本文通過對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理理論及特點(diǎn)的研究，分析了企業(yè)項(xiàng)目管理理念下的工程造價(jià)控制，研究了企業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)施，以期能為各位同仁提供借鑒。但是，本文在具體的方法和實(shí)現(xiàn)工具方面還缺乏研究，下一步研究應(yīng)主要側(cè)重于此。

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